7月1日，深圳一無人機(jī)從高空墜落，砸壞車輛，險(xiǎn)些傷人。

　　1月26日，一架來歷不明的無人機(jī)墜毀在白宮，特工處展開了安全調(diào)查。 IC 圖

　　民用無人機(jī)市場正不斷升溫。

　　如今，一淘寶店鋪某款無人機(jī)月成交量已超過1200件。據(jù)網(wǎng)友反映，微信朋友圈也不斷有人曬出無人機(jī)航拍視頻。

　　無人機(jī)即無人駕駛飛機(jī)，最早可追溯到20世紀(jì)20年代，發(fā)展至今民用無人機(jī)已經(jīng)可被用于婚慶、新聞影視等需要航拍的領(lǐng)域，甚至被一些航模發(fā)燒友收集，用作飛行“玩具”。

　　與此同時，頻頻曝出的因操控失誤引起的墜機(jī)事件引發(fā)爭議，無人機(jī)墜機(jī)率高，且降落時容易發(fā)生人群聚集圍觀等意外情況。

　　民航資源網(wǎng)專家、工信部民航局適航性技術(shù)研究與管理中心專家苗延青認(rèn)為無人機(jī)的監(jiān)管是世界性難題，我國頒布的相關(guān)管理規(guī)定有滯后性，目前需要集合全行業(yè)一同確保安全性。作為該標(biāo)準(zhǔn)的起草單位，工信部正在牽頭做無人機(jī)分級分類管理標(biāo)準(zhǔn)，有四五十家各方單位共同參與，結(jié)合國內(nèi)的實(shí)際情況把無人機(jī)的規(guī)范管理進(jìn)一步推進(jìn)。

　　市場

　　淘寶某款月成交1200件

　　今年全球銷量增長55%

　　“這是我的新玩具”——今年5月下旬，謝思琪(化名)在微信朋友圈曬出一段使用某民用無人機(jī)拍攝的徐匯區(qū)濱江滑板公園全景。他告訴記者，民用無人機(jī)市場正在不斷升溫，“從小愛玩高科技”的他當(dāng)然也想“嘗鮮”。

　　“無人機(jī)拍攝的角度是一般相機(jī)取不到的。”謝思琪左思右想便從無人機(jī)經(jīng)銷商處購得一臺市場價(jià)為6400元人民幣的黃色四螺旋槳無人機(jī)。這臺無人機(jī)設(shè)有一個攝像頭，并可以通過將智能手機(jī)或iPad放在操控板上來操縱整臺無人機(jī)的運(yùn)行情況。謝思琪告訴記者，這臺無人機(jī)可以飛離遙控器一百多米高、一公里遠(yuǎn)，持續(xù)飛行時間約為十分鐘。

　　像謝思琪這樣的消費(fèi)者還有很多，不少網(wǎng)友在一些無人機(jī)論壇中表示，航拍功能是無人機(jī)最吸引人的一點(diǎn)，一些論壇還會舉辦航拍比賽、討論航拍角度等等。目前，民用無人機(jī)已被用于婚慶、新聞影視等需要航拍的領(lǐng)域，甚至被一些航模發(fā)燒友收集。記者從淘寶獲悉，目前所售賣的無人機(jī)各式各樣，從一般幾百元的遙控飛機(jī)至幾十萬元的專業(yè)測繪無人機(jī)，這些無人機(jī)大多搭載攝像頭，可以通過飛行實(shí)時錄像。類似搭載航拍功能的無人機(jī)機(jī)身尺寸從幾厘米到幾米不等，重量從幾百克到十多千克不等，使用Wi-Fi、GPS、無線電等手段連接操控板與無人機(jī)機(jī)身，續(xù)航時間從幾分鐘到幾小時不等。在某無人機(jī)知名品牌的淘寶旗艦店中，一款價(jià)格在4000元人民幣左右的無人機(jī)月成交量已達(dá)到1200件。

　　資料顯示，今年1月首次開設(shè)的民用無人機(jī)展區(qū)成為美國拉斯維加斯國際消費(fèi)電子展一大熱點(diǎn)。據(jù)展會主辦方美國消費(fèi)電子協(xié)會預(yù)測，2015年全球民用無人機(jī)銷量將達(dá)到40萬架，銷售額達(dá)到1.3億美元，比去年增長55%。到2018年，預(yù)計(jì)全球無人機(jī)市場規(guī)模將會攀升到至少10億美元。某中國公司生產(chǎn)的無人機(jī)甚至占領(lǐng)了全球70%的無人機(jī)市場份額。

