哈麗丹·阿不都卡德?tīng)柕某鲂邪霃皆絹?lái)越大了。這位來(lái)自石油城市新疆克拉瑪依市的人大代表稱，自己和身邊人如今經(jīng)常到北京、成都等地出差、旅行，甚至很多朋友很喜歡到歐洲等國(guó)家旅行，因?yàn)?ldquo;乘飛機(jī)很快就到了，真的非常快捷方便。”

　　因?yàn)槊窈剑�茶葉能遠(yuǎn)銷東盟了。全國(guó)人大代表、廣西柳州市交通局調(diào)研員吳永春看到廣西三江侗族自治縣家鄉(xiāng)人的茶葉生意這么紅火，不禁開(kāi)心地笑了。

　　哈麗丹·阿不都卡德?tīng)柛惺艿降谋憷�、吳永春表現(xiàn)出的喜悅，在正大力推進(jìn)的“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略大背景下，更顯生動(dòng)和珍貴。

　　而在這兩幅生動(dòng)的畫(huà)面里，有一個(gè)共同的重要元素，那就是民航運(yùn)輸。如今，完善的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)可以將旅客和貨物快速地運(yùn)抵“一帶一路”沿線所有國(guó)家，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　在今年的全國(guó)兩會(huì)期間，很多代表委員都贊成這樣的觀點(diǎn)：民航作為基礎(chǔ)交通支撐，在“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中，將起到領(lǐng)跑帶路的作用。如何領(lǐng)跑?這樣的底氣從哪里來(lái)?中國(guó)民航將如何服務(wù)“一帶一路”?

　　全球化聯(lián)通航空先行

　　2000多年前，在貫穿東西的古絲綢之路上，駱駝商隊(duì)馱著茶葉、絲綢緩慢前行，駝鈴聲悠揚(yáng)。2000多年后，廣西三江侗族自治縣的新茶搭乘飛機(jī)飛抵東盟國(guó)家，日行幾千里。

　　在吳永春看來(lái)，如此快捷的貿(mào)易互通，得益于廣西與東盟間空中網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通。“因?yàn)橛兄�交通相�?lián)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，廣西成為‘一帶一路’上有機(jī)銜接?xùn)|盟國(guó)家的重要門(mén)戶，與東盟國(guó)家往來(lái)頻繁。拿我所在的柳州市來(lái)說(shuō)，除了茶葉等熱門(mén)商品外，旅游也是一大特色，少數(shù)民族地區(qū)擁有壯美風(fēng)光，吸引了很多國(guó)際旅客。這些領(lǐng)域的發(fā)展都需要民航的支持。”

　　地處我國(guó)西部?jī)?nèi)陸的寧夏也是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)。“不沿邊、不靠海”的區(qū)位特點(diǎn)是寧夏發(fā)展的瓶頸，如何更好地對(duì)外開(kāi)放?寧夏將打造“空中絲綢之路”作為一個(gè)有力的抓手。全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委主任張八五介紹，寧夏通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、開(kāi)辟航線、發(fā)展空港相關(guān)產(chǎn)業(yè)等措施，將銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為面向阿拉伯國(guó)家的門(mén)戶機(jī)場(chǎng)。

　　中國(guó)和阿拉伯國(guó)家是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要“兩極”。兩地路途相距遙遠(yuǎn)，陸路、海路等傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)合作路線限制因素較多，而“空中絲綢之路”的建設(shè)，無(wú)疑為二者發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供了新途徑，不僅有利于提高我國(guó)與阿拉伯國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作和文化交流效率，開(kāi)發(fā)潛在合作領(lǐng)域，而且有助于促進(jìn)沿線城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，輻射帶動(dòng)現(xiàn)代物流、商貿(mào)、高端制造、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在今年的全國(guó)兩會(huì)上，各省市自治區(qū)謀劃“一帶一路”建設(shè)的聲音還有很多。記者注意到，在他們爭(zhēng)取國(guó)家層面支持的規(guī)劃、構(gòu)想中，民航成了有力的“支撐點(diǎn)”。他們紛紛表示，民航業(yè)以其快速高效的運(yùn)輸特點(diǎn)，成為“一帶一路”建設(shè)中快速推進(jìn)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

