制圖楊仕成

　　遠眺簡陽蘆葭成都新機場選址所在地。

　　這里，未來的成都新機場

　　1月14日上午，華西都市報記者驅車來到簡陽蘆葭鎮，成都新機場選址所在地，位于該鎮的西北角，還覆蓋了臨近的草池鎮和石板凳鎮。一年前，草池鎮實奮村的一座矮丘陵上，便修了一座觀景平臺。登上8米高的觀景平臺，可以看到幾公里外福田等鄉鎮的地界。數十里外，地與天形成一條平直的地平線。

　　觀景平臺所看到的平原，便是新機場選址，目前這里仍是一片淺丘，中間夾雜著農田，眼到之處僅僅點綴著幾戶農家。站在觀景平臺上，可以明顯感覺到此處地勢較周邊略高，也比周邊平坦。據周邊農戶介紹，這里的秋冬季節，很少起霧，空氣也十分清新。

　　一年多以來，只要天未下雨，吃過晚飯，實奮村民鐘樹林會散步到離家幾百米外觀景平臺，“附近很多村民都跟我一樣，我們有時候一起暢想一下飛機場咋個修。”

　　鐘樹林說，他是1986年到該村的，附近每個鄉鎮各個村，他都了如指掌，“但整體是什么樣的，我從來沒有關注過，也沒有想過，登上觀景平臺一看，那一片真是美得很，想到機場要修在這里，每天越看越好奇，越看越不厭煩。”

　　簡陽市成都新機場規劃建設協調小組辦公室主任巫錫良透露，簡陽還將于今年啟動建設占地10平方公里的空港新城，為成都新機場提供酒店、辦公、住宿、會展等配套設施，預計建成后可容納10萬居民。

　　備受關注的成都新機場有了新動向。1月13日，四川日報及華西都市報率先報道，成都新機場項目正式獲國務院和中央軍委批復。這意味著，該項目經歷選址獲批之后，成功闖過了最重要的“立項”關卡。

　　新機場選址簡陽蘆葭鎮附近，總投資692.63億元，本期工程按滿足2025年機場旅客吞吐量4000萬人次、貨郵吞吐量70萬噸、飛機起降量32萬架次的目標設計，新建三條跑道。在國內正在規劃建設的新機場中，規模僅次于去年剛獲批的北京新機場。一旦該項目完成，成都將成為繼北京、上海之后，國內第三個擁有雙機場的城市，也是副省級城市中第一個擁有雙機場的城市。

　　立項歷時一年

　　正組織制定可研報告

　　據了解，一座新機場的建設需要先后通過“三道關口”，分別是國家民航局對選址報告的批復，國務院和中央軍委關于立項的批復，以及國家發展改革委對于可研報告的批復。形象地說，三道關口分別解決的是“在哪里修”、“是否修”和“怎樣修”三個問題。其中第二個關，即立項的批復尤為關鍵。

　　2013年6月，國家民航局正式批準確定簡陽蘆葭場址為成都新機場場址。“成都新機場的立項，2013年底上報了國務院和中央軍委。”四川省發改委有關負責人介紹，作為國內除北京新機場之外體量第二大的機場，關于機場立項工作一直比較審慎。從申報到近期正式下文，前后歷時一年多，“這個速度已經算是比較快了。”

　　上述負責人說，接下來，我省將根據國務院和中央軍委的批復精神，做好項目的可行性研究，并上報國家發展改革委，待可研報告批準后，最快今年可動工建設。目前，新機場項目業主單位四川省機場集團正在進行項目可行性研究報告編制工作。機場的設計工作也在同步推進。

　　一市雙機場

　　副省級城市中第一個

　　一座城市擁有兩座機場，這在國內都比較少見。

　　據目前公開資料顯示，我國第一個“雙機場”城市是上海。上海浦東機場一期工程1999年9月建成通航，與原有的虹橋機場相距約52公里。根據上海市對“一市兩場”功能定位，浦東機場以建設國際復合型門戶樞紐為主;虹橋機場則在樞紐結構中發揮輔助作用，以境內點對點運營為主，同時承擔城市和地區通用航空(如公務機等)運營機場的功能。

　　根據這一定位，上海大部分國際航線仍將停靠浦東機場，尤其是能發揮樞紐作用的長航線，更是浦東機場發展的重點。不過，考慮到虹橋機場離市區更近，為方便港臺居民往來上海，虹橋機場將開通少量往返臺灣和香港的地區航線。

