按照省委、省政府關(guān)于加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求和總體部署，深刻把握“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的重要要求，為加快饒河縣旅游業(yè)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，急需加快饒河機(jī)場項(xiàng)目的立項(xiàng)和推進(jìn)。全國政協(xié)十二屆五次會議上，全國政協(xié)委員付剛提出建議。

　　全國政協(xié)委員付剛。

　　付剛介紹說，近日，饒河機(jī)場項(xiàng)目被列入《中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，并在《全國民用運(yùn)輸機(jī)場布局規(guī)劃(2030)》也有體現(xiàn)。民航東北地區(qū)管理局和省發(fā)改委均明確表示對饒河通用機(jī)場項(xiàng)目給予大力支持，要盡快開展饒河通用機(jī)場前期的預(yù)可研、可研、總規(guī)、設(shè)計(jì)等工作，爭取早日開工建設(shè)。

　　付剛指出，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定和要求，民用機(jī)場分為運(yùn)輸機(jī)場和通用機(jī)場。運(yùn)輸機(jī)場是由國務(wù)院和中央軍委批復(fù)立項(xiàng)(預(yù)可研);國家發(fā)改委批復(fù)可研并安排中央預(yù)算內(nèi)資金;國家民航局出具行業(yè)意見并安排民航發(fā)展基金;地方政府安排補(bǔ)貼資金，國家發(fā)改委、國家民航局、地方政府對建設(shè)運(yùn)輸機(jī)場的出資比例各占三分之一。通用機(jī)場項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放到了各省，項(xiàng)目投資由地方政府自行籌措解決。就目前的情況來看，支線運(yùn)輸機(jī)場審批周期很長，需五年左右，所以饒河機(jī)場只有作為通用機(jī)場推進(jìn)，才有可能早日建設(shè)。按照《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》要求，饒河通用機(jī)場應(yīng)由省發(fā)改委負(fù)責(zé)批復(fù)預(yù)可研報告和可研報告，行業(yè)意見由中國民用航空東北地區(qū)管理局出具。在這種情況下，饒河通用機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)就得不到中央預(yù)算內(nèi)投資和民航發(fā)展基金的支持。因此，籌措饒河機(jī)場所需的近5億元建設(shè)資金將比較困難。

　　此外，根據(jù)國家民航局印發(fā)的《通用機(jī)場建設(shè)規(guī)范》和《通用航空機(jī)場空管運(yùn)行保障管理辦法》，通用機(jī)場是指具有10—29座航空器經(jīng)營性載人飛行業(yè)務(wù)機(jī)場，并且無固定飛行航線。目前，全國只有少量運(yùn)—12機(jī)型能夠飛行，(運(yùn)—12屬于螺旋槳式飛機(jī)，載客量17人，規(guī)劃航程300—500公里)。這對饒河機(jī)場的后期運(yùn)營及遠(yuǎn)期發(fā)展存在嚴(yán)重制約因素，也對項(xiàng)目初期以臨空發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的理念有著巨大差距。

　　付剛建議，一是按照通用機(jī)場性質(zhì)推進(jìn)饒河機(jī)場項(xiàng)目，在預(yù)可研報告、可研報告編制及施工圖設(shè)計(jì)按照支線運(yùn)輸機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，跑道延長至2800米左右。二是在推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)的同時，搶抓饒河通用機(jī)場轉(zhuǎn)為支線運(yùn)輸機(jī)場已經(jīng)列入《全國民航發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》開展前期工作的有利契機(jī)，盡快完成支線運(yùn)輸機(jī)場相關(guān)手續(xù)審批。這樣既可爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資和民航發(fā)展基金的資金支持，又可提高支線運(yùn)輸機(jī)場的推進(jìn)和建設(shè)速度，還可以滿足更多機(jī)型飛行要求。

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