中國民用航空局近日發(fā)布的2023年全國民用運輸機場生產(chǎn)統(tǒng)計公報顯示，有一家投運時間不到3年的機場已經(jīng)在旅客吞吐量排名中位列第5名。

　　這座機場正是2021年年中正式投入運營的成都天府國際機場(以下簡稱“天府機場”)。到2023年，天府機場旅客吞吐量已經(jīng)達到4478.6萬人次，同比增長237.3%，在全國259個機場中名列前茅。

　　成都的另外一座機場雙流國際機場則在2023年完成旅客吞吐量3013.8萬人次。從城市航空旅客吞吐量來看，成都航空樞紐2023年旅客吞吐量接近7500萬人次，僅次于北京、上海，位列全國第三，成都正式成為國內(nèi)新的“航空第三城”。

　　地處西南的成都航空樞紐為何能發(fā)展如此迅速?在全國交通網(wǎng)絡布局中，成都有什么特別的意義?在交通之外，成都的航空經(jīng)濟發(fā)展還有什么潛力之處?

　　投運兩年半吞吐量猛增

　　天府機場于2016年5月正式開工，根據(jù)國家發(fā)展改革委2016年批復的可行性研究報告，本期工程按照2025年旅客吞吐量4000萬人次、貨郵吞吐量70萬噸目標設計。

　　不過，在正式通航時，天府機場官宣可以滿足旅客吞吐量6000萬人次和貨郵吞吐量130萬噸的使用需求。

　　2021年6月27日，天府機場正式投運，隨后其旅客吞吐量迅速攀升，2022年已經(jīng)躋身全國旅客吞吐量前十大機場。

　　2023年全年天府機場的旅客吞吐量達到4478.6萬人次，這個數(shù)字已經(jīng)是設計規(guī)模6000萬人次的74.64%。達到這個成績，從機場投運開始算還不到3年。

　　如此洶涌的客流量究竟從何而來?2023年，成都的兩座機場不僅承擔了春運、暑運等客運任務，還迎接了成都大運會、糖酒會、成都車展等時間節(jié)點的高密集客流。更重要的是，成都自身持續(xù)吸引著外來人才和游客。數(shù)據(jù)顯示，2023年年末，成都市常住人口達到2140.3萬人，比上一年增加13.5萬人;僅在中秋國慶期間，成都市就接待了游客2586.8萬人次，已經(jīng)超越2019年同期水平。

　　那么，天府機場的吞吐量是否會在不久的未來就達到設計上限?成都市政協(xié)委員、西南民族大學公共管理學院副院長顧興樹向《中國經(jīng)營報》記者分析稱，天府機場的旅客數(shù)量增長速度遠比想象的快，按照現(xiàn)在的增速，很有可能在3年內(nèi)就達到6000萬人次的飽和規(guī)模。

　　為了解決這個問題，顧興樹建議，應該盡快啟動天府機場二期項目的建設。根據(jù)機場建設周期和設計規(guī)劃報建等工程客觀規(guī)律，機場改、擴建工程存在設計論證時間長、牽涉單位較多、審批手續(xù)復雜、工程建設周期長的情況，同時二期建設還存在一期部分區(qū)域不停航施工等具體問題需要解決。按照這個時間來算，現(xiàn)在啟動二期項目比較合適。

　　記者注意到，2023年3月，成都雙流國際機場開始提質升級，部分航班轉場到天府機場。雙流國際機場的提質升級工程預計在2025年結束。如今，外界較為關注的是，在雙流國際機場提質升級完成后，天府機場的旅客是否會被分流。

　　顧興樹告訴記者，到時候確實有一部分客流會回到雙流國際機場，但雙流國際機場的年吞吐量設計規(guī)模是4000萬人次，在2023年已經(jīng)有3013.8萬人次，也就是只剩不到1000萬人次的空間，這部分對天府機場的分流是很有限的。此外，目前成都的國際旅客吞吐量還沒有完全恢復到疫情前的水平，也就意味著國際旅客數(shù)量也還有很大的增長空間。

　　去年4月，有網(wǎng)友在“問政四川”平臺就天府機場二期項目進行咨詢，四川省機場集團有限公司回應稱，尚未開展天府機場二期相關工程建設，也未開展天府機場二期剩余三條跑道招標工作。

　　記者近日就此問題采訪四川省機場集團有限公司，該公司表示，天府機場二期項目仍處于籌劃階段，暫無確切信息對外發(fā)布。

　　臨空經(jīng)濟聚集效應顯現(xiàn)

