9月1日，中國民航華東空管局空管中心向韓國大邱流量管制中心發(fā)布了針對今年第11號臺風“軒嵐諾”的改航航班預戰(zhàn)術流量管理方案，由此，中日韓三國民航運行單位的臺風改航程序(TDP)首度啟動試運行，三方聯(lián)手減少了航班因臺風改航的延誤時間，并避免了因改航航班的超容量運行而影響正常航班。

　　這一臺風改航程序，是中日韓民航空管單位依托此前建立的NARAHG(東北亞地區(qū)流量管理協(xié)調(diào)組)框架，所開展的跨國境流量管理合作。在西太平洋的臺風季，不少國際航班為避開臺風往往需要改變通常的航線、轉(zhuǎn)而途經(jīng)其他空域，而這樣的改航有時會涉及到不同的民航當局。當天氣影響跨越國境，各國民航部門如果能有順暢的合作機制，就有機會合力將臺風對航班運行和旅客出行的干擾降到最低，讓改航航班盡量減少改航導致的飛行時間延長，讓改航航班所進入空域內(nèi)的其他正常航班避免被影響。此次中日韓共同應對“軒嵐諾”正是著眼于此。

　　在此次合作中，根據(jù)前期研判，臺風“軒嵐諾”對中日韓民航的影響涉及9月上旬的連續(xù)多日，9月4日和5日尤為明顯;日韓往返東南亞的航班為了規(guī)避臺風而需要改航，因此需進入中國民航空管部門所管制的空域。為了在不影響正常航班的前提下，盡量釋放空域資源、接受日韓的改航需求，華東空管局空管中心流量管理室在中國民航局空管局運行中心的指導下，與日韓相關流量管理單位進行了反復的討論并最終形成了初步的TDP程序。根據(jù)程序要求，中韓兩國發(fā)布航行通告，通知相關改航航班在飛行計劃中加入標識，以便于中日韓三國的運行系統(tǒng)進行篩選和識別。

　　9月1日，也就是此次受臺風影響的改航運行日之前兩天，中方空管部門發(fā)布了改航航班限制方案，日韓相關流量管理單位及時跟進，協(xié)調(diào)各航空公司根據(jù)此方案，調(diào)整改航時刻，避免因超量而延誤。同時，中方的民航運行監(jiān)控中心固化臺風改航航路供各航空公司選擇，從而優(yōu)化了審批時間，方便各國航司申請。根據(jù)合作機制，改航運行期間，日韓匯流的航班采用過點時間協(xié)同的方式，確保在容流平衡的前提下，改航航班按照指定的間隔運行。

　　據(jù)統(tǒng)計，從9月3日至6日，共有25個航空公司、493架受臺風影響的航班從日韓改航中國，其中在4日和5日的臺風影響高峰期，分別達到194架和177架。得益于精準的單獨限制，改航所涉空域的正常航班未受任何影響，而改航的航班平均延誤時間也從往年的20多分鐘，下降為此次中日韓提前聯(lián)動后的10分鐘。來勢洶洶的“軒嵐諾”對航班運行的影響，得以顯著化解。

　　在此次首度聯(lián)手應對成功的基礎上，中日韓三方的民航空管部門后續(xù)將繼續(xù)優(yōu)化TDP程序，并計劃通過專業(yè)網(wǎng)絡實現(xiàn)流量管理數(shù)據(jù)的實時對接，從而進一步提升東北亞地區(qū)民航跨國境運行協(xié)同的安全高效。

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