近幾年，隨著國家對大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的進(jìn)一步支持，我們的生活正發(fā)生著翻天覆地的變化，人工智能、大數(shù)據(jù)、共享單車、無人機、自動駕駛……種種科技創(chuàng)新和技術(shù)革命給人們的平凡生活也帶來了巨大的沖擊。如何更好的將科技創(chuàng)新應(yīng)用到社會的方方面面，更好的服務(wù)于人類，是值得我們花時間來思考的一項課題。

　　對民航人來說，無人機并不是一個新鮮事物，早在08年的時候就已經(jīng)有很多無人機研發(fā)的科研企業(yè)了。但近兩年因為技術(shù)的不斷進(jìn)步與更迭，加之資本的介入，無人機開始漸漸走入大眾的視野。

　　2017年4月21日下午，成都雙流機場出現(xiàn)無人機干擾，造成32架次航班備降，3架次航班返航。

　　2017年4月26日下午，成都雙流機場出現(xiàn)無人機干擾，造成21架次航班備降、返航。

　　2017年5月1日下午，昆明長水機場出現(xiàn)無人機干擾，造成28架次航班備降，4架次航班返航，10架次航班積壓

　　2017年5月12日晚間，重慶兩江機場出現(xiàn)無人機干擾，造成40余架次航班備降，60余架次航班取消，140余架次航班延誤……

　　沒錯，無人機近期正以黑飛(未經(jīng)登記的飛行)的形式，以危害公共安全的方式，快速的進(jìn)入公眾的視野。成都雙流、昆明長水、重慶兩江三地機場在一個月之內(nèi)多次受到無人機黑飛干擾，對民航的飛行安全造成了極為惡劣的影響，也對民眾的出行安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，萬幸的是暫時還未造成嚴(yán)重的航空事故。而行政執(zhí)法機構(gòu)基本處于無能為力的尷尬局面，警方的多次出動結(jié)果均是無功而返，徒勞而無功。

　　針對無人機黑飛，現(xiàn)在存在的問題是：1、資本的迅速涌入導(dǎo)致行業(yè)的快速發(fā)展，制度建設(shè)跟不上;2、無人機輕便、小巧、遠(yuǎn)程操控的特點使得追蹤定位非常困難。3、監(jiān)管的缺失;4、立法的空白;5、安全意識的淡薄;6、宣傳力度的不足。

　　筆者隨機打開了一個網(wǎng)購APP，直接就可以下單購買無人機，并不需要填寫個人信息。好在民航局已經(jīng)下發(fā)從6月1日起開始實名登記了，但需要登陸到民航局民用無人機實名登記系統(tǒng)登記。個人認(rèn)為民航局可以從銷售的源頭進(jìn)行實名登記，不實名登記不得購買無人機，但這可能需要工信部、商務(wù)部、工商局等多部委共同聯(lián)動才能做到。民航局的這個規(guī)定日后還可以再細(xì)化一下，飛行高度越高、重量越重的無人機應(yīng)該受到更加嚴(yán)格的監(jiān)管，因為他們對其他人和物造成的傷害更大。比如進(jìn)行無人機駕駛員執(zhí)照認(rèn)定等，無執(zhí)照不得購買。

　　無人機在生產(chǎn)制造的過程中或者說在質(zhì)量認(rèn)證的時候是否可以加裝便于監(jiān)管的GPS定位系統(tǒng)或者飛行跟蹤系統(tǒng)以及類似于ACARS的一機對應(yīng)一個的應(yīng)答機編碼，方便監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)控。

　　加強立法和加大處罰力度也是必不可少的。完善制度的頂層設(shè)計，從根本上進(jìn)行定性;加大事后的處罰，刑事處罰和經(jīng)濟處罰并重，增加違法犯罪的成本，使得人們不敢黑飛，使得違法黑飛的犯罪率有效降低。

　　安全意識的淡薄，以及媒體對黑飛危害的宣傳不足，大眾并不清楚黑飛對民航飛行安全所造成的嚴(yán)重威脅，這也是造成無人機黑飛事件發(fā)生如此頻繁的主因之一。持續(xù)的安全教育、媒體的正面宣傳以及合理的輿論引導(dǎo)，都將有益于減少黑飛事件的發(fā)生。

　　科技的不斷進(jìn)步和革新，將給人們帶來更好的、更便利的生活，這是歷時的車輪向前滾動的必然趨勢，無人能夠阻擋。滴滴、摩拜、ofo等新興事物出現(xiàn)的時候，法律層面包括監(jiān)管層面亦都是各種聲音不斷，有支持，有反對，最終在經(jīng)歷了漫長的過渡期才逐步走上正軌。但針對無人機，我們的行政單位必須要加快速度，提高效率，在無人機黑飛還未造成嚴(yán)重后果之前，必須嚴(yán)格立法和加強監(jiān)管。安全是民航的立足之本、是底線、是紅線、是任何時候都絕對不能碰觸的柔軟之處。一旦發(fā)生安全問題，那可能就不僅僅是一家公司，而是整個行業(yè)都將受到不可估量的打擊。在制度不斷完善的空窗期，痛苦是在所難免的，相信在不遠(yuǎn)的將來無人機的運行一定會是一個充滿活力而又運行有序的市場。但在走上正軌的途中，下一個受干擾的機場會是誰呢?作為世界第二大機場的首都國際機場又該如何應(yīng)對無人機黑飛干擾呢?

責(zé)編：xwxw