馮正霖局長提出,民航工作要堅持“飛行安全、廉政安全、真情服務(wù)”三個底線。他特別強(qiáng)調(diào)要站在國家戰(zhàn)略和國家安全的高度，堅持不懈、毫不動搖地抓好航空安全。首都機(jī)場集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹“三個底線”的要求，按照“常態(tài)抓安全隱患，重點抓風(fēng)險管控，長遠(yuǎn)抓系統(tǒng)建設(shè)”的思路，突出重點,夯實安全基礎(chǔ)。

　　在“十二五”收官之年，首都機(jī)場繼續(xù)保持了平穩(wěn)向好的總體安全態(tài)勢，從“空防安全、運(yùn)行安全、群體性事件”三個重點關(guān)口上，守住了機(jī)場安全底線。“安全是民航永恒的主題，站在國家戰(zhàn)略和國家安全的高度，毫不動搖地抓好機(jī)場安全，這是集團(tuán)公司一切發(fā)展的基礎(chǔ)”。

　　實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化

　　安全生產(chǎn)隱患排查治理是企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險防控最基本的有效手段之一，是實現(xiàn)企業(yè)品質(zhì)安全建設(shè)的基石，是否能夠?qū)�安全隱患排查治理工作常態(tài)化，已經(jīng)逐漸成為衡量一個現(xiàn)代企業(yè)管理水平的重要標(biāo)志。2015年，首都機(jī)場集團(tuán)安全隱患排查治理工作向縱深發(fā)展，隱患識別、評估分級、整改跟蹤、升級督辦等重要環(huán)節(jié)和方法逐步規(guī)范，并實現(xiàn)了制度化、常態(tài)化。

　　根據(jù)“海因里希安全法則”，如果對潛在的事故隱患毫無覺察，或者是麻木不仁，不及時采取措施、不迅速堵塞漏洞，無論是發(fā)生概率多小的隱患，都將誘發(fā)成大的隱患，最終必然釀成事故。在首都機(jī)場每周的安全生產(chǎn)講評會上，安全隱患排查治理是一個重要議題。按照黨政同責(zé)的原則，集團(tuán)總經(jīng)理劉雪松、黨組書記宋勝利和分管安全的副總經(jīng)理張木生，及時與相關(guān)單位和人員研究安全隱患的治理，并持續(xù)關(guān)注、督辦整改落實。集團(tuán)2015年結(jié)合典型事故教訓(xùn)，及時部署開展人員密集區(qū)域建筑物防火、老舊設(shè)備運(yùn)行、空防安全管理、危險品管理等專項排查治理行動;完善安全隱患信息庫，提高隱患整改進(jìn)程跟蹤能力，安全隱患排查治理成效顯著。

　　首都機(jī)場股份公司頂住壓力，克服困難，果斷采取三號航站樓托運(yùn)行李集中開檢措施，有效堵塞了長期困擾大家的相關(guān)安全漏洞;首都機(jī)場公安分局雷厲風(fēng)行，開展彩鋼板建筑專項整治，相關(guān)單位統(tǒng)一認(rèn)識、狠下決心，拆除200余座不達(dá)標(biāo)建筑，進(jìn)一步肅清了機(jī)場地區(qū)火災(zāi)隱患。安全隱患排查治理不僅解決了多項困擾安全運(yùn)行的難點問題，也為集團(tuán)公司和各成員企業(yè)增強(qiáng)安全風(fēng)險管控能力奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　增強(qiáng)安全風(fēng)險管控能力

　　安全的重要性不能僅僅寫在紙上、掛在嘴上，而是重在增強(qiáng)安全風(fēng)險管控能力、落實安全主體責(zé)任。首都機(jī)場集團(tuán)以“五個一”安全監(jiān)察為抓手，建立了一套完整的安全風(fēng)險管控模式，年初制定目標(biāo)，年中進(jìn)行督查，年底開展考核，把安全主體責(zé)任落在實處。

　　針對機(jī)場安全運(yùn)營特點，首都機(jī)場集團(tuán)從6個大類、49個子類，制定了機(jī)場安全運(yùn)行事件分類導(dǎo)引，統(tǒng)一了安全信息報送口徑，為更科學(xué)有效地開展安全風(fēng)險分析與預(yù)警工作提供了支持。集團(tuán)各成員單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)，將安全任務(wù)層層分解，形成了自下而上的目標(biāo)體系，使安全風(fēng)險管控工作更加聚焦、有的放矢。

