對(duì)于此類有償選座產(chǎn)品，早有旅客質(zhì)疑航空公司有變相漲價(jià)之嫌。多位專家表示，此產(chǎn)品有不合理甚至違法之處

　　4月20日起，海南航空股份有限公司在海口、西安、太原始發(fā)的國內(nèi)航線上推出“至優(yōu)座選”產(chǎn)品。這是繼去年12月在北京始發(fā)的國內(nèi)航線上首次推出該產(chǎn)品后，海航再次擴(kuò)展該產(chǎn)品的使用范圍。

　　至此，在海航的國內(nèi)航線上，需要交“選座費(fèi)”才能自由乘坐經(jīng)濟(jì)艙第一排與緊急出口排的始發(fā)城市變成4個(gè)：北京、海口、西安、太原。

　　法治周末記者了解到，海航是國內(nèi)四大航空公司中唯一一家在國內(nèi)航線中推出此類“產(chǎn)品”的公司，中國國際航空公司、南方航空公司、東方航空公司在國內(nèi)均無此類除飛機(jī)票外的額外收費(fèi)。

　　對(duì)于此類有償選座產(chǎn)品，早有旅客質(zhì)疑航空公司有變相漲價(jià)之嫌。多位專家表示，此產(chǎn)品有不合理甚至違法之處。

　　法治周末記者以消費(fèi)者身份向海航提出投訴申請(qǐng)，并要求海航出具民航總局的備案證明。

　　海航市場(chǎng)部王姓工作人員4月30日向法治周末記者回復(fù)：“此‘至優(yōu)座選’產(chǎn)品所提供的是選座的優(yōu)先權(quán)，所有旅客都可以購買選擇座位的優(yōu)先權(quán)。做這個(gè)產(chǎn)品之前，我們市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果顯示，大部分旅客都接受。”

　　“航空公司的所有‘產(chǎn)品’都要報(bào)民航總局審批，海航的這個(gè)產(chǎn)品也是經(jīng)過民航總局審批通過才銷售的。”上述海航工作人員說。但是，海航?jīng)]有向記者出具向民航總局的報(bào)備證明。

　　國內(nèi)航線也有了“選座費(fèi)”

　　“坐經(jīng)濟(jì)艙的座位，還需要再加錢?”喬元(化名)是一位常出差的商務(wù)人士，初次遇到這種要求，他覺得詫異，也覺得很不公平。

　　“我買的是近乎全價(jià)的機(jī)票，不應(yīng)該含有選座位的費(fèi)用嗎?”喬元表示不理解。

　　今年3月，喬元購買了海航從北京出發(fā)的經(jīng)濟(jì)艙客票。在辦理登機(jī)牌時(shí)，他提出希望坐經(jīng)濟(jì)艙第一排或者緊急出口排座位的請(qǐng)求。

　　海航的工作人員告訴他，如果乘客選擇這兩排的座位，需要額外支付100元，這兩排屬于“至優(yōu)座選”，是海航推出的一款“產(chǎn)品”。

　　喬元抱著質(zhì)疑的態(tài)度購買了這款“產(chǎn)品”，并于幾日后取得了由中國新華航空集團(tuán)有限公司(海航子公司)開具的名稱為“旅客運(yùn)輸服務(wù)”的發(fā)票。

　　法治周末記者咨詢海航客服了解到，此款國內(nèi)航線的“至優(yōu)座選”產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)主要在于其相對(duì)其他經(jīng)濟(jì)艙座位更為寬敞，并且上下飛機(jī)便捷，所受干擾較小，但不包含其他額外服務(wù)。

　　事實(shí)上，早在去年海航、國航等推出國際航線選座產(chǎn)品時(shí)，“選座費(fèi)”就引發(fā)爭議。彼時(shí)，某國內(nèi)旅游網(wǎng)站調(diào)查顯示，82.2%的網(wǎng)友認(rèn)為“選座費(fèi)”不盡合理，14.5%的網(wǎng)友則認(rèn)為這項(xiàng)收費(fèi)“合理，符合市場(chǎng)需求”。

　　而今，選座費(fèi)被延伸至國內(nèi)航線，可想而知，將會(huì)對(duì)國內(nèi)旅客產(chǎn)生更大范圍的影響。

　　然而，盡管這種有償選座飽受爭議，時(shí)至如今，國航、海航、東航的國際航線上均已有類似產(chǎn)品開通。

　　截至發(fā)稿時(shí)，海航新官網(wǎng)上所載，其國際“至優(yōu)座選”產(chǎn)品主要適用于，經(jīng)濟(jì)艙第1排或緊急出口排座位，金鵬俱樂部金卡會(huì)員300元，銀卡會(huì)員400元、普卡會(huì)員及非會(huì)員旅客600元。適用于從北京出發(fā)的8條往返航線。

