6月30日，民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司正式取消銅仁鳳凰機(jī)場特殊運(yùn)行限制，標(biāo)志著銅仁鳳凰機(jī)場正式從國內(nèi)“特殊機(jī)場”的名單中撤出，告別“特殊機(jī)場”帽子帶來的不利影響，成為國內(nèi)首家摘掉“特殊機(jī)場”帽子的機(jī)場。

　　罕見冰雪災(zāi)害作祟，“緊箍帽子”制約發(fā)展

　　時(shí)間回到2008年冬季，銅仁鳳凰機(jī)場遭遇百年一遇的凝凍災(zāi)害天氣，最低溫度達(dá)-7℃，道面結(jié)冰達(dá)12cm，機(jī)場被迫關(guān)閉長達(dá)25天。2009年，銅仁鳳凰機(jī)場因機(jī)場保障條件差，除冰、防冰能力不足和氣象條件復(fù)雜，被民航局列為國內(nèi)特殊機(jī)場。列為“特殊機(jī)場”，意味著航空公司對(duì)執(zhí)飛銅仁鳳凰機(jī)場航班需要提高機(jī)組配備，如：由執(zhí)飛過本場的飛行教員帶飛后方能執(zhí)飛、或雙機(jī)長運(yùn)行等，既增加了航空公司的運(yùn)行保障壓力和運(yùn)營成本，也給銅仁鳳凰機(jī)場開辟航班航線帶來了較大的難度，一定程度上制約了銅仁鳳凰機(jī)場的快速發(fā)展，也影響了地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放水平。

　　插圖1：銅仁鳳凰機(jī)場新貌

　　櫛風(fēng)沐雨夯實(shí)基礎(chǔ)，砥礪前行攻克難關(guān)

　　2008年雪凝災(zāi)害以前，銅仁鳳凰機(jī)場除冰雪設(shè)施設(shè)備近乎空白，僅用自制的航空器除冰設(shè)備、道面推雪板、鐵鏟等進(jìn)行人工除冰雪，或用消防車進(jìn)行道面碾壓冰雪，除冰雪效率低下。一旦遇惡劣天氣，機(jī)場只能關(guān)閉。2008年至2012年，年度旅客吞吐量僅幾萬人次，機(jī)場發(fā)展緩慢，“特殊機(jī)場”帽子制約發(fā)展的問題并不突出。盡管如此，貴州省機(jī)場集團(tuán)和銅仁鳳凰機(jī)場并沒有忽略除防冰能力不足的問題，2008年就配置了專用的航空器除冰車和跑道吹雪車，積極爭取各方支持，攻克難關(guān)，致力于增配除防冰設(shè)備，運(yùn)用民航新技術(shù)降低飛行標(biāo)準(zhǔn)來改善機(jī)場的運(yùn)營環(huán)境，解決制約機(jī)場發(fā)展的硬傷。

　　“兩地三方”和衷共濟(jì)，戮力同心勇啃固結(jié)

　　在貴州省銅仁市政府、湖南省湘西州政府和貴州省機(jī)場集團(tuán)(簡稱“兩地三方”)的全力支持下，銅仁鳳凰機(jī)場于2013年啟動(dòng)了改擴(kuò)建工程，完成跑道、機(jī)坪、助航燈光、空管設(shè)施設(shè)備等方面的工程改擴(kuò)建，增配除冰雪、撒布車等除防冰設(shè)備，補(bǔ)齊了硬件資源短板。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)氣象觀測改善工作，降低飛行標(biāo)準(zhǔn)，提高航班執(zhí)行率，創(chuàng)造更佳的運(yùn)行環(huán)境。在各方的大力支持下，2016年，銅仁鳳凰機(jī)場運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了精密進(jìn)近標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ類：RVR550米、DH60米，并公布了HUD特殊Ⅰ類運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)：RVR450米、DH45米，切實(shí)提升了安全保障裕度。

　　插圖2：銅仁鳳凰機(jī)場新航站樓

　　自強(qiáng)不息勇立潮頭，敢為人先致力“摘帽”