　　另據(jù)媒體報(bào)道，無人機(jī)市場的火爆與無人機(jī)技術(shù)逐漸成熟、制造成本和進(jìn)入門檻降低有關(guān)。一些專家認(rèn)為民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)升溫還有其他幾個重要原因，比如無人機(jī)已開始與運(yùn)動攝像機(jī)結(jié)合，可用智能手機(jī)操控?zé)o人機(jī)，更先進(jìn)的無線連接技術(shù)出現(xiàn)，以及消費(fèi)者更愿意在社交網(wǎng)站上分享日常生活的動態(tài)。

　　安全

　　一網(wǎng)友5架墜毀3架

　　鋒利螺旋槳蹭到就受傷

　　隨著市場快速打開，謝思琪似乎對自己的“入門機(jī)器”并不滿足，6月中旬，他又購入了一臺價(jià)格在8000元左右、性能更好的無人機(jī)。“必須謹(jǐn)慎操作，掉下來的話就基本是炸雞(損壞)了，而且返修價(jià)格挺高，”他坦言，自己主要通過閱讀說明書、看網(wǎng)絡(luò)視頻等手段來自學(xué)操控?zé)o人機(jī)，“玩這種東西一般飛之前要詳細(xì)看看說明書，上面包括地形、操作規(guī)范等事項(xiàng)都要注意，一般來說是要在空曠的地方飛，機(jī)場附近肯定不能飛的。”

　　“炸雞”是指無人機(jī)墜毀，據(jù)記者了解到，無人機(jī)墜毀頻次較高。網(wǎng)友“fangxiwei”認(rèn)為，每一個無人機(jī)的歸宿都是炸雞。他稱自己曾有5架無人機(jī)，已經(jīng)墜毀3架，且最多飛行次數(shù)的一架無人機(jī)只飛過60次，“到最后越來越不敢飛遠(yuǎn)，越來越不敢飛高”。

　　記者隨后以買家身份詢問了某品牌銷售無人機(jī)旗艦店的工作人員有關(guān)操作安全性的注意事項(xiàng)。工作人員告訴記者，新手操作時有注意事項(xiàng)：“建議飛行之前，詳細(xì)閱讀說明書，了解飛行器的基本功能;飛矮一點(diǎn)穩(wěn)一點(diǎn)，把起飛和降落練習(xí)熟悉，還有遙控器操作桿動作都要熟悉;飛行時候遠(yuǎn)離水區(qū)、密集建筑物、人群這些地方，避免造成人員損傷。”

　　記者又以買家身份詢問某無人機(jī)店鋪銷售人員關(guān)于無人機(jī)禁飛區(qū)域的問題，得到的回答是：只要不在北京六環(huán)以內(nèi)、新疆部分地區(qū)等禁飛地區(qū)飛行就可以，上海目前沒有禁飛。

　　然而，即便是在購買時告知消費(fèi)者這些必要的安全事項(xiàng)、且消費(fèi)者仔細(xì)閱讀說明書的情況下，也不能避免發(fā)生意外情況。

　　7月2日，網(wǎng)友“唐山小胖”在某無人機(jī)論壇上講述了他的經(jīng)歷：“本人膽小，平時一直堅(jiān)持躲開人多的地方、絕不在人頭上飛的原則，今天航拍湖面，等返航時，身后已聚集一幫群眾，天啊!”當(dāng)天航拍返航時，他突然發(fā)現(xiàn)湖岸周圍的人都聚集至預(yù)備降落處，原定降落地點(diǎn)已無空處給無人機(jī)安全降落，雖然他勸人群遠(yuǎn)離該降落點(diǎn)后，露出約5×5米的空地，但他不敢輕易讓無人機(jī)降落。“全都是人!我沒膽!”他這樣寫道。

　　在飛機(jī)離地還有2米左右時，一個孩子快速跑過飛機(jī)下方，他坦言雖然平時堅(jiān)持練習(xí)模擬飛行器，立即將無人機(jī)拉離地面，但仍然非常后怕。“下次再飛得找維持秩序的幫忙了。要不長期背卷警戒帶，現(xiàn)場來警戒?”

