近年來(lái)，民航局面向機(jī)場(chǎng)業(yè)提出全力推進(jìn)平安機(jī)場(chǎng)、綠色機(jī)場(chǎng)、智慧機(jī)場(chǎng)、人文機(jī)場(chǎng)建設(shè)的要求。按照民航局建設(shè)平安機(jī)場(chǎng)的工作要求，首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)制定了《平安機(jī)場(chǎng)建設(shè)綱要》，提出了“0-4-3-3”的安全工作思路，并指出：平安機(jī)場(chǎng)是“四型機(jī)場(chǎng)”的基礎(chǔ)，是能夠切實(shí)落實(shí)國(guó)家行業(yè)安全法規(guī)，以先進(jìn)的管理模式與科技手段，不斷排查治理安全隱患和持續(xù)有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住機(jī)場(chǎng)安全“四個(gè)底線”，并能夠始終保持足夠安全裕度的機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)安全“四個(gè)底線”指標(biāo)體系建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。

　　機(jī)場(chǎng)安全“四個(gè)底線”指標(biāo)體系建設(shè)是首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)建設(shè)“平安機(jī)場(chǎng)”的重要舉措。它為安全管理工作提供了一套科學(xué)的工具和指標(biāo)支撐，不僅如同“體檢報(bào)告”能客觀的展示本單位的安全狀態(tài)，更像“觸角與眼睛”能夠?qū)Ρ締挝贿M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警。

　　南昌機(jī)場(chǎng)安檢積極落實(shí)民航局、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、江西機(jī)場(chǎng)集團(tuán)“平安機(jī)場(chǎng)”建設(shè)要求，在安全“四個(gè)底線”指標(biāo)體系建設(shè)方面先行先試，致力于變結(jié)果管理為過(guò)程管理、變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理、變規(guī)章符合性管理為基于風(fēng)險(xiǎn)的安全績(jī)效管理，成功地在部門范圍內(nèi)建立了自上而下、特點(diǎn)突出、全面覆蓋、指引清晰、可測(cè)可考的安全“四個(gè)底線”指標(biāo)體系，并創(chuàng)新性地初步形成了“0-4-3-5”安全“四個(gè)底線”可持續(xù)發(fā)展的工作思路。

　　行成于思 精心部署

　　安全生產(chǎn)的源頭治理，就是要排查治理安全隱患，前移安全管理關(guān)口，防患于未然。對(duì)此，時(shí)光軸拉回2019年1月，江西機(jī)場(chǎng)集團(tuán)在工作報(bào)告中提出“要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，全面實(shí)施安全績(jī)效管理，改變目前規(guī)章符合性的安全管理模式”。為深入貫徹集團(tuán)公司工作部署，在2019年上半年，部門乘勢(shì)而為，開始多角度思考“如何打破傳統(tǒng)的事后安全管理，進(jìn)一步推進(jìn)事前安全管理，實(shí)施安全績(jī)效即“四個(gè)底線”指標(biāo)體系建設(shè)，將過(guò)程指標(biāo)和結(jié)果指標(biāo)相結(jié)合，更準(zhǔn)確、及時(shí)地反映安全狀態(tài)。”

　　2019年7月，部門成立了安檢護(hù)衛(wèi)部安全“四個(gè)底線”指標(biāo)體系建設(shè)工作組，在江西機(jī)場(chǎng)集團(tuán)層面率先構(gòu)建了部門級(jí)、班組級(jí)、崗位級(jí)安全“四個(gè)底線”指標(biāo)管理庫(kù)，并在“四個(gè)底線”分解和運(yùn)用、數(shù)據(jù)收集等方面初步形成了常態(tài)化工作思路。這是一套基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的安全績(jī)效指標(biāo)體系。值得一提的是，在2019年首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)安全服務(wù)評(píng)價(jià)考核中，部門的安全“四個(gè)底線”指標(biāo)分解工作得到了考核評(píng)價(jià)組的高度肯定。該項(xiàng)工作也因此被納入了江西機(jī)場(chǎng)集團(tuán)年度工作亮點(diǎn)。部門的安全“四個(gè)底線”指標(biāo)體系建設(shè)工作初見成效。

　　聚焦主題 夯基壘臺(tái)