　　沒有嘗試，就沒有突破。在軟硬件不斷得以改善的同時(shí)，銅仁鳳凰機(jī)場積極爭取局方支持，2015年向民航總局提出摘除“特殊機(jī)場”稱謂申請(qǐng)。當(dāng)前，國內(nèi)還沒有一家機(jī)場摘掉“特殊機(jī)場”帽子。民航總局回復(fù)指出，銅仁鳳凰機(jī)場除防冰能力不足問題雖得以解決，各項(xiàng)保障能力均得以提高，但機(jī)場天氣復(fù)雜，國內(nèi)還沒有取消“特殊機(jī)場”的先例，不同意摘掉“特殊機(jī)場”帽子。面對(duì)困境，銅仁鳳凰機(jī)場并沒有退縮，在2016年各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備投運(yùn)后，再次籌備摘帽子工作，整理分析出大量的天氣、航班執(zhí)行率的數(shù)據(jù)，用實(shí)事作為支撐依據(jù)。機(jī)場主要領(lǐng)導(dǎo)親赴民航總局，面對(duì)面地向局方領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示溝通，并得到初步認(rèn)同，民航總局表態(tài)將通過可靠的系統(tǒng)性的安全評(píng)估，來評(píng)定“特殊機(jī)場”的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，再確定是否修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或文件。

　　功夫不負(fù)有心人，取得突破性進(jìn)展

　　任何成功都不可能一蹴而就，一份努力一份收獲。銅仁鳳凰機(jī)場為改善運(yùn)行環(huán)境，提升綜合保障能力的執(zhí)著和付出，終于得到了回報(bào)。2017年1月，民航局在銅仁鳳凰機(jī)場組織召開工作調(diào)研會(huì)，率先對(duì)銅仁鳳凰機(jī)場實(shí)施摘帽子工作進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地查看機(jī)場凈空、設(shè)施設(shè)備、保障能力改善情況，聽取航空公司在銅仁鳳凰機(jī)場的運(yùn)行情況以及飛行校驗(yàn)中心對(duì)機(jī)場的安全評(píng)估分析報(bào)告。調(diào)研會(huì)上，局方從當(dāng)年確定銅仁鳳凰機(jī)場為“特殊機(jī)場”的由來，到肯定機(jī)場現(xiàn)今運(yùn)行保障能力的改善，再到今后對(duì)“特殊機(jī)場”如何看、怎么做，提出了詳細(xì)的、具體的部署和要求，明確力爭在2017年6月完成對(duì)特殊機(jī)場的調(diào)研、評(píng)估和政策修訂工作。這標(biāo)志著銅仁鳳凰機(jī)場摘帽子工作取得了突破性的進(jìn)展，也為機(jī)場2017年春運(yùn)工作開了一個(gè)好彩頭。

　　撥開云霧見天日，守得云開見月明

　　多年來，為甩掉“特殊機(jī)場”帽子，從2008年遭遇罕見冰雪災(zāi)害被“特殊機(jī)場”帽子扣頭，到2017年機(jī)場新國內(nèi)航站樓轉(zhuǎn)場投運(yùn)，銅仁鳳凰機(jī)場搶抓機(jī)遇，順勢而為，積極爭取各方支持，結(jié)合機(jī)場改擴(kuò)建工程，持續(xù)推進(jìn)地面保障、氣象觀測、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)等方面的改善工作，通過延長機(jī)場跑道至2600米;增設(shè)跑道中線燈和RVR設(shè)備;增加配備除、防冰設(shè)備;提升機(jī)場消防等級(jí);引接二次雷達(dá)信號(hào);擴(kuò)建4個(gè)停機(jī)位;運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到精密進(jìn)近標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ類：RVR550米、DH60米，公布HUD特殊Ⅰ類運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)：RVR450米、DH45米;啟用PBN運(yùn)行程序等等，使機(jī)場保障能力得到大幅提升。這些堅(jiān)韌不拔的努力，終于獲得了成功。2017年4月26日，民航局在北京召開特殊機(jī)場研討會(huì)，同意在國內(nèi)特殊機(jī)場名單中撤出銅仁鳳凰機(jī)場，標(biāo)志著銅仁鳳凰機(jī)場成功摘除“特殊機(jī)場”帽子。

　　插圖3：容量提升后的停機(jī)坪

　　在機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，機(jī)場發(fā)展后勁全面提升，運(yùn)輸生產(chǎn)“井噴式”增長的關(guān)鍵時(shí)期，銅仁鳳凰機(jī)場成功摘除“特殊機(jī)場”帽子，極大鼓舞了員工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

責(zé)編：xwxw