習近平總書記多次強調，要保持反腐敗政治定力，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰略目標。如何貫徹落實總書記重要指示批示精神，把中央巡視制度機制在國企落地，最大限度發揮國企巡察利劍作用?這些年，江西機場集團黨委積極探索實踐，通過“五位融合”構建了巡察大監督體系。

　　一是思想融合。江西機場集團隸屬于首都機場集團公司，是一家擁有3600多名員工、80多億資產總額的大型國有企業。早在2014年，集團黨委啟動內部巡察工作，當時在首都機場集團旗下成員單位中尚屬首創，沒有任何經驗可供借鑒。起初也有一些不同聲音，認為機場集團作為機場管理機構，下屬黨組織大多是企業性質和業務保障部門，有沒有必要推行政治巡察。通過學習宣傳教育，各級黨組織逐步達成共識。黨的各級干部，無論職務高低，都是受黨指派，為黨工作，都是通過具體的業務工作，把堅持黨的領導、貫徹黨的路線方針政策、執行集團黨委決策部署落到實處。全面從嚴治黨首先要從政治上看問題，沒有離開政治的業務，也沒有離開業務的政治。加強實物資產管理，確保企業收入可靠計量，力爭應收賬款應收盡收，都是在踐行黨對國企關于國有資產保值增值的歷史使命和政治責任;把好選人用人程序關標準關，加強干部隊伍建設，也是在加強黨的組織建設，構建德才兼備的人才梯隊結構;整治“怕慢假庸散”，強化黨的作風建設，更是劍指業務工作的不作為、慢作為、亂作為。認識上的提高和思想上的融合為開展工作提供了很好的思想基礎和內部氛圍。

　　二是組織融合。2014年集團黨委制定《巡察工作實施辦法》，將集團八個職能部門融入了巡察工作領導小組成員，形成了集團黨委統一領導、紀委紀檢辦組織協調、巡察領導小組成員具體實施、各級黨組織積極配合的領導體制和工作機制。作為職能部門的巡察小組成員最了解本企業的現狀和實際，職能部門的業務骨干召之即來、來之能戰、戰之能勝，通過整合人力資源，形成監督合力，有力地推動了集團內部巡察融合推進。同時也鍛煉了一支內部巡察監督隊伍，節約了相當一部分成本費用。

　　三是內容融合。最初我們就摒棄了巡察要辦“大案要案”的想法，而是結合企業實際，將貫徹落實集團黨委決策部署融入巡察重點內容，聚焦資金密集、資產聚集、資源富集工程建設、招標采購等重點領域和涉及人財物的關鍵環節，突出領導關注、社會關切、員工關心的事項上可能存在的不作為、慢作為、亂作為等基層微腐敗和作風問題。2020年12月中共中央辦公廳印發《關于加強巡視巡察上下聯動的意見》，指出“針對不同地區、不同層級、不同領域情況分類施策，防止上下一般粗、搞‘一刀切’，做到精簡、務實、管用”。實踐證明我們的做法和中央精神非常契合，內容融合使我們巡察工作更加靶向精準。

　　四是手段融合。作為一家國企，針對資源不足、手段有限的短板，在開展巡察工作之初，我們就探索實踐“以巡帶審、巡審聯動”的“三同步”工作法，即巡察審計同步進駐、巡察手段與審計方法同步開展，巡察線索與審計問題同步跟進，加強巡審信息交流，推動“巡審聯動”融合升級，使工作更加務實高效。通過“巡審聯動”同向發力，既發揮了巡察的政治優勢，又發揮了審計的專業優勢，實現了監督效能的最大化。

　　五是成果融合。巡察辦就設在紀檢辦，一方面，由于審計和紀檢監察合署辦公，在信息資源的共享上具有先天優勢，巡察辦完全可以充分掌握日常審計、常規審計、專項審計過程中的典型的突出的問題，也能實時掌握信訪舉報的有關情況，進行分析研判，形成有針對性的巡察重點;另一方面，巡察工作成果我們通過全面從嚴治黨分析會、黨風廉政教育資料等多種載體在全集團融合共享，有些問題紀檢辦還會移交給歸口管理部門，供其在修訂制度、研究部署工作中綜合利用。

　　從這些年開展巡察的成果看，推進“五位融合”政治巡察取得了良好的效果。通過巡察，發現了個別基層黨組織資產管理的亂像，推動了全集團資產管理專項提升行動的開展;通過巡察，督促主責部門加快了“網約車治理” 、“廁所革命”、工裝采購的進度，回應了社會關切和員工關心，讓機場真情服務和窗口形象得到了提升，讓員工切切實實感受到了實惠。通過巡察，指出了經營機制改革過程中，工程建設、招標采購等領域高風險依然存在，既責成相關基層黨組織切實整改，做好“后半篇文章”，又督促歸口管理部門加強頂層設計和制度修訂。同時，對巡察過程中發現的違規違紀黨員干部，按照黨規黨紀進行了嚴肅問責，作為典型案例開展警示教育，起到“問責一個、教育一片”的震懾作用;對存在一般性問題的黨員領導干部進行了誡勉談話、提醒談話，責令相關基層黨組織召開民主生活會查找原因、落實整改。

　　以上是江西機場集團黨委在推進巡視巡察在國有企業落地過程中的一些探索和實踐，并將在全面從嚴治黨的道路上，繼續探索創新，一體推進“三不”體系建設。(作者吳晉華    系江西機場集團審計監察部總經理)

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