圖為飛馳的地鐵11號線列車。 記者 魯力 攝

　　“十三五”期間，深圳將新增軌道交通里程約250公里。

　　記者19日從深圳市交委獲悉，深圳市交通運(yùn)輸委、發(fā)展改革委、規(guī)劃國土委聯(lián)合委托深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心編制的《深圳市綜合交通“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)已通過市政府六屆五十六次常務(wù)會審議，并經(jīng)市政府同意印發(fā)實(shí)施。

　　該規(guī)劃旨在深圳建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步發(fā)揮綜合交通在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐帶動作用。規(guī)劃提出，目前深圳已初步建成海陸空鐵齊全、資源配置集約、輻射國際國內(nèi)的一體化綜合交通運(yùn)輸體系。“十三五”期間深入實(shí)施“一帶一路”“粵港澳灣區(qū)”“東進(jìn)戰(zhàn)略”重大戰(zhàn)略布局，打造世界級集裝箱樞紐港、國際航空樞紐、國家鐵路和公路樞紐，建設(shè)國際物流樞紐城市和現(xiàn)代化公交都市。

　　“十三五”期間，深圳重點(diǎn)實(shí)施打造國際綜合交通樞紐城市、構(gòu)建高效通達(dá)的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)、打造軌道主體的現(xiàn)代化公交都市、優(yōu)化道路網(wǎng)功能結(jié)構(gòu)、緩解城市交通擁堵、建設(shè)高品質(zhì)宜行城市、提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平等七大行動。到2020年，深圳機(jī)場國際航線將達(dá)48條，公交車純電動化率達(dá)100%。

　　對外交通

　　現(xiàn)狀 機(jī)場吞吐量面臨飽和鐵路至長三角超10小時

　　“十二五”期間，深圳持續(xù)強(qiáng)化海空港樞紐地位。港口方面，深圳港集裝箱吞吐量由2010年的2251萬標(biāo)準(zhǔn)箱增至2015年的2421萬標(biāo)準(zhǔn)箱，成為全球第三大集裝箱港口。深圳機(jī)場邁進(jìn)“大航站區(qū)+雙跑道”時代，年旅客吞吐量由2010年的2671萬人次增至2015年的3972萬人次。鐵路邁入高鐵時代，廣深港客運(yùn)專線、廈深鐵路建成通車，鐵路輻射能力大幅提升;廣深沿江高速、博深高速等重大通道建成通車，外環(huán)高速、東部過境高速開工建設(shè)，深中通道前期工作有序推進(jìn)。

　　在面臨的問題方面，規(guī)劃指出，港口方面，港口碼頭靠泊能力、西部港區(qū)進(jìn)出港航道條件難以適應(yīng)船舶大型化發(fā)展需要，港口后方陸域用地緊張，港城矛盾突出。機(jī)場方面，受空域流量和機(jī)場設(shè)施限制，機(jī)場吞吐能力面臨飽和，國際航線特別是洲際航線嚴(yán)重不足。鐵路方面，缺少與國家主要城鎮(zhèn)群快速、直達(dá)鐵路客運(yùn)通道聯(lián)系，與長三角、京津冀等城鎮(zhèn)群鐵路聯(lián)系時間超過10小時，聯(lián)系武漢、長沙方向高速鐵路趨于飽和，既有鐵路樞紐對全市服務(wù)覆蓋不足。公路方面，聯(lián)系珠江西岸公路通道建設(shè)滯后，廣深高速、深汕高速等對外通道基本飽和。

　　規(guī)劃 推進(jìn)機(jī)場第三跑道建設(shè)研究至長三角高鐵新通道

　　港口方面，規(guī)劃中提出，積極培育航運(yùn)金融、航運(yùn)電商服務(wù)等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展郵輪游艇旅游產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)蛇口國際郵輪母港，啟動休閑船舶和游艇碼頭規(guī)劃建設(shè)，推動公共游艇碼頭規(guī)劃建設(shè)。

