民用機場分布圖

機場補貼情況

不安全事件分類

　　全國機場都出過哪些事?

　　臺州機場事件引發對支線機場運營的關注;全國超七成機場虧損，有的年吞吐量不足千人

　　7月26日，由臺州飛廣州的深航ZH 9648航班發生縱火事件，引發各界對臺州機場安檢工作的質疑。臺州機場隨后被暫停運營，成為我國第一個因為安全風險隱患而被強制停運的機場。

　　有業內人士稱應通過此次縱火事件看到支線機場背后的經濟上、管理上普遍存在的問題。經營方面，根據民航局公布的公報，截至2014年，我國類似臺州機場這樣年旅客吞吐量在500萬人以下的中小機場多達165個。這些機場絕大部分都處于虧損狀態。多個機場年旅客吞吐量不足千人。今年，我國擬對146個機場補貼12億元。

　　安全管理方面，機場事故也是五花八門。南都記者梳理發現，除了安檢問題，與機場直接相關的不安全事件中以鳥擊最多，火災、信號干擾等事件也不少。

　　分布

　　內蒙古、新疆機場最多

　　2014年，我國境內民用航空(頒證)機場共有202個(不含香港、澳門和臺灣地區)。全國機場最多的不是中東部較為發達的城市，而是內蒙古、新疆等地區。機場數量超過10個的省份共有6個，分別是內蒙古(16個)、新疆(16個)、四川(13個)、云南(12個)、黑龍江(11個)、貴州(10個)。機場數量最少的則是北京、上海、海南(各2個)以及天津(1個)。

　　中國民航大學交通綜合研究所所長歐陽杰解釋，內蒙古和西部等地區地廣人稀，修建高速公路或鐵路，不是車流客流少，就是造價運營成本高，這種情況下支線機場是更優選擇。

　　對于我國機場數量多不多，歷來有兩種聲音。一種如民航局局長李家祥所說，我國機場與美國相比差距甚遠，建機場可以帶動地方經濟發展;另一種則認為有些地方為了政績盲目上馬項目，有些地方建設機場則抱有“搶先心理”。

　　吞吐量

　　年旅客吞吐量最少的只有420人

　　根據去年民航機場吞吐量排名，年旅客吞吐量在500萬人以上的機場共有37個，其中首都機場以8612.8萬人位居榜首。年旅客吞吐量低于10萬人的機場則有40個(安康、且末機場停航除外)。其中，低于1萬人的機場有7個，分別是新疆吐魯番機場、廣西河池機場、青海德令哈機場、遼寧長海機場、貴州六盤水機場、湖南衡陽機場、四川阿壩機場。衡陽機場年旅客吞吐量僅968人，阿壩機場更少，只有420人。

　　經營

　　去年75%機場虧損

　　機場建設綜合投入巨大、經濟成本較高，且新建機場大量使用銀行貸款，建成后還本付息壓力很大，這些都導致虧損。據公開報道，2010年我國運營的175座機場中約130座存在虧損，當年虧損數額達16 .8億。2011年虧損額也達16 .8億元。2012年134個機場共虧損29億元，其中近八成是支線航空的小機場。去年，全國大概有50個機場是賺錢的，75%的都在虧損。

　　算上今年復航的惠州機場，廣東目前有8個民航運輸機場。據南都此前報道，梅縣機場2012年虧損3000萬，湛江機場2012年虧損4000萬，揭陽潮汕機場2012年虧損額高達4億!2014年廣東機場虧損多少?廣東省機場管理集團未回復。

　　補貼

　　今年對146個機場補貼12億

　　在機場連年虧損的情況下，政府補貼也在逐年上漲。根據民航局官網公布的小機場補貼預算方案，2013年，政府對全國134個民航小機場給予補貼，補貼金額總計52423萬元。2014年受補貼小機場135個，金額達107854萬元。今年受補貼小機場146個，金額達121113萬元。

