在7月17日民航局年中工作會議上，馮正霖局長所做的年中工作報告中就指出，對照民航強國的八個特征，行業(yè)發(fā)展的短板中關鍵人力資源緊缺，飛行、空管、機務等專業(yè)技術人才結構性不平衡狀況較為突出，尤其是運輸機長十分緊缺。

　　筆者在4月份對中國民航引進外籍飛行員之變化做過解析(詳見《中國民航引進外籍飛行員之變化解析》)，通過近些年執(zhí)照數(shù)據(jù)進行了比對，也客觀反應出飛行員這一核心人力資源，與民航發(fā)展、適應公司機隊增長的需求上，還是有差距的。

　　十五年來，外籍飛行員在中國的運行總體平穩(wěn)，那目前我們是否要提高運輸公司引進飛行員的門檻，強化對外籍飛行員的管理呢。結合《民航西南地區(qū)外籍飛行員引進及運行相關管理規(guī)定》(以下簡稱“西南地區(qū)外籍管理規(guī)定”)，這個規(guī)定與《關于外籍民用航空器駕駛員參與我國飛行運行的意見》(民航局[2012]60號文)相比，對引進外籍飛行員的運輸公司主體資質、數(shù)量、資質訓練、實踐考試等做出更為詳細的規(guī)范標準。

　　1.資質要求：引進外籍飛行員的運輸公司應運營五年以上并且飛機架數(shù)達到20架。

　　隨著近些年不斷新起的運輸公司加入，提高了總體需求量，引進國內成熟流動機長的補償金節(jié)節(jié)攀升，運輸公司無論是從流動資金還是成本考慮，都把重心放在引進外籍機長這個充分競爭市場上。

　　西南地區(qū)運輸公司從2016年開始，招錄的外籍飛行員薪資增幅位居全民航之先，最高的年薪已超過33萬美金。以最為常用的“做六休二”合同為例，月薪22450美金，采取年休方式的屬地化合同，月薪突破24800美金，引領國內各運輸公司的薪酬攀比。

　　不管機隊大小，運輸公司紛紛加入搶奪外籍大戰(zhàn)，推動外籍薪資的上漲之后，是運輸公司得利了，還是中介公司獲利更多，耐人尋味。

　　2.引進數(shù)量：每年度引進的外籍飛行員數(shù)量不得超過公司上一年度新增中國籍可用機長數(shù)量的20%。

　　西南地區(qū)所屬的運輸公司，引進外籍飛行員數(shù)量較多的分別是西部航空和川航各有70名左右，祥鵬航空和成都航空各有60名左右。根據(jù)民航局發(fā)布的2016年《中國民航駕駛員發(fā)展年度報告》顯示，國內在飛外籍機長1005名，西南地區(qū)的外籍總數(shù)占比在30%以內。對運輸公司在引進外籍數(shù)量上做出一定的限制也是有依據(jù)的。

　　3.運行資質：至少在國外的運輸公司服務三年以上且總飛行經(jīng)歷時間不低于5000小時，其中本機型機長飛行經(jīng)歷時間不低于1000小時。

　　以A320機型機長為例，國內多數(shù)運輸公司在引進外籍的招錄條件上，基本是本機型的總飛行時間不少于3000小時，其中A320本機型的機長經(jīng)歷時間不少于500小時。成都航空招錄外籍月薪24800美金/月，其總飛行時間要求在5000小時及以上，標準提高了薪資也相應提高。

　　當然，現(xiàn)有外籍機長資源中，到底有多少名機長的本機型經(jīng)歷時間符合規(guī)定要求，說到底，就是運輸公司面臨外籍供給市場的再一次大浪淘沙，我們需要的是技術精湛的飛行員。強化對飛行員資質管理，提高準入門檻，也是確保民航安全運行的底線要求。

　　4.強化訓練：運輸公司在引進外籍飛行員時，應使用模擬機(或訓練器)為其安排不少于12小時的強化訓練，其中模擬機訓練時間不得少于6小時。

　　運輸公司在正式雇傭一名外籍飛行員之前，至少會有三場模擬機(SIM)檢查才會安排機長聘任前的航線檢查：第一次是公司自檢，第二次是實踐考試(申請CAAC航線運輸執(zhí)照)，第三次是本機型重獲資格考試。

　　規(guī)定要求運輸公司除按要求進行新雇員、應急生存、危險品、機型完整復訓等內容的訓練外，還應對其進行不少于40小時地面理論培訓。實際運行中，部分外籍飛行員會固執(zhí)堅持原有公司的SOP、CRM等，未曾考慮到運輸公司的運行規(guī)章差異。這一舉措也是強化對外籍飛行員必須遵從中國民航規(guī)章、盡快融入國內民航運行環(huán)境的考量。

　　5.實踐考試不合格的外籍飛行員，運輸公司不得接收。

　　提供外籍飛行員的中介公司，為了尋求最大效益，有時候會把某一個公司實踐考試不合格的飛行員，再次引薦給其他公司，這樣一是造成公司訓練資源上的浪費，也增加了公司的招錄成本。對于不合格的外籍飛行員限制來中國就業(yè)，是件好事，守住安全關口的底線。

　　6.健康申報：外籍飛行員應進行飛行前進行健康狀況的書面申報。

　　現(xiàn)在飛的外籍機長年齡多數(shù)集中在50-56歲之間，在一定程度上雖然對中國籍機長數(shù)量的不足起到一定的補充作用，但由于生活習慣不一，目前出現(xiàn)的心血管、冠脈等疾病狀況也日益突出，即使通過心臟搭橋等手術醫(yī)治，或再次申請民航空勤人員體檢特許也實為不易。看著外籍機長的“流失”，我們也心痛不已。

　　在2010年之后引進的外籍機長，由于年齡漸長，對運輸公司未來發(fā)展中的機組實力影響不容忽視。

　　引進外籍飛行員可以著力提升運輸公司的國際競爭力和品牌影響力。如何在穩(wěn)中求進中處理好安全與發(fā)展的關系，從嚴從實從細管控航空安全，值得所有正在引進外籍飛行員的運輸公司思考。

　　(作者：春秋航空股份有限公司人力資源部)

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