墜水的“ 黑飛”被打撈上岸。

　　今年3月20日，一架民用直升飛機墜入合肥董鋪水庫，造成一死一傷。事后，位于董鋪水庫旁的“黑飛”基地被曝光。兩個月后，黑飛墜水事故當事人李某某被處以10萬元的行政處罰。這起事故是否就此告一段落?調查結果究竟何時公布?各方責任如何認定?新安晚報、安徽網記者對此進行了采訪。

　　城管仍在調查

　　“黑飛”基地建設時，并沒有征得允許，屬于違法建筑，理應由城管部門予以查處。不過，記者昨天了解到，目前城管部門還沒有予以處罰，仍然在調查中。

　　據介紹，城管部門查處違建的依據主要是《安徽省城鄉規劃條例》《合肥市城市規劃管理辦法》《合肥市人民代表大會常務委員會關于查處違法建設的決定》。按照規定，對違建要按照違建工程總造價的一定比例進行處罰。但“黑飛”事件不久，城管還沒來得及調查取證，合肥建投就自行將基地拆除。總造價難以確定，這給追罰帶來了難度。

　　十萬罰款已繳

　　5月中旬，記者采訪了解到，這起事故屬于民航監管局負責的調查報告已經出爐。民航方面認定，該事故屬于“三無飛行”，是非法活動，根據《民航法》以及《通用航空飛行管制條例》，予以當事人李某某最高上限10萬元的行政處罰。昨天上午，記者從民航安徽監管局了解到，李某某已經主動繳納罰款，行政處罰已經執行。

　　民航安徽監管局副局長唐漪告訴記者，至于李某某造成的此次“黑飛”事故，是否需要負刑事責任則要由公安部門認定。

　　省公安廳的一名工作人員告訴記者，此次事故由合肥市公安局負責調查處理，“由于現行法律對此并無明確規定，因此李某某不構成犯罪，不需要承擔刑事責任。”

　　調查將有結果

　　記者了解到，目前我國管制低空飛行主要依據《中華人民共和國飛行基本規則》和《通用航空飛行管制條例》，缺乏對低空空域管理使用和低空飛行活動的具體規范和實施細則。“黑飛”事故發生后，針對暴露出來的一些問題，民航部門著手起草關于規范通用航空低空飛行活動的相關細則，并上報省政府審批。

　　記者從民航安徽監管局了解到，細則內容主要包括加強對低空飛行的日常監督，厘清相關部門的職責;從源頭上管理非法飛行，買賣航空器必須到民航安徽監管局備案，采用車輛銷售的管理模式，登記在案。細則還規定，將來設舉報電話鼓勵個人對疑似黑飛行為進行舉報，一旦舉報查實，“黑飛”將面臨1萬至10萬元的罰款。

　　唐漪告訴記者，目前“低飛細則”已經征求完市及相關部門意見，并上報給省政府，“預計很快將會批復。”屆時，黑飛事故調查結果將和低飛細則同步向社會公開。

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