　　“隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球化程度的不斷提高，航空運(yùn)輸早已不僅是交通運(yùn)輸方式，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)的快速通道。尤其隨著高附加值、高時(shí)效貨物市場(chǎng)的發(fā)展，航空運(yùn)輸在國(guó)際貿(mào)易中的地位越來(lái)越重要。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，沒(méi)有航空運(yùn)輸是不可想象的。開(kāi)展‘一帶一路’建設(shè)，首當(dāng)其沖的還是航空。”全國(guó)人大代表、吉祥航空董事長(zhǎng)王均金說(shuō)。

　　此外，航空經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也起到了巨大助推作用。全國(guó)人大代表、廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)向曉梅指出，此前廣州國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的獲批，對(duì)廣州來(lái)說(shuō)是一次巨大的發(fā)展機(jī)遇，將有助于廣州打造航空大都市，助力其推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，“航空經(jīng)濟(jì)已成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐”。

　　發(fā)揮越來(lái)越強(qiáng)的作用

　　在今年兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰指出，當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)的主要內(nèi)容就是“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、資金融通、貿(mào)易暢通、民心相通。在這“五通”里，設(shè)施聯(lián)通是最基礎(chǔ)的保障。而在設(shè)施聯(lián)通里，何立峰強(qiáng)調(diào)了機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

　　機(jī)場(chǎng)建設(shè)好，各地才能通過(guò)空中之路聯(lián)通。以下數(shù)字和信息能佐證民航服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)力度：在“一帶一路”沿線省份，新建機(jī)場(chǎng)33座，完成樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目51個(gè);重點(diǎn)推進(jìn)了51個(gè)直接服務(wù)于“一帶一路”的民航大中型建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)1636億元;我國(guó)企業(yè)參與沿線20多個(gè)國(guó)家、近40項(xiàng)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;提升西安、烏魯木齊、昆明等機(jī)場(chǎng)的門(mén)戶樞紐工程，與新疆自治區(qū)政府共同制定了烏魯木齊國(guó)際樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃;完成了廣蘭空中大通道建設(shè)，大幅提高絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶航空運(yùn)輸?shù)耐ㄐ心芰Γ�惠及沿線我國(guó)境內(nèi)32座機(jī)場(chǎng)。

　　在機(jī)場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，打造航空樞紐十分關(guān)鍵。全國(guó)人大代表、廈門(mén)航空董事長(zhǎng)車尚輪希望在福建建設(shè)區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)。他表示：“打造區(qū)域航空樞紐，吸引大量國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅客來(lái)我國(guó)中轉(zhuǎn)，有助于打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間限制，為我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。”全國(guó)人大代表、南航新疆分公司總經(jīng)理富璞巖認(rèn)為，新疆幅員遼闊，烏魯木齊的空中交通位置優(yōu)越，可將烏魯木齊打造成為面向中西南亞地區(qū)的核心樞紐。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已與61個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家簽訂了雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，與43個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)正式通航。助力“一帶一路”建設(shè)，我國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)率先做到“飛出去”。全國(guó)人大代表、東航集團(tuán)公司總經(jīng)理馬須倫告訴記者，借助天合聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，東航的航線網(wǎng)絡(luò)可以通達(dá)全球177個(gè)國(guó)家、1062個(gè)目的地，幾乎覆蓋“一帶一路”所有沿線國(guó)家。同時(shí)，東航全面推進(jìn)“歐洲盈利計(jì)劃”和“太平洋計(jì)劃”。2016年，東航國(guó)際運(yùn)力投放增長(zhǎng)28.8%，國(guó)際遠(yuǎn)程航線經(jīng)營(yíng)大幅改善，市場(chǎng)份額穩(wěn)步提升。此外，東航實(shí)施的全網(wǎng)全通成效明顯，2016年旅客運(yùn)輸量突破1億人次，增長(zhǎng)8.2%，中轉(zhuǎn)聯(lián)程人數(shù)增長(zhǎng)24.2%。