　　并且，此番海航還計(jì)劃在今年6月新開通的三條國際航線上也推出“至優(yōu)座選”產(chǎn)品。

　　國航的“有償選座”服務(wù)，也就是其“座享其成”產(chǎn)品定價(jià)分為三個(gè)檔次，經(jīng)濟(jì)艙第1排及緊急出口座位等600元，經(jīng)濟(jì)艙第2排到第10排，原價(jià)100元，目前促銷價(jià)為20元。經(jīng)濟(jì)艙第11排到第20排原價(jià)50元，促銷價(jià)10元。適用于從北京進(jìn)出港限休斯敦、舊金山、洛杉磯等十余條國際航線。

　　今年1月28日起，東航也低調(diào)推出了“優(yōu)選座位”產(chǎn)品，產(chǎn)品目前針對(duì)已經(jīng)購買了東航國際經(jīng)濟(jì)艙客票的旅客推出，可供優(yōu)選的座位是經(jīng)濟(jì)艙右側(cè)第1排及部分緊急出口排座位，目前“優(yōu)選”價(jià)格為500元人民幣/座。主要面向從上海浦東國際機(jī)場(chǎng)始發(fā)的12條東航國際航線。

　　事實(shí)上，這種“選座費(fèi)”始于廉價(jià)航空公司，是在保證票價(jià)低廉的前提下，為滿足旅客的額外需求而收取的費(fèi)用，如春秋航空很早就在實(shí)施部分座位的選座收費(fèi)了。

　　香港快運(yùn)總裁馬志敏曾在接受媒體記者采訪時(shí)表示，香港快運(yùn)也會(huì)根據(jù)不同的座位，收取不同的費(fèi)用。但因?yàn)檫@兩家(春秋航空和香港快運(yùn))都是廉價(jià)航空，機(jī)票費(fèi)用原本就比較低，加錢選座并沒有引起多大反響。

　　在國外，近些年來，許多傳統(tǒng)航空公司，包括美聯(lián)航、美國航空在內(nèi)，為減少成本、增加非客票收入來源，也都推出過針對(duì)不同座位的“選座費(fèi)”項(xiàng)目。收費(fèi)金額根據(jù)不同航線、座位等級(jí)收取幾十到幾百美元不等。

　　廣東省社科院旅游研究所所長莊偉光曾表示，國外航空公司收選座費(fèi)已然形成慣例。國外之所以能普遍接受，一是因?yàn)閷?duì)這些大型的航空公司十分信任，二是它們的差異化服務(wù)確實(shí)做得很到位。

　　“選座費(fèi)”或涉侵權(quán)

　　是否在有了國際慣例之后，這種“有償選座”產(chǎn)品，就都具有了“合理性”與“合法性”了呢?

　　海航的客服人員告訴法治周末記者：“海航的各種服務(wù)產(chǎn)品都是按照市場(chǎng)和客戶的需求制定的，定價(jià)原則是以場(chǎng)地、人工、設(shè)備等成本投入為基礎(chǔ)測(cè)算，相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)品是向民航總局報(bào)備，同時(shí)是符合當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T的相關(guān)要求的。”

　　而法治周末記者提出要求“出具相關(guān)證明”，海航工作人員表示，無法出具。

　　北京航空法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長、中國政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員張起淮告訴法治周末記者，他認(rèn)為海航這個(gè)“產(chǎn)品”的違法性、侵權(quán)性和不合理性都很明顯。

　　張起淮說：“航空公司的這種行為是一種變相的漲價(jià)，變相的以侵犯乘客的利益來擴(kuò)大自己的非法收入。”

　　“航空公司的收選座費(fèi)的行為是一種侵權(quán)行為。因?yàn)椋�所有的航空乘客都受到法律的保護(hù)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、價(jià)格法、民航法、運(yùn)輸合同法、侵權(quán)責(zé)任法等。”張起淮說。

　　北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)主任、北京市匯佳律師事務(wù)所主任邱寶昌認(rèn)為，這種航空公司有償選座的方式對(duì)消費(fèi)者來說是不公平的，“我認(rèn)為這是一個(gè)格式條款。”

　　“我認(rèn)為，在相同時(shí)段票價(jià)相同的情況下，相同倉位的座位的選擇應(yīng)該是隨機(jī)的，可以按照時(shí)間順序或某種規(guī)則去排座位。但是如果要加價(jià)，搞競(jìng)價(jià)排座的話，其他的規(guī)則是不是也要改變。”邱寶昌說。

　　邱寶昌舉例說，乘客用同一價(jià)格購買了經(jīng)濟(jì)艙的座位，但是由于選座位，產(chǎn)生了新的費(fèi)用，那是不是每一排的座位都會(huì)有相應(yīng)的費(fèi)用，如果是這樣也是合理的。但是若僅僅是第一排和緊急出口排處的座位加錢，就不合理。

