首都機場集團:確保機場安全的“基因密碼”
根據首都機場集團公司2014年安全工作會上公布的相關數據,近3年來,首都機場集團公司未發生責任原因重大運輸航空事故和空防事故,未發生責任原因重大航空地面事故和事故征候,責任不安全事件和異常事件呈逐年下降趨勢。在安全形勢日趨復雜和多樣化,以及各成員機場硬件、人員、管理差異大的情況下,首都機場集團公司不斷強化安全管理,確保持續安全,為集團公司的持續健康發展打下了堅實基礎。
穩扎穩打抓系統
首都機場集團公司領導清醒地意識到,要實現集團公司的戰略目標,安全水平必須在行業乃至國際機場業中領先,必須管控住機場的運行風險。
2011年~2014年,集團公司的年初頭號文件都把關鍵詞鎖定在了“安全”上,強調重在建系統。除了穩步推進安全管理體系(SMS)、安保管理體系(SeMS)建設外,《首都機場集團公司安全管理規定》還明確了集團公司與成員企業的責任、安全管理方式和管理范疇,建立起集團─成員企業─支線機場─班組模塊─員工的安全責任體系;制定了《安全信息管理辦法》《集團公司不安全事件標準》和《集團公司安全督導問責辦法》,初步形成了規范化、系統化的安全管理基本制度體系;出臺了《首都機場集團公司安全監察管理辦法》和《首都機場安全監察員管理辦法》,規范了集團公司安全監察活動和安全監察員的管理秩序,并為成員企業落實相關工作提供了有力的制度支持;出臺了《首都機場集團公司從業人員安全資質能力管理辦法》,規范從業人員安全資質管理,確保人員資質能力滿足有效履行崗位職責的需要,促進各成員企業安全生產主體責任的落實,持續增強安全管理能力。
有剛性的制度,更有柔性的文化。經過總結和提煉,集團公司形成了安全“三觀”理念,即“珍惜生命,責任為本”的安全價值觀、“依法管理,按章行事”的安全行為觀和“嚴細實勤”的安全作風觀,成為了安全運行的“基因密碼”。
安全文化建設與生產運行實際緊密結合,培育了“處處有安全、時時想安全、人人要安全”的土壤。首都機場股份公司開展了“安全責任網格化”“微安全、自行動,安全隨手拍”“安全大家談”“安全十講”等系列主題活動,鼓勵廣大員工以各種形式參與安全管理,自覺成為安全文化建設的主體;動力能源公司開展了“一天一句安全語”創作征集活動,每天通過手機推送給員工共享。
從安全管理體系的不斷健全,到對安全文化的持續宣傳貫徹;從人員隊伍建設,到完善安全管控手段……首都機場集團公司讓安全理念深入人心,安全作風更加扎實穩健。
突出重點抓關鍵
安全工作重在防患于未然,因此需要前移關口。首都機場集團公司加強對機場行業各類不安全事件信息的收集、分析、研究,及時編發安全服務風險提示,深入挖掘單一事件的經驗教訓,指導成員機場采取系統預防措施,防范類似問題的發生。
集團公司還積極推進風險管控中心的職能落實,建立安全信息共享、風險預警機制,堅持進行安全形勢月度分析。經過連續3年的努力,集團公司突出了對機場8個重點風險領域的管控,各成員企業風險管控意識明顯增強。
此外,集團公司還積極推進跑道安全工作,嚴格執行進入跑、滑道請示制度,嚴密防止車輛、設備、人員等入侵跑道、滑行道,保證跑道、滑行道運行安全;積極推進首都機場單跑道FOD(外來物)監測系統建設和運行;按期完成標志整治,進一步提高機場運行效率;高度重視鳥擊防范工作,加大治理力度,保證不發生機場責任原因的鳥擊事故征候;強化應急救援保障工作,增強突發事件應急處置能力;加強支線機場安全管理;推進安全體系建設,完善制度,提高系統管理能力,增強支線機場安全保障能力;加強不停航施工安全管理,采取有效措施減少不安全事件;加大貨物運輸隱載治理和危險品運輸管理工作力度,加強貨物運輸安全的意識教育;加強空防安全管理,整合機場區域資源,建立外圍區、控制區、核心區多層次的立體空防安全環。
有條不紊抓長效
搞好應急演練,徹底轉變從前以“演”為主的慣例,使演練現場真正成為“沒有硝煙的戰場”,是首都機場集團公司檢驗安全應急管控水平的獨家“秘籍”。集團公司在深入分析應急案例、總結以往演練得失的基礎上,不斷完善演練方案,以檢查一個單位真實的應急處置能力,驗證預案的完善性、可操作性,強化了演練的綜合考評功能、能力檢測功能和啟發引導功能。
經過近3年的不斷探索和經驗總結,集團公司從制度、人員、內容、方法、機制等方面,系統完善了安全監察工作,通過繼承和創新,將安全督導與安全調研、教育培訓與習慣養成、符合性檢查與實戰能力測試、發現問題與解決問題、傳授經驗和分享亮點有機結合起來,形成了“5個一”安全狀況診斷模式:制定一套檢查單,主要目的是全面了解一個單位安全工作基礎狀況;打造一支專家隊伍,主要目的是實施專家治企,為成員機場破解安全難題提供智力支持;組織一場無腳本桌面演練,主要目的是有效檢驗機場應急處置能力;開展一次經營管理人員訪談,主要目的是檢驗管理團隊不同崗位、不同人員對安全理念和安全意識的認知程度;撰寫一份安全情況評估報告,主要目的是全面、客觀地評價一個單位的安全運行狀態和風險程度。
未來,首都機場集團公司將持續完善管控手段,提升管理水平,確保持續安全,為戰略目標實現打下堅實基礎。
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