　　2020年1月，江西省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司2020年工作報(bào)告正式提出：“嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任，切實(shí)將安全責(zé)任和機(jī)場(chǎng)安全“四個(gè)底線”進(jìn)基層、進(jìn)班組、進(jìn)崗位，落實(shí)到人。通過(guò)量化指標(biāo)，評(píng)估各單位安全運(yùn)行能力，針對(duì)性提出意見或建議，達(dá)到精準(zhǔn)監(jiān)管目的。”次月，部門為強(qiáng)化安全能力建設(shè)，將安全“四個(gè)底線”指標(biāo)體系建設(shè)申報(bào)為2020年部門級(jí)重點(diǎn)工作來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施，開啟了進(jìn)一步優(yōu)化、完善安全“四個(gè)底線”指標(biāo)體系，建立健全安全底線指標(biāo)運(yùn)行機(jī)制的征程。

　　一是整章建制，有序謀成。2020年4月，部門依據(jù)《首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司機(jī)場(chǎng)安全”四個(gè)底線“指標(biāo)體系建設(shè)實(shí)施管理辦法》和《江西機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司機(jī)場(chǎng)安全”四個(gè)底線“指標(biāo)體系建設(shè)實(shí)施管理辦法》，研究制定了《安檢護(hù)衛(wèi)部安全“四個(gè)底線”指標(biāo)體系建設(shè)實(shí)施管理辦法》和《安檢護(hù)衛(wèi)部2020年安全“四個(gè)底線”指標(biāo)體系建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》。管理辦法明晰了“危險(xiǎn)源”、“隱患”等安全管理基本概念，并對(duì)指標(biāo)設(shè)置、指標(biāo)目標(biāo)管理、指標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃管理、過(guò)程監(jiān)測(cè)及安全防御等方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。通過(guò)整章建制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，部門安全“四個(gè)底線”指標(biāo)體系建設(shè)工作有了理念、有了標(biāo)準(zhǔn)、有了方法，也有了抓手。

　　二是聚焦主題，學(xué)習(xí)研討。完成了整章建制工作后，部門隨即組織召開了“四個(gè)底線”指標(biāo)體系建設(shè)研討和學(xué)習(xí)宣貫會(huì)。會(huì)議對(duì)“四個(gè)底線”指標(biāo)體系進(jìn)行了宣貫，從體系制定的思路、指標(biāo)組成、指標(biāo)說(shuō)明、指標(biāo)內(nèi)容等方面進(jìn)行了詳細(xì)解讀。會(huì)上，主講人還通過(guò)概念練習(xí)、案例提問(wèn)等方式，鞏固參會(huì)人員對(duì)基本概念的理解，并根據(jù)“海恩法則”，按照設(shè)備類別、管轄區(qū)域、事件大小、項(xiàng)目構(gòu)成要素等方面對(duì)指標(biāo)進(jìn)行劃分，詳細(xì)闡述了指標(biāo)分解的具體方法，即在識(shí)別出本層級(jí)的危險(xiǎn)源、制定出相應(yīng)的管控措施后，將本層級(jí)管控措施量化形成下一層級(jí)指標(biāo)，逐步將指標(biāo)分解到崗位、到個(gè)人。學(xué)習(xí)研討會(huì)的召開為安全風(fēng)險(xiǎn)再識(shí)別和指標(biāo)分解再優(yōu)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　穩(wěn)中求進(jìn)精雕細(xì)琢

　　2020年5月，部門按照集團(tuán)公司安全“四個(gè)底線”指標(biāo)對(duì)接要求，完成了底線指標(biāo)分解工作，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)底線”指標(biāo)在部門12個(gè)基層模塊分解到崗到人，共確定部門級(jí)管控指標(biāo)20條、部門級(jí)監(jiān)測(cè)指標(biāo)64條、班組級(jí)管控及監(jiān)測(cè)指標(biāo)165條、崗位級(jí)管控及監(jiān)測(cè)指標(biāo)650條，并定期實(shí)施數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)，基本形成了覆蓋式的安檢運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。目前，部門正與集團(tuán)公司開展底線指標(biāo)對(duì)接工作，共享底線指標(biāo)分解成果，以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司與部門之間底線指標(biāo)有效支撐，真正守住機(jī)場(chǎng)安全底線。