　　四川省機場集團有限公司提供的數(shù)據(jù)顯示，2023年1—12月，成都雙流國際機場、天府機場航班放行正常率均高于85%，位居全國機場前列。

　　高效的航空運營為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎。去年3月底，由中國外運股份有限公司投資的中外運西部綜合物流樞紐中心項目，已經(jīng)選址國際空港經(jīng)濟區(qū)(東部新區(qū)片區(qū))，將通過跨境電商公司及中外運物流西南公司，開展“跨境電商”“合同物流”等綜合物流業(yè)務，打造中國外運西部物流樞紐中心。

　　在物流產(chǎn)業(yè)之外，天府機場還在帶動更多類型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)2023年四川省發(fā)展改革委發(fā)布的《成都天府臨空經(jīng)濟區(qū)建設方案》，天府臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設核心區(qū)150平方公里，構建“一核四區(qū)”空間發(fā)展格局，引導臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。“一核”，即天府機場;“四區(qū)”，即航空物流與口岸貿(mào)易區(qū)、臨空高端制造業(yè)區(qū)、臨空現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)、科技創(chuàng)新與成果轉化區(qū)。

　　其中，很多產(chǎn)業(yè)建設已經(jīng)取得初步成效。比如在資陽臨空經(jīng)濟區(qū)，高仙機器人四十萬能級資陽生產(chǎn)基地二期項目已經(jīng)開工建設。今年2月26日，深圳粵康齒科新型牙種植體活性表面制備及牙種植體系統(tǒng)工程化項目、博信科技智能物流機器人生產(chǎn)項目等10個項目又在資陽臨空經(jīng)濟區(qū)簽約。

　　成都東部新區(qū)相關負責人介紹，該區(qū)依托口岸功能提速航空客運的同時，也在加快推進貨運口岸建設，補齊航空貨運業(yè)務短板，客貨并舉建設國際航空門戶樞紐。此外，天府機場可依托生物制品及藥品口岸、川航物流的CEIV Pharma藥品冷庫資源，聯(lián)動未來醫(yī)學城管理局，構建集生產(chǎn)、物流、貿(mào)易等功能為一體的生物醫(yī)藥國際供應鏈基地。

　　“從產(chǎn)城融合的角度來說，確實需要通過臨空經(jīng)濟發(fā)展大航空產(chǎn)業(yè)來推動成都的發(fā)展。”顧興樹提醒，發(fā)展臨空經(jīng)濟的同時需要提前做好在用地規(guī)劃、道路交通規(guī)劃方面的工作，否則會嚴重限制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

　　打造國際交通樞紐集群

　　在今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜提出了加快中西部地區(qū)機場建設的建議。他認為，“十四五”和“十五五”固定資產(chǎn)投入中應該加大民航建設、尤其是中西部地區(qū)機場建設的投入比重，新開、加密東部發(fā)達地區(qū)至中西部的航線，促進東西部產(chǎn)業(yè)轉移，方便人員、物資、資金、信息的往來，架起空中橋梁支持經(jīng)濟建設。

　　重慶已經(jīng)開始了新空機場的相關工作。中國民用航空局已經(jīng)批復重慶新機場場址，在璧山正興、合川大石和璧山廣普三個預選場址中，璧山正興場址條件相對較優(yōu)，同意將璧山正興場址作為重慶市新機場的推薦場址。

　　顧興樹指出，成渝地區(qū)是中國交通的第四極。這里除了肩負聯(lián)通東部地區(qū)的使命外，還對打通西藏乃至整個西部地區(qū)的交通起到重要作用。需要打造一個綜合性交通樞紐，也就是高鐵、公路、航空這樣一個從天上到地上的立體交通樞紐。

　　成渝地區(qū)的交通地位不止在國內(nèi)。在2021年發(fā)布的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中就提出，要建設面向世界的京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈四大國際性綜合交通樞紐集群。國際航空(貨運)樞紐中就包括了成都、昆明、重慶、西安等中西部城市。而在強化西部地區(qū)交通基礎設施布局的同時，還要推進西部陸海新通道建設，打造東西雙向互濟的對外開放通道網(wǎng)絡。

　　在國際層面，成渝地區(qū)的樞紐地位也越來越高。今年3月26日，天府機場航空口岸開放滿一年。一年間，天府機場已經(jīng)開通國際航線55條(含8條國際全貨機航線)，形成了覆蓋全球五大洲的航線網(wǎng)絡，初步構建起與共建“一帶一路”國家聯(lián)系的樞紐通道和空中橋梁。一年來，成都出入境邊防檢查站共查驗入境外國人65萬余人次，為1.6萬余名外國旅客簽發(fā)了24/144小時臨時入境許可，超3.6萬名旅客免辦邊檢手續(xù)直接過境中轉前往第三國(地區(qū))。

　　如今，成都、重慶已經(jīng)官宣，正在合力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國際性綜合交通樞紐集群，發(fā)揮通達全球、銜接高效、功能完善的交通中樞作用。

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