上海浦東機場。 東方IC 資料圖

　　因上海浦東機場2016年3月、4月放行正常率數據不符合要求，民航局將繼續停止受理其加班、包機和新增航線航班申請。業內人士認為，目前浦東機場停機位不足、飛行區滑行線路或為主因。

　　去年10月至今已收到4張罰單

　　5月24日，民航局運輸司下發《關于2016年6月份落實航班正常管理措施有關情況的通告》，決定自2016年6月1日起，停止受理福州機場、廈門機場的加班、包機和新增航線航班申請。浦東機場3月、4月數據連續兩月不符合要求，繼續停止受理其加班、包機和新增航線航班申請。海口機場、三亞機場4月數據已達標，但因3月數據不符合要求，繼續停止受理其加班、包機和新增航線航班申請。

　　根據資料顯示，這是浦東機場收到的第4張“罰單”。

　　根據中國民航局官方公布的通知，2015年10月浦東機場收到了第一張罰單，原因是8月上海浦東機場放行正常率低于70%(含)且在全國48個主要機場中排名后三位內。這是民航局2015年開始逐月公布航空公司航班正常率和機場航班放行正常率后，開出的首張罰單。

　　隨后，浦東機場分別又收到2015年11月、2016年5月的“罰單”。民航研究專家林智杰曾解讀，民航局的“罰單”將使機場的經濟收益受到影響，“如果是長期，比如浦東機場一年不增加新航線航班，相當于全年10%的收入都沒有了。”

　　機場放行正常率，是機場放行正常班次與機場放行總班次之比。一名民航局內部人士曾向澎湃新聞記者透露，對于放行正常率不達標的“罰單”可解讀為民航局對機場的管控，不屬于所謂“處罰”，因為在正常率不達標的情況下新增更多航班，確實會對正常率低的機場造成更大影響。

　　停機位不足、滑行線路復雜或為主因

　　澎湃新聞記者查閱資料發現，上海機場曾使用各種方法來提高放行正常率。

　　例如，2015年10月，在民航局首開罰單后，上海機場曾表示已委托專業第三方開展調查，每季度發布航班正常測評報告，對浦東、虹橋機場各航空公司航班正點情況、影響正點的因素，都會一一列明，詳加解讀。

　　2015年10月30日，空中交通管理部門對在上海浦東和虹橋機場起飛降落的飛機開始實施目視間隔與目視進近運行模式，目的是縮小航班運行間隔，提高空中資源和地面資源的利用率，提升航班的正常率。

　　5月25日，一名不愿具名的民航局內部人士向記者表示，除了受制于空域資源緊張、上海兩機場運量飽和等客觀原因之外還有其他問題。

　　“浦東機場目前的問題主要還是停機位不足，以及整個飛行區的滑行線路較復雜。”他表示，這樣的不足將在新衛星廳2019年建成后有所改善。

　　根據資料顯示，浦東機場現有135個客機位，其中近機位70個，占比52%。隨著上海迪士尼開園、自貿區建設推進，到2025年浦東機場年客流量預計也將達到8000萬人次。根據上海機場集團的預測，屆時浦東機場日常運行至少需要191個客機位，近機位占比應不低于70%。

　　此外，浦東機場為緩解停機位不足，從2013年起相繼對東機坪、南機坪進行了擴建。“施工使得飛機不得不使用遠機位，這意味著飛機滑行與地面保障車輛之間產生了大量平面交叉的運行矛盾。”上述內部人士解釋。

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