　　通過(guò)安全“四個(gè)底線”指標(biāo)分解到班組、到崗位、到人，進(jìn)一步強(qiáng)化了崗位人員的安全意識(shí)，健全了崗位風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，促使各級(jí)人員認(rèn)識(shí)到落實(shí)自身崗位責(zé)任對(duì)于實(shí)現(xiàn)部門整體安全目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)，確保壓力、責(zé)任層層壓實(shí)。下一步，部門在同步推進(jìn)指標(biāo)危險(xiǎn)源和管控措施的識(shí)別、研討工作的同時(shí)，還將持續(xù)組織各一線單位根據(jù)指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，持續(xù)對(duì)各單位指標(biāo)體系的建設(shè)質(zhì)量和落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控，確保部門安全績(jī)效管理有效落地。

　　升華理念 持續(xù)發(fā)展

　　近年來(lái)，安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，運(yùn)行資源日趨飽和，機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量雖受當(dāng)前疫情影響有所降幅，但事物發(fā)展的是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一，其總體趨勢(shì)是前進(jìn)的，業(yè)務(wù)量將來(lái)必定是持續(xù)增長(zhǎng)。部門深刻認(rèn)識(shí)到必須通過(guò)形成“四個(gè)底線”指標(biāo)體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展理念，細(xì)致入微地落實(shí)常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)控制，讓全員發(fā)現(xiàn)小問(wèn)題、管控小風(fēng)險(xiǎn)，在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)將形成事故的因素消滅在萌芽狀態(tài)，才能杜絕安全事故的發(fā)生。鑒于此，部門經(jīng)過(guò)半年多的建設(shè)實(shí)踐、研究與改進(jìn)，初步形成了“0-4-3-5” 安全“四個(gè)底線”可持續(xù)發(fā)展的工作思路：

　　“0”是以“底線指標(biāo)零突破”為核心思想;“4”是以落實(shí)“主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任、員工個(gè)人責(zé)任”為工作基礎(chǔ)，即全面、充分識(shí)別指標(biāo)下的責(zé)任單位、責(zé)任人和工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)分解和責(zé)任分工橫向到邊，下一層級(jí)指標(biāo)承接上一層級(jí)指標(biāo)，避免出現(xiàn)指標(biāo)的責(zé)任部門缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，并按照縱向到底的原則，將指標(biāo)分解進(jìn)班組、進(jìn)崗位;“3”是以確保“全員、全時(shí)段、全業(yè)務(wù)”指標(biāo)可監(jiān)測(cè)、可控為主要目標(biāo);“5”是指五個(gè)融合，即以“制度體系建設(shè)、審計(jì)自查、隱患排查治理、質(zhì)量監(jiān)察、監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)”與“四個(gè)底線”指標(biāo)體系建設(shè)融合起來(lái)”為工作方法，強(qiáng)化制度文化、基礎(chǔ)保障能力、人員管理、人員資質(zhì)能力建設(shè)等等。

　　機(jī)場(chǎng)安全“四個(gè)底線”指標(biāo)體系是目前行業(yè)內(nèi)涵蓋范圍最廣、內(nèi)容最為詳盡的機(jī)場(chǎng)安全指標(biāo)體系，依托它，能有效轉(zhuǎn)變管理思路和管理方法，實(shí)現(xiàn)安全關(guān)口前移。通過(guò)安全“四個(gè)底線”指標(biāo)體系建設(shè)實(shí)踐，部門的安全管理正在努力朝著“實(shí)現(xiàn)全員化和常態(tài)化，將安全管理體系的血脈延伸至每名員工和每個(gè)崗位，確保在業(yè)務(wù)量不斷增長(zhǎng)的情況下保持優(yōu)良的安全績(jī)效”的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。安檢護(hù)衛(wèi)部將持續(xù)樹牢“安全是民航業(yè)的生命線”意識(shí)，堅(jiān)守住機(jī)場(chǎng)安全“四個(gè)底線”，為南昌機(jī)場(chǎng)“四型機(jī)場(chǎng)”建設(shè)添磚加瓦。(魏瑋、彭泉)

責(zé)編：admin