　　另外，“為什么緊急出口要多加錢呢?雖然舒適度高了一些，但是風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)大一些，在緊急情況下有一些幫助的義務(wù)。”邱寶昌認(rèn)為，“這種做法是考慮經(jīng)濟(jì)效益，無可厚非，但是航空公司在考慮經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)候一定要遵循公平原則，一定不能損害消費(fèi)者的利益。

　　張起淮分析說，一架飛機(jī)的成本和利潤是可以計(jì)算出來的，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和價(jià)格法都要求所有消費(fèi)者了解自己消費(fèi)的出資，本來我們購買的機(jī)票都含有一個(gè)座位，座位在哪里都是一種機(jī)遇，可能是靠窗、靠過道或靠廁所。但是，第一排或其他一些座位被賣掉了，這就是一種變相的漲價(jià)，并且暗中侵害了其他乘客的利益。

　　“也就是說，航空公司的成本沒有任何加大，但是利潤加大了。”張起淮說，“這是一個(gè)非常隱蔽的，讓人感覺不到的侵權(quán)。”

　　邱寶昌表示，把消費(fèi)者安全運(yùn)達(dá)本是航空公司的服務(wù)義務(wù)，在這過程中，消費(fèi)者是一定有座位的，選座加價(jià)可能會(huì)加重消費(fèi)者的義務(wù)。根據(jù)我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第26條有關(guān)規(guī)定，這是一種格式條款，其內(nèi)容無效。

　　“如果航空公司這種選座費(fèi)合理，那火車票、電影票都可以這么賣了，好一點(diǎn)的座位全都加價(jià)?這就是變相漲價(jià)。”張起淮說

　　“漲價(jià)也可以，但是要合理，選不了座位的要享受減價(jià)才行，整個(gè)價(jià)格不能漲。”張起淮說，海航說有跟民航總局報(bào)備，“實(shí)際上民航總局作為主管部門，有失察的地方，有對(duì)侵權(quán)視而不見的地方。如果不了解，那么就有根本不懂這個(gè)專業(yè)的地方。”

　　“對(duì)此，相關(guān)物價(jià)部門也可以查處，工商部門可以管理。”張起淮說。

　　需要公開和告知

　　張起淮強(qiáng)調(diào)說：“部分航空公司有償選座行為是侵權(quán)、違法的，很大程度上也是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益，尤其是知情權(quán)的侵犯。所以，我們強(qiáng)調(diào)航空公司需要公開和告知，告知消費(fèi)者如果你們想選座，有選座的可能，但是如果你們選不了，我們會(huì)減價(jià)。”

　　“廉價(jià)航空就是這樣。比如，他們雖然不提供水，但他們的票價(jià)便宜。如果旅客需要水，則需要付費(fèi)。”張起淮說。

　　“航空公司是有經(jīng)營自主權(quán)的。但是有了這種選座項(xiàng)目后，他們需要告知消費(fèi)者，雖然仍是支付機(jī)票價(jià)格，但是有些位置是坐不到的。”張起淮說。

　　在接受了法治周末記者的投訴后，海航的工作人員在海航新版官網(wǎng)上為記者找到關(guān)于“至優(yōu)座選”的產(chǎn)品說明。

　　在這份產(chǎn)品說明中，法治周末記者并沒有找到關(guān)于“至優(yōu)座選”產(chǎn)品，即經(jīng)濟(jì)艙第一排和緊急出口座位具體針對(duì)人群和特殊情況的詳細(xì)說明。

　　一名曾在民航公司工作多年的業(yè)內(nèi)人士告訴法治周末記者，安排飛機(jī)座位的首要考慮是滿足飛機(jī)的配載平衡，這是民航最關(guān)鍵最重要的一條要求。在滿足了此要求的情況下，經(jīng)濟(jì)艙的第一排和緊急出口排安排客人也各有其要求或慣例。

　　例如，緊急出口座位不得發(fā)放給老人，不足15歲，行動(dòng)不便，缺乏良好中文表達(dá)能力的乘客。

　　“如果飛機(jī)上有孕婦，或者帶嬰兒的旅客，可能會(huì)被優(yōu)先安排坐經(jīng)濟(jì)艙第一排或一些特殊座位，沒有成人陪伴出行的孩童也可能會(huì)被安排至經(jīng)濟(jì)艙第一排。”上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

　　除此之外，如果整班飛機(jī)客滿，又無人愿意付費(fèi)購買此款產(chǎn)品，又該如何解決?

　　對(duì)此，海航客服回應(yīng)說，具體情況還會(huì)以值機(jī)現(xiàn)場(chǎng)處理和安排的為準(zhǔn)。

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