　　其中，今年補貼金額前五的省份分別是新疆(14172萬元)、內蒙古(13298萬元)、四川(11247萬元)、云南(8864萬元)、黑龍江(6942萬元)。西藏、北京、上海、海南、天津的機場則沒有補貼。廣東有兩家機場獲得補貼，分別是湛江機場和梅縣機場，補貼額分別是898萬、604萬元。

　　安全

　　機場安檢都漏過啥?老鼠、打火機、扒飛機少年……

　　作為旅客航空出行的第一站，機場的工作決定了整趟旅行的質量。7月26日，浙江臺州飛往廣州的深航ZH 9648航班發生機上縱火事件，再次將機場安檢問題置于輿論頂端。

　　“飛鳥撞飛機”居首

　　哪些可能成為機場“殺手”?南都根據中國民航大學民航安全科學研究所官網發布的“國內航空安全信息”梳理發現，2004年8月至今，與機場責任相關(排除人為故意、航空公司和飛機制造方等的原因)的不安全事件共142起。其中最常見的是飛鳥與飛機相撞。

　　西安咸陽機場就曾經頻繁“中槍”。據報道，2009年在西安咸陽國際機場附近共發生35起鳥擊。2010年前9個月內，西安咸陽機場附近已發生鳥擊事件20余起。

　　除飛鳥外，氣球、孔明燈、風箏等也威脅著航空安全。

　　少年藏起落架艙內 一死一傷

　　與臺州機場此次的安檢問題相似，烏魯木齊機場今年在30天內處置兩宗在機場吸煙事件。其中一名當事乘客帶上飛機的火柴未在杭州機場檢查出來，另一乘客的打火機在鄭州機場檢查出，但又被從收納盒中拿走。

　　“捕鼠大戰”也在飛機上上演過。2008年，大連至深圳一航班上，因一名女乘客攜帶的寵物鼠突然失蹤，航班乘務組和機場工作人員馬上捕鼠，170名乘客因此在杭州蕭山機場滯留了兩個半小時。而肇事寵物鼠在大連機場安檢時未被截留。

　　更嚴重的事故發生在昆明機場，2004年11月11日兩名少年混進昆明機場，藏匿在飛機起落架艙內造成一死一傷，暴露出機場和航空公司雙方安檢漏洞。

　　機場安檢問題不僅在于檢查是否細致，還需注意被查危險品的處置問題。今年7月25日，揚州泰州機場截留一個外形像手雷的打火機，安檢員出于好奇在截留后又拿出查看，結果打火機爆炸，該安檢員左手的大拇指、食指和中指當場就被炸飛了。

　　跑道、路燈、垃圾車等都惹過事

　　統計中，跑道破損、有裂痕導致機場暫停運行的突發事件有4起。機場污水車、垃圾車、貨車、工作車各撞了飛機一次。

　　當飛行員與地面空管之間通信時，傳來的不是對方指令，而是“晚上吃蹄花還是羊肉湯?”時，飛行員肯定不是感到餓了，而是一陣冷汗。這樣的情況就曾在成都雙流機場發生。無線電信號干擾嚴重影響飛機與機場之間的通信，一旦通訊不暢，極有可能發生撞機、起降事故造成機毀人亡的慘劇。武漢、成都、大連、深圳等地機場均遭受過無線電干擾，導致飛機與地面空管之間信號微弱或中斷。

　　當然，地面空管沒有回應不一定是信號受到干擾，也有可能是塔臺管制員睡著了，這件事去年在武漢天河機場發生過。

　　機場高速公路路燈也出過“幺蛾子”。2004年，南京祿口機場機場高速公路燈光打太足，超過了機場引導飛機著陸的跑道燈光，飛行員在著陸時不時會被誤導，產生視覺誤差，將高速公路看成跑道，多次發生險情。

　　機場設計也出過問題，“坑”了周邊居民。甘肅慶陽機場在設計時未做排水設計，在下雨天，機場內跑道上聚積的雨水從機場“自由”排出，2005年就曾把居住在機場南面3家農戶的莊園淹沒。

　　數據采集與分析：南都記者 陳燕 實習生 余莉雯 張子俊

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