　　另有網(wǎng)友透露，一些無人機(jī)的螺旋槳相當(dāng)鋒利，平時不小心蹭到就會在皮膚上留下傷口，如在人群密集地降落后果不堪設(shè)想。

　　監(jiān)管

　　上海九成以上屬“黑飛”

　　中國正在制定管理辦法

　　“現(xiàn)在一些大的無人機(jī)都需要執(zhí)照，但像我的這種小型的似乎是不需要。”謝思琪認(rèn)為，雖然并不希望今后玩這種小無人機(jī)需要有很繁復(fù)的審定程序，但他也在擔(dān)憂無人機(jī)駕駛者的資質(zhì)問題，“現(xiàn)在菜鳥越來越多，一些未成年的學(xué)生都買來玩，我感覺有點(diǎn)危險(xiǎn)了，萬一出什么事很難處理。”

　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，對于管控?zé)o人機(jī)飛行的法規(guī)要追溯到2009年以來陸續(xù)頒布的《民用無人機(jī)空中交通管理規(guī)定》、《民用無人機(jī)適航管理工作會議紀(jì)要》、《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》、《低空域使用管理規(guī)定》等規(guī)定。

　　其中，《民用無人機(jī)空中交通管理規(guī)定》明確——“組織實(shí)施民用無人機(jī)活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照《通用航空飛行管制條例》等規(guī)定申請劃設(shè)和使用空域，接受飛行活動管理和空中交通服務(wù)，保證飛行安全。”

　　而我國2013年出臺的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》中將各類無人機(jī)分為微型、輕型、小型、大型四種類型，其中明確將“空機(jī)質(zhì)量小于等于7千克的無人機(jī)”定義為“微型無人機(jī)”，將“空機(jī)質(zhì)量大于7千克，但小于等于116千克的無人機(jī)，且全馬力平飛中，校正空速小于100千米/小時(55海里/小時)，升限小于3000米”定義為“輕型無人機(jī)”。

　　像謝思琪所購買的這類無人機(jī)，恰屬于“微型無人機(jī)”。

　　此外該規(guī)定還指出，在下列三種情況下，無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員自行負(fù)責(zé)，無需證照管理：在室內(nèi)運(yùn)行的無人機(jī);在視距內(nèi)運(yùn)行的微型無人機(jī);在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)的無人機(jī)。

　　但這些規(guī)定似乎都不能實(shí)際管控到日益擴(kuò)大的民用無人機(jī)市場，苗延青接受記者采訪時表示，無人機(jī)的監(jiān)管是世界性難題，“現(xiàn)在連界定都很難說清楚，就比如像市場上售賣的一些航拍無人機(jī)，它到底是航模還是無人機(jī)呢?多重以上的無人機(jī)要管呢?怎么去界定安全問題?這都是很復(fù)雜的。”

　　2009年，民航局頒布的《關(guān)于民用無人機(jī)管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定》中就講到，無人機(jī)需要走適航審定程序。“但無人機(jī)和有人機(jī)的適航審定不同，需要辦理臨時國籍登記證、特許飛行證等證件，而特許飛行證需要經(jīng)過《民用航空產(chǎn)品和零部件適航證件的頒發(fā)和管理程序》的批復(fù)，這里面有非常詳細(xì)的規(guī)定，所有無人機(jī)都必須取證之后才可以飛。”苗延青說道。

　　那么現(xiàn)在市場上所售賣的微型無人機(jī)也要取得證件后才可以飛嗎?苗延青認(rèn)為，2009年所頒布的規(guī)定滯后，沿用至今已是“一刀切”式的管理方式，類似市場上的航拍無人機(jī)處在尷尬的地位。“不光是我們國家，其他國家思路也都很一致，對于無人機(jī)沒有太多分類的概念。當(dāng)時美國也是禁止無人機(jī)隨便進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營等活動，所有無人機(jī)都必須取得豁免，中國也一樣，需要取得特許飛行證。實(shí)際上，今年年初美國、歐洲的政策有變動，他們對無人機(jī)做了一個分級分類。”