　　規(guī)劃還提到，加快大鏟灣汽車口岸及配套項(xiàng)目建設(shè)，啟動在大鏟灣港區(qū)建設(shè)專用汽車滾裝碼頭的研究工作。建設(shè)大鏟灣三期22個駁船泊位。建成媽灣跨海大道，利用媽灣跨海大道、沿江高速及機(jī)荷高速組織西部港區(qū)疏港交通。

　　航空方面，規(guī)劃中提出，加快推進(jìn)機(jī)場第三跑道、衛(wèi)星廳、新貨站(二期)等工程建設(shè)，啟動T4航站樓建設(shè)方案研究。落實(shí)144小時過境免簽政策。提升“經(jīng)深飛”項(xiàng)目影響力。鼓勵基地航空公司完善國內(nèi)主要航線網(wǎng)絡(luò)，扶持航空公司開辟國際尤其是洲際航線。推進(jìn)低空空域的有效利用，鼓勵珠三角“通勤飛”“空中游覽”等通航特色業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　鐵路方面，規(guī)劃中提出，在機(jī)場片區(qū)規(guī)劃新建空港高鐵站，打造陸空一體化綜合樞紐。進(jìn)一步提升現(xiàn)有鐵路樞紐功能，擴(kuò)容深圳坪山站，改造提升西麗站、平湖站、深圳東站、光明城站樞紐功能，形成“四主五輔”鐵路樞紐體系，通過鐵路“多樞紐”引導(dǎo)“多中心”空間格局優(yōu)化。

　　規(guī)劃還提到，協(xié)調(diào)推進(jìn)廣深港香港段建設(shè)，加快推進(jìn)贛深客運(yùn)專線規(guī)劃建設(shè)，全力推動深茂鐵路(江門—深圳段)規(guī)劃建設(shè)。增加深圳始發(fā)至廣西、貴州等城市直通列車。開展深茂鐵路東延至坪山站、深圳至汕尾、深圳至肇慶、深圳至長三角地區(qū)等高速鐵路新通道規(guī)劃研究。

　　公路方面，將加快推進(jìn)深中通道建設(shè)，打通珠江兩岸聯(lián)系通道。推動深惠、深汕高速公路擴(kuò)建，加快建設(shè)外環(huán)高速公路，優(yōu)化沿海方向高速公路與城市道路銜接。籌劃增加聯(lián)系惠陽、汕尾、河源的東向聯(lián)系通道。

　　區(qū)域交通

　　現(xiàn)狀 跨界客運(yùn)嚴(yán)重依賴公路通道

　　“十二五”期間，港深莞惠都市圈交通發(fā)展進(jìn)一步融合。2015年深港一線陸路口岸出入境旅客日均59.6萬人次，比2010年增長21.9%;深莞惠共同編制實(shí)施《深莞惠交通運(yùn)輸一體化規(guī)劃》，穗莞深城際軌道等區(qū)域交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，打通多條三地邊界道路，開通9條跨市公交線路。

　　問題方面，規(guī)劃指出，深莞惠都市區(qū)層面跨界客運(yùn)交通出行中公路運(yùn)輸占總客運(yùn)量98%，鐵路運(yùn)輸僅占2%，交通出行過于依賴單一公路通道聯(lián)系。深港跨界交通方面口岸高峰期間擁擠嚴(yán)重，口岸跨界交通設(shè)施容量和服務(wù)便利性有待提高。珠江西岸方向跨珠江通道供應(yīng)不足。東部沿海方向，缺少聯(lián)系沿線城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)的快速軌道交通服務(wù)，公路通道接近飽和。

　　規(guī)劃 5條地鐵線銜接或延至東莞

　　對于深圳與周邊城市都市區(qū)的交通建設(shè)，在城際軌道方面，規(guī)劃提到，提前開展深珠城際軌道前期研究。加快推進(jìn)穗莞深城際軌道洪梅至深圳機(jī)場段建設(shè)并通車運(yùn)營。加快完成深惠城際快速軌道前期工作并啟動建設(shè)。啟動前海中心至東莞中心城區(qū)的城際軌道通道研究工作。開展穗莞深城際軌道延伸至前海中心的前期研究工作。