　　此外，我國(guó)民航著力加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展航空合作，真正實(shí)現(xiàn)了全方位互聯(lián)。比如，與東盟搭建了合作平臺(tái)，和中亞國(guó)家啟動(dòng)了合作平臺(tái)建設(shè)等。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民航大學(xué)副校長(zhǎng)吳仁彪介紹，中國(guó)民航大學(xué)積極推動(dòng)中非人才交流。在中非航空區(qū)域合作論壇基礎(chǔ)上，加速中非民航人才間的交流合作，建立中非民航學(xué)院，幫助他們培養(yǎng)民航人才。“在推進(jìn)國(guó)家‘一帶一路’發(fā)展戰(zhàn)略中，民航大有可為，將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。”吳仁彪說(shuō)。

　　補(bǔ)齊短板 更好領(lǐng)跑“一帶一路”

　　“我希望民航的貨物運(yùn)輸流程能夠進(jìn)一步完善，真正讓客戶享受更快捷、更穩(wěn)妥的服務(wù)。”全國(guó)人大代表、肇慶大華農(nóng)生物藥品有限公司董事長(zhǎng)陳瑞愛(ài)說(shuō)。她所在企業(yè)的很多疫苗產(chǎn)品對(duì)時(shí)效要求很高，經(jīng)常使用航空運(yùn)輸，她期待相關(guān)服務(wù)水平不斷提高。向曉梅也認(rèn)為，目前樞紐機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)中轉(zhuǎn)功能已相對(duì)完善，但貨運(yùn)集散能力亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略為我國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。機(jī)場(chǎng)、航空公司等民航企業(yè)在深耕“一帶一路”沿線市場(chǎng)、謀求發(fā)展的同時(shí)，也要進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，更好地領(lǐng)跑帶路。今年兩會(huì)期間，很多代表、委員都對(duì)民航業(yè)的發(fā)展提出了建議，表達(dá)了期待。

　　全國(guó)人大代表、湖南省永州市江華瑤族自治縣委副書(shū)記、縣人民政府縣長(zhǎng)龍飛鳳希望家鄉(xiāng)的通用機(jī)場(chǎng)能夠盡快建設(shè)好，低空空域能夠進(jìn)一步開(kāi)放，為家鄉(xiāng)的旅游業(yè)打開(kāi)大門(mén)，讓更多的中外游客去領(lǐng)略那里的風(fēng)光。這樣的期待，與國(guó)家通航發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合。2016年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出到2020年，我國(guó)將建成500座以上通用機(jī)場(chǎng)，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50%以上的5A級(jí)旅游景區(qū);通用航空器將達(dá)到5000架以上，年飛行量200萬(wàn)小時(shí)以上。

　　在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)李軍看來(lái)，通航產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域廣闊，市場(chǎng)潛力巨大。但從發(fā)展情況看，有些工作還不夠理想，比如低空空域改革意見(jiàn)已經(jīng)出臺(tái)6年多，仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，空域分類沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，通用航空服務(wù)站也沒(méi)有建立。“國(guó)家推動(dòng)通用航空發(fā)展的前景是好的，但通航發(fā)展舉措首先應(yīng)不打折扣地落實(shí)到位。”李軍說(shuō)。

　　與通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，機(jī)場(chǎng)建設(shè)、服務(wù)水平提高、航班延誤治理、空域資源保障等，都是今年兩會(huì)代表、委員熱議的話題，而這些也都是中國(guó)民航長(zhǎng)期以來(lái)著力發(fā)展和提升的領(lǐng)域。在服務(wù)水平提高方面，目前民航全行業(yè)堅(jiān)持真情服務(wù)底線，打造高水平的服務(wù)品牌。在航班延誤治理方面，2016年，民航重點(diǎn)開(kāi)展了航班正常性專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格航班正常管理制度，進(jìn)一步健全航班正常考核工作機(jī)制、航班延誤信息通告機(jī)制、航班延誤取消原因確認(rèn)機(jī)制。去年全年，民航航班正常率達(dá)到了76.7%，比2015年提高了8.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國(guó)民航從未停止過(guò)前進(jìn)的腳步，這些努力與所取得的成績(jī)，都將使其領(lǐng)跑“一帶一路”建設(shè)更有底氣。

責(zé)編：xwxw