　　2015年，首都機(jī)場股份公司針對防止人員踩踏、中跑道應(yīng)急搶修、重大運(yùn)輸保障等重點事項開展了專項風(fēng)險評估;天津機(jī)場危險源數(shù)據(jù)庫正式上線運(yùn)行，實現(xiàn)了危險源狀態(tài)及時跟蹤;內(nèi)蒙古機(jī)場集團(tuán)不斷完善生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行預(yù)警式監(jiān)控，有效控制安全運(yùn)行風(fēng)險;首都機(jī)場公安分局圓滿完成了紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年活動安全保衛(wèi)任務(wù)，公安部記集體一等功;安保公司保持了連續(xù)54個月的安全周期，獲民航局記集體一等功。動力能源公司與上游供電、供水部門建立聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)了首都機(jī)場地區(qū)能源安全可靠性。

　　安全評價是風(fēng)險管控的重要一環(huán)。安全評價不僅要關(guān)注目標(biāo)的實現(xiàn)，更要關(guān)注管理過程。在首都機(jī)場集團(tuán)，有這樣一支300多人組成的安全服務(wù)監(jiān)察員隊伍。其中近三分之二主要負(fù)責(zé)安全監(jiān)察，開展安全評價。他們都有著豐富的工作經(jīng)驗和扎實的理論功底，精通安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，有著敏銳的目光和深邃的洞察力。他們?nèi)�部來自生產(chǎn)一線，而且不脫離生產(chǎn)一線。

　　張朝艷就是安全質(zhì)量監(jiān)察員隊伍中的一員，北京首都機(jī)場航空安保有限公司綜合安檢部副經(jīng)理、資深安全監(jiān)察員。近20年的工作經(jīng)歷，加上國家民用航空安保審計員資質(zhì)，有助于她敏銳、及時發(fā)現(xiàn)安全方面存在的問題、隱患，并能提出積極合理的建議，為管理決策部門提供參考依據(jù)。

　　像張朝艷這樣，不離崗、不離職的兼職安全監(jiān)察員，在集團(tuán)成員單位中實現(xiàn)人員全覆蓋、專業(yè)全覆蓋，他們作為一線業(yè)務(wù)骨干，不僅可以及時發(fā)現(xiàn)問題，而且能提出切實有效的解決辦法。

　　持續(xù)優(yōu)化監(jiān)察員隊伍的綜合素質(zhì)成為首都機(jī)場集團(tuán)安全工作的必選項，通過每年組織的安全監(jiān)察員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)，使監(jiān)察員對民用航空安全管理體系(SMS)審核指南、安全評價及機(jī)場運(yùn)行安全風(fēng)險、高級審核技巧等審計知識有了更加系統(tǒng)的認(rèn)識，不僅有效提高了安全監(jiān)察水平，確保及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)漏洞，還為監(jiān)察員們提供了個人成長通道。

　　如今，張朝艷和愛人均走上了基層管理崗位，真正實現(xiàn)了事業(yè)愛情雙豐收，也成為集團(tuán)“企業(yè)發(fā)展員工幸福”發(fā)展總目標(biāo)的最好注腳。

　　作為安全評價的重要內(nèi)容，集團(tuán)每年都要組織對機(jī)場相關(guān)安全部門進(jìn)行深度訪談，并提出安全工作診斷報告。即使看似和安全生產(chǎn)沒有直接關(guān)系部門，比如，規(guī)劃、人力、財務(wù)等部門，也承擔(dān)著相應(yīng)的安全主體責(zé)任，都要接受深度的安全訪談。人力資源部門是以什么條件選拔人才的?符合崗位安全職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和要求嗎?財務(wù)部門是否真正關(guān)注安全工作?在安全方面的財力投入到位了沒有?口說無憑，拿出臺賬來看。

　　行之有效的安全風(fēng)險管控模式，在集團(tuán)上下形成了重安全、抓安全、促安全的良好氛圍。

　　系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)成效大

　　首都機(jī)場集團(tuán)公司發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢、管理優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化安全服務(wù)管理平臺和風(fēng)險管控中心作用，逐步推進(jìn)從理念、制度、文化等軟性，到排查、監(jiān)督、管控等硬性安全管理的系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化人與技術(shù)的適應(yīng)和提升，實現(xiàn)從一個單位嘗試，到多個單位共享。