　　在地鐵對接方面，與莞惠兩地協(xié)同研究深圳11號線與東莞3號線銜接、深圳6號線支線與東莞1號線銜接、深圳20號線與東莞2號線銜接、深圳10號線東延至東莞鳳崗、深圳13號線與東莞3號線銜接、深圳14號線延伸至惠州南站等規(guī)劃方案可行性。加快推進(jìn)深港西部快軌前期研究，預(yù)留與機(jī)場地面交通中心、城市軌道11號線、穗莞深城際軌道、前海樞紐等重要通道和節(jié)點(diǎn)的銜接空間。

　　在水上客運(yùn)方面，規(guī)劃中提到將開展前海至中山、珠海、香港、澳門的快速直達(dá)航線研究;鼓勵拓展福永碼頭至珠海、中山客運(yùn)碼頭的航線，服務(wù)大空港地區(qū)與珠江西岸便捷聯(lián)系。

　　市內(nèi)交通

　　現(xiàn)狀 人均軌道交通里程低于北上廣

　　“十二五”期間，軌道二期全面建成開通，龍華新區(qū)現(xiàn)代有軌電車試驗(yàn)線開工建設(shè)。全市公交最高日客流量超過千萬人次，成為全國第4個、全球第11個公交日均客流量突破千萬人次的城市。交通出行結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高峰期公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到56.1%。另外，原特區(qū)內(nèi)外交通“二元化”差異逐步減小。“十二五”期間原特區(qū)外交通建設(shè)項(xiàng)目投資占交通建設(shè)總投資比重超過80%，全市新增道路里程中原特區(qū)外道路占93.7%，原特區(qū)外路網(wǎng)規(guī)模增長27.7%，全市道路通車?yán)锍踢_(dá)到6520公里。一批原特區(qū)外主干道新建、改建工程完工通車。全市所有二線關(guān)設(shè)施完成拆除工作。深圳成為全球新能源公交車投放最多的城市。

　　規(guī)劃同時指出，軌道交通規(guī)劃建設(shè)相對滯后，萬人擁有軌道里程僅0.17公里，低于國內(nèi)其他一線城市，軌道交通站點(diǎn)及綜合交通樞紐各類配套交通設(shè)施在建設(shè)進(jìn)度、無縫銜接、高效接駁換乘等方面有待進(jìn)一步提升。公交場站供需缺口較大，常規(guī)公交路權(quán)優(yōu)先保障不足。

　　另外，原特區(qū)外尤其是東部地區(qū)高速公路、快速路等干線道路網(wǎng)絡(luò)尚不完善，路網(wǎng)密度低，路網(wǎng)密度僅為0.43公里/平方公里，為規(guī)定下限(0.7公里/平方公里)的61.4%。全市次支路網(wǎng)建成率不足，密度為5.18公里/平方公里，僅為規(guī)定下限(8.6公里/平方公里)的60.2%。

　　規(guī)劃 新增地鐵里程約250公里

　　在市內(nèi)軌道交通建設(shè)方面，規(guī)劃提到，大力推進(jìn)軌道10號線、2號線東延線、3號線東延線、3號線南延線、4號線北延線、5號線南延線、6號線南延線、9號線西延線等三期工程調(diào)整線路規(guī)劃建設(shè)，將于2020年左右完工，“十三五”期間新增里程約250公里。加快6號線支線、8號線東延線、10號線南延線、11號線東延線、12號線、13號線、14號線、15號線、16號線、17號線、20號線等四期線路前期研究工作，盡力提前軌道四期工程建設(shè)計(jì)劃，爭取在“十三五”期間全面開工，將于2022年左右完工。另外，積極引入跨座式單軌、現(xiàn)代有軌電車等中運(yùn)量軌道交通方式，進(jìn)一步擴(kuò)大城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。

