近日，民航局發布公告，《民用運輸機場選址規范》(MH/T5037-2019)自2019年11月1日起施行，同時廢止原規范性文件《民用機場選址報告編制內容及深度要求》(AP-129-CA-02)。

　　本規范的主要內容包括8章：總則、場址基本要求、選址程序、初選、預選、航行服務研究、比選、選址成果報告。此外還包括3個附錄: 附錄A：氣象資料統計用表、附錄B：預選場址條件比較表、附錄C：選址報告附件格式及要求。

　　下面結合本人負責機場選址的體會，談談對新規范中某些條款學習心得。

　　103 機場選址應遵循空地結合、技術優先、經濟合理、統籌兼顧的原則。

　　長期以來機場選址所謂的“空域優先“原則并未在新規范出現，”空地結合“的提法相對更切合實際。”技術優先“的提法第一次出現，過去的提法是”技術可行“。

　　201 機場場址應與國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃及相關專項規劃相協調。

　　本條與“三規合一”的提法相統一，即將國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃中涉及到的相同內容統一起來，并落實到一個共同的空間規劃平臺上。

　　204場址應避開各類禁區，宜避開各類限制區。

　　本條對“禁區“的侵入和占用提出了明確要求。

　　206 場址應與主要服務城市(或景區等) 距離適中，地面交通便利，進離場航線宜避開城市上空。

　　某些機場是為城市群服務的，本條提出場址與主要服務城市距離適中，具有可操作性;地面交通便利的提法在某些情況下并不現實，如很多山區場址地面交通并不便利。

　　322 中型及以上機場應初步預測近、遠期客貨吞吐量，并據此確定機場規劃跑道數量，小型機場估測近、遠期旅客吞吐量。

　　本條提出“初步預測”、“估測”近、遠期旅客吞吐量，據此確定跑道數量。事實上，機場選址階段不但要預測客貨吞吐量，還要對航空業務量參數進行預測，規劃跑道構型、總平面布置，從而對不同方案進行投資估算。也即，新機場選址規模不但確定飛行區建設標準(確定飛行區技術標準，計算跑道長度、跑道數量及運行類別)，還要確定航站區建設標準等。

　　432 初選場址的分析應至少包括以下因素: 地理位置、跑道位置及方位、凈空條件、地形地貌條件、交通條件、征地拆遷、地上附著物及地下管線情況等。

　　本條未提到“空域條件“，事實上，“空域條件“同樣是初選場址重要的影響因素， 考慮場址與周圍軍、民用機場以及機場的使用空域存在什么樣的矛盾，場址空中運行條件能否滿足航空運輸需求預測等，是場址取舍的重要標準。

　　511 預選場址應具備機場建設條件，相互獨立，間距宜不小于4 km，或在工程技術的某一方面如地形地貌、地質情況等具有顯著差異。

　　初選場址屬于基本可行場址，而預選場址則屬于可行場址。本條強調了預選場址的獨立性，并對預選場址彼此的間距進行規定，可以避免預選場址濫竽充數，體現了場址寧缺毋濫的要求。

　　522 應根據空中和地面條件綜合比選，將具有明顯缺陷或條件相對較差的初選場址排除，確定預選場址。

　　一般情況下，預選場址的遴選首先從空中條件分析著手，基于現有軍航機場是否搬遷，空域是否可協調、是否能夠滿足確定的跑道運行飛行程序要求等，分析場址空中條件，在此基礎上再分析場址地面條件。

　　711 應對預選場址從工程技術條件、航行服務、工程經濟等方面進行綜合比較，重點分析各預選場址近期建設和運行的差異，并對影響遠期建設的重大問題進行概述。

　　可以看出，預選場址的比選，無論是工程技術條件、航行服務，還是工程經濟，均是圍繞近期建設工程展開的。但對于高填挖方機場、填海機場、人口密集地區機場等，機場近期跑道技術參數的確定必須近遠期相結合來考慮，遠期絕非簡單的進行概述，否則很可能會出現近期選址方案較優，遠期土石方量、拆遷量巨大，擴建工程實施難度大等情況。

　　這本由民航局機場司組織編寫的《民用運輸機場選址規范》，對規范民用運輸機場選址工作意義重大。機場選址工作是個技術活，有了規范就有了依據和標準。

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