　　從大系統(tǒng)的角度看機(jī)場，強(qiáng)化安全運(yùn)行的規(guī)范化，不僅是每個子系統(tǒng)的縱向持續(xù)關(guān)注，還要保證相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)之間精準(zhǔn)運(yùn)行。首都機(jī)場集團(tuán)搭建的安全生產(chǎn)經(jīng)驗共享平臺，不僅能推廣先進(jìn)經(jīng)驗，還能進(jìn)行及時的風(fēng)險提示。雖然各成員機(jī)場的實際運(yùn)行條件并不完全相同，但包括設(shè)備、人員疏漏等一些安全隱患卻存在共性。此時，若能及時對風(fēng)險點進(jìn)行提示，就可以避免不安全事件的發(fā)生。如：一家成員機(jī)場發(fā)現(xiàn)某一型號的廊橋在長時間使用后，容易發(fā)生故障，影響運(yùn)行安全，就及時將這一情況上報集團(tuán)。集團(tuán)迅速對各成員機(jī)場進(jìn)行了風(fēng)險提示。使用著同等類型產(chǎn)品的機(jī)場在收到風(fēng)險提示后，立即對相關(guān)設(shè)備進(jìn)行了排查，及時堵塞了安全漏洞。

　　集團(tuán)公司很多中小機(jī)場都存在著人手不足的問題，重慶機(jī)場的“倒班”辦法，不僅有效解決了人手不足的問題，而且也防止員工過于疲勞。在集團(tuán)組織的經(jīng)驗交流中，吉林機(jī)場聽取了重慶機(jī)場的做法以后，當(dāng)場表示，現(xiàn)場就學(xué)，回去就落實。首都機(jī)場舉辦的安全隨手拍活動被集團(tuán)推廣后，其他成員機(jī)場去年都啟動了類似活動，形成了“人人講安全、隨手拍安全”的氛圍，吸引了廣大員工的熱情參與。

　　狠抓系統(tǒng)建設(shè)，抓安全就要抓短板。首都機(jī)場集團(tuán)在發(fā)展中，及時發(fā)現(xiàn)并補(bǔ)齊成員機(jī)場的短板，切實提高整體安全保障能力。集團(tuán)中小機(jī)場眾多，管制員資質(zhì)能力建設(shè)是發(fā)展瓶頸之一。首都機(jī)場集團(tuán)牽頭，與空管系統(tǒng)簽署合作培養(yǎng)中小機(jī)場管制員的協(xié)議。去年，集團(tuán)公司還編制完成了《機(jī)場空管工作指導(dǎo)意見》，為提升支線機(jī)場空管能力提供了制度保障。目前，內(nèi)蒙古、黑龍江和吉林等地的中小機(jī)場管制員已經(jīng)得到了來自空管系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。

　　應(yīng)急救援工作是機(jī)場安全工作的重要組成部分，也是機(jī)場面臨的共性難題。首都機(jī)場股份公司通過對應(yīng)急救援工作特點的分析，從2013年開始探索實施“三無”形式(即：無腳本、無準(zhǔn)備、無通知)的桌面推演。在總結(jié)首都機(jī)場股份公司應(yīng)急救援演練經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司2015年下發(fā)了《無腳本桌面演練組織與實施指導(dǎo)手冊》，從演練組織、場景設(shè)計、評估設(shè)置、分析講評等方面提供了具體技術(shù)支持。以科技手段和數(shù)據(jù)信息為支撐，加強(qiáng)過程監(jiān)控，首都機(jī)場集團(tuán)不斷提高安全風(fēng)險分析能力和預(yù)警能力，著力研究將安全經(jīng)驗變成生產(chǎn)力。

　　首都機(jī)場集團(tuán)持續(xù)倡導(dǎo)“安全三觀”理念和“一同三展”安全思維方式(“一同三展”即：構(gòu)建一個安全共同體，安全習(xí)慣從工作中延展到生活中，從崗位上延展到家庭里，從八小之內(nèi)延展到八小時之外)，通過開展主題安全文化展、打造安全文化示范崗、實施崗位壓力心理疏導(dǎo)、發(fā)送生活安全溫馨提示等方式，讓員工深切感受到確保安全是最大保護(hù)和關(guān)愛，讓安全文化在基層生根成長。

　　首都機(jī)場集團(tuán)持續(xù)完善安全隱患排除治理、反恐防暴常態(tài)化、風(fēng)險重點管控、體系強(qiáng)化、工作激勵約束、文化培育等6大機(jī)制，不斷推進(jìn)安全工作系統(tǒng)化建設(shè)，確保安全工作做到萬無一失。

責(zé)編：xwxw