　　規(guī)劃提到，開展和完善全市換乘樞紐一體化規(guī)劃，以公共交通樞紐設(shè)施為載體，統(tǒng)籌整合地上地下空間，打造多網(wǎng)融合的樞紐片區(qū)單元，促進(jìn)和引導(dǎo)交通樞紐與周邊用地空間協(xié)調(diào)發(fā)展。提前研究前海樞紐、西麗樞紐、機(jī)場東站樞紐、大運(yùn)樞紐、坪山樞紐、平湖樞紐等26個重要軌道交通樞紐的規(guī)劃。

　　在公路方面，規(guī)劃中提到，落實(shí)城市東進(jìn)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)東部重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通由羅湖、鹽田向龍崗、坪山、大鵬的交通戰(zhàn)略通道，支撐城市空間向東部地區(qū)拓展。推進(jìn)東部過境高速、坪鹽通道、南坪快速三期等工程建設(shè)。加快鹽龍大道、龍坪鹽通道、丹平快速二期、綠梓大道北延等項(xiàng)目開工建設(shè)。另外，全面加強(qiáng)次支路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，配合15個重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和23個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)道路建設(shè)。至2020年，全市新增次干路275公里，支路316公里。

　　值得關(guān)注的是，在緩解擁堵方面，規(guī)劃提到，進(jìn)一步推廣“綠色出行，自愿停駛”活動，鼓勵企業(yè)或社會團(tuán)體號召員工停駛，對不開車員工給予綠色通勤補(bǔ)貼。研究實(shí)行通勤交通公交出行的票價(jià)優(yōu)惠政策。倡導(dǎo)單位企業(yè)在條件允許的情況下，實(shí)施居家辦公、視頻電話會議、彈性工作制等措施。

　　■焦點(diǎn)

　　慢行系統(tǒng)構(gòu)建5公里“微笑生活圈”

　　慢行系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”成為當(dāng)下出行領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題。在慢行系統(tǒng)方面，規(guī)劃提到，構(gòu)建5公里“微笑生活圈”，即爭取讓市民1公里之內(nèi)出行可便捷步行到達(dá)，5公里出行可便捷騎自行車到達(dá)。

　　規(guī)劃提到要系統(tǒng)構(gòu)建地下、地面、空中三位一體的步行空間，建設(shè)更便捷、舒適的行人出行環(huán)境。打造全天候軌道接駁慢行系統(tǒng)，重點(diǎn)在軌道站點(diǎn)周邊推進(jìn)風(fēng)雨連廊系統(tǒng)建設(shè)，提升軌道步行接駁體驗(yàn)。結(jié)合軌道交通推進(jìn)福田CBD、前海、后海、華強(qiáng)北、科技園南區(qū)、湖貝等高密度片區(qū)的地下步行系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)劃研究廣深鐵路上蓋平臺、羅湖金三角、梅林—福田中心兩片區(qū)立體步行連廊。

　　研究為共享汽車提供專屬車位

　　規(guī)劃特別提到“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的各種方式的發(fā)展。例如建立“互聯(lián)網(wǎng)+公交”與傳統(tǒng)公交統(tǒng)一的監(jiān)管框架，允許從事“互聯(lián)網(wǎng)+公交”服務(wù)的企業(yè)根據(jù)車型、地段和時段進(jìn)行靈活的價(jià)格調(diào)整，保證特定時段、特殊出行需求的人群較高品質(zhì)的公交服務(wù)。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+公交”的線網(wǎng)對傳統(tǒng)公交線網(wǎng)布局及組織進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。

　　在汽車共享方面，鼓勵多人合乘汽車通勤并提供優(yōu)先通行的路權(quán)，研究為共享汽車提供專屬停車區(qū)域。制定相應(yīng)政策保障汽車共享租賃點(diǎn)相關(guān)設(shè)施用地，鼓勵結(jié)合充電站、充電樁的布局提供電動汽車共享租賃點(diǎn)。

責(zé)編：xwxw