　　苗延青透露，中國正在制定類似劃定分類以及之后一系列配套措施等無人機(jī)管理辦法，“工信部正在牽頭做無人機(jī)分級分類管理標(biāo)準(zhǔn)，也是該標(biāo)準(zhǔn)的起草單位，有四五十家各方單位共同參與，結(jié)合國內(nèi)的實(shí)際情況把無人機(jī)的規(guī)范管理進(jìn)一步推進(jìn)。”但他表示，具體規(guī)定的出臺時間未定。

　　此外，上海市航空車輛模型協(xié)會副會長李先生曾向媒體表示，“除非有關(guān)部門認(rèn)可，(否則)外場飛行是不合法的，涉嫌擾亂社會治安。就像無駕照橫沖直撞一樣�？沼蚬芾磉@幾年發(fā)生了變化，目前500米以上歸航空部門管，500米以下歸國家體育總局航空無線電模型運(yùn)動管理中心管理。無人機(jī)的飛行高度不能超過500米，只有通過專門的考試，才能獲得飛行許可證。從這個層面來講，上海九成以上的無人機(jī)航拍都是非法的。獲得飛行資格的更是寥寥無幾。”

　　今年7月中旬開始，第一批飛行資格培訓(xùn)即將開班，不過培訓(xùn)只有航模協(xié)會會員才能報(bào)名�？荚嚢�含應(yīng)知部分與應(yīng)會部分兩部分，應(yīng)知部分包括理論的學(xué)習(xí)與鞏固，而應(yīng)會部分則包括技能的反復(fù)訓(xùn)練，飛行執(zhí)照有效期為三年。

　　生產(chǎn)

　　結(jié)合行業(yè)力量研發(fā)技術(shù)

　　用智能系統(tǒng)解決安全問題

　　“單純從無人機(jī)的安全運(yùn)行來說，還是需要結(jié)合全行業(yè)的力量，不光是民航局，又要有供應(yīng)商、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校等一起參與討論，”苗延青告訴記者，許多無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)主動研發(fā)技術(shù)，確保安全性，“比如在禁飛區(qū)域，產(chǎn)品就飛不起來。”

　　例如即將面世的某品牌無人機(jī)，該無人機(jī)提供了跟隨模式、限制高度在150米等安全問題解決方案。該無人機(jī)生產(chǎn)商負(fù)責(zé)人告訴記者，對于普通操作者來說無人機(jī)安全性是要顧忌的一個重要因素，因此在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時對內(nèi)部技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)整，“現(xiàn)在這些安全問題，通過飛機(jī)內(nèi)部的安全智能系統(tǒng)就可以解決。例如過去(無人機(jī))螺旋槳打到人手上還會一直轉(zhuǎn)動，但現(xiàn)在如果有物體碰到無人機(jī)螺旋槳，它(螺旋槳)會自動停止旋轉(zhuǎn)，并且會自動緩降，解決了突然砸到地上等意外情況�，F(xiàn)在的智能系統(tǒng)中還包含體感跟隨模式，通過下載手機(jī)App來控制飛機(jī)，拿著手機(jī)向左轉(zhuǎn)向右轉(zhuǎn)就可以同步操控飛機(jī)方向。”

　　“現(xiàn)在我用的這臺機(jī)器的牌子是目前全世界性能最好的，是國產(chǎn)的，軟件、硬件等各方面都是世界最棒，而且一般都有自動返航功能，安全性基本上沒什么問題，”當(dāng)記者問及如何確保安全性時，謝思琪表示并不擔(dān)心，他還沒有出現(xiàn)過操控失誤，“只要操作得當(dāng)，一般不會出問題。”

　　此外，苗延青還表示從管控?zé)o人機(jī)生產(chǎn)商方面來說，作為產(chǎn)品的商業(yè)運(yùn)營必須有適航許可，苗延青認(rèn)為，對于企業(yè)來說，所生產(chǎn)的產(chǎn)品必須符合適航性要求，這是比較明確的規(guī)定。“對于企業(yè)的要求，很多都是圍繞著適航要求展開的。拿載人客機(jī)做例子，生產(chǎn)者必須擁有與適航性相匹配的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，并且有能力讓團(tuán)隊(duì)按照圖紙制造出來一架飛機(jī)，向民航局表明符合安全適航標(biāo)準(zhǔn)。”他說道。

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