近日，在民航局推動(dòng)下，《國際民用航空公約》附件1《人員執(zhí)照的頒發(fā)》(以下簡稱“附件1”)第178次修訂經(jīng)國際民航組織(ICAO)第225屆理事會第8次會議審議通過。本次修訂圍繞實(shí)施電子人員執(zhí)照(EPL-Electronic Personnel Licence)頒發(fā)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施(SARPs)進(jìn)行，將于2022年7月18日起生效，于2022年11月3日起適用，標(biāo)志著國際民航證照開啟“云時(shí)代”。這是中國民航首次提出、主導(dǎo)《國際民用航空公約》附件專門章節(jié)的制定和重要條款修訂，是深度參與國際民航規(guī)則制定的重大突破。

　　航空器駕駛員電子執(zhí)照又稱“云執(zhí)照”，是航空器駕駛員執(zhí)照帶有數(shù)字簽名的電子版本，由中國民航在全球首先啟用。該版本以計(jì)算機(jī)云數(shù)字信息為基礎(chǔ)，由民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司制作、核發(fā)并載有航空器駕駛員注冊和簽注信息，嵌入大量線下航空器駕駛員資質(zhì)行政管理和信息查詢功能，終端用戶可通過下載安裝相應(yīng)應(yīng)用程序(APP)的方式獲得該副本。為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求，民航局于2016年9月22日起正式啟用航空器駕駛員電子執(zhí)照，并同時(shí)向國際民航組織A39屆大會提交電子人員執(zhí)照工作文件，開展多平臺國際推廣。截至2021年12月31日，電子執(zhí)照注冊范圍已覆蓋所有中國民用航空器駕駛員(含無人機(jī))，覆蓋人數(shù)約19.7萬人。

　　附件1對向飛行機(jī)組人員、飛行簽派員或飛行運(yùn)行人員、空中交通管制員和飛機(jī)維修人員等頒發(fā)執(zhí)照的標(biāo)準(zhǔn)、建議措施作了規(guī)定。此次修訂新增了專門章節(jié)，明確了電子人員執(zhí)照全球適用的基本原則、關(guān)鍵條款和技術(shù)框架，將構(gòu)建電子證照全球互通互認(rèn)的制度框架，推動(dòng)國際民航證照簽發(fā)進(jìn)入全電子化、數(shù)字化時(shí)代。民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次修訂工作，是中國民航深度參與國際民航規(guī)則制定的重大突破，全面貫徹智慧民航建設(shè)主線的生動(dòng)實(shí)踐，充實(shí)了安全標(biāo)準(zhǔn)國際化的人才隊(duì)伍儲備，提高了中國民航專家參與民航國際治理的能力和水平。

　　下一步，民航局將持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)工作，升級航空器駕駛員電子執(zhí)照相關(guān)功能，優(yōu)化用戶體驗(yàn)，并配合國際民航組織完成電子執(zhí)照實(shí)施具體指導(dǎo)手冊的起草工作，進(jìn)一步完善制度框架和技術(shù)路徑，不斷加強(qiáng)電子人員執(zhí)照國際推廣，積極推動(dòng)全球航空人員資質(zhì)管理的數(shù)字化進(jìn)程。(潘瑾瑜)

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