　　隨著北京第二首都機場即北京新國際機場于2014年12月26日正式開工，北京成為繼上海之后第二個進入“一市雙機場”時代的城市。北京新機場定位為大型國際航空樞紐，預計2018年底建成，2019年7月1日開始試運行。

　　此前，同為副省級城市的武漢也曾試圖修建第二機場。2012年，武漢市政府常務會議通過的《武漢市物流業空間發展規劃2012―2020》顯示，武漢市正在江夏區規劃布局第二機場。不過華西都市報記者查詢公開報道發現，這一規劃到目前尚未落實。此次成都新機場項目立項，也使得成都成為副省級城市第一個擁有“雙機場”的城市。

　　新機場藍圖

　　在國務院和中央軍委的批復中，明確了該項目區域樞紐地位。這也意味著，新機場和原有的雙流機場將形成一主一次格局，進一步鞏固成都航空第四城的地位。

　　預計投資 692 億 四川歷史上投資體量最大

　　據此前公布的信息，新機場飛行區等級指標為4F級(注：4F級是最高級別的機場，表明可以起降各種大型飛機)，除三條跑道外，還將建設52萬平方米的航站樓、157個機位的站坪、5.9萬平方米的貨運站等，以及通信、導航、監視、氣象等設施。新機場航站樓面積是當前雙流國際機場T2航站樓的近1.8倍。在國內當前正規劃建設的新機場中，成都新機場規模僅次于北京新機場。成都新機場總投資692.63億元，其中，機場工程475.5億元，空管工程29.04億元，供油工程13.93億元，航空公司基地工程174.16億元。

　　省發改委主任唐利民此前表示，該項目同時也是四川歷史上投資體量最大的項目。唐利民介紹，一旦項目完工，新機場將成為內地省份開放的前沿陣地，將搭建一條西部直飛歐洲的空中走廊。而根據上海對浦東機場的定位，區域樞紐機場主要停靠國際航線。未來從成都直飛全球，將有望從簡陽蘆葭起航。

　　帶側狀跑道布局 可有效緩解航班延誤

　　簡陽市成都新機場規劃建設協調小組辦公室主任巫錫良透露，機場跑道將采用“帶側狀”布局，除首都機場外，這是第二個采用此類跑道的機場，能夠有效緩解因空域繁忙導致的航班延誤等問題。

　　巫錫良介紹，成都新機場共規劃修建6條跑道，采用先進的“帶側狀”布局，即建4條“東北-西南”向平行跑道和兩條“西北-東南”向側向跑道，平行跑道與側向跑道縱橫呈90度。“這是除首都機場外，國內第二個采用此布局的機場，將有效緩解因空域繁忙導致的航班延誤。比如早上起飛航班較多，4條與龍泉山平行的跑道可以全部用于起飛，2條側向跑道用于降落;晚上降落航班較多，則可以讓4條跑道用于降落，側向跑道用于起飛。”

　　“一期將建成3條跑道，其中就有一條側向跑道。”巫錫良說，三條跑道將同時開工建設。

　　四問新機場

　　一問

　　為何要建第二機場?

　　目前，成都已有雙流機場。在這種情況下為何啟動第二機場建設?

　　一組數據顯示，2001年到2010年，成都雙流機場旅客吞吐量和飛機起降架次年均增速分別達到17.4%和13.8%。2011年5月，機場第二跑道投入使用，2012年7月，新航站樓投入使用。就在2012年，雙流機場旅客吞吐量突破3000萬人次，貨運量突破50萬噸，進入世界最繁忙機場行列，成為中國第5個、中西部唯一進入“3000萬級機場俱樂部”的機場，國際直飛定期貨運航線達到9條。

　　從現有條件看，雙流機場已無法滿足當前日益增長的客貨運需求，而受制于空域、環保、土地等多種因素制約，機場已經不具備繼續擴建的條件。

　　此前，國家將成都確定為國家重要航空樞紐和西部門戶樞紐。我省也提出，將成都機場建設為國家級國際航空樞紐。據預測，到2020年，成都地區年航空市場需求將達到6000萬-7000萬人次，遠期將達到8000萬-1.2億人次。與上述定位和運輸需求相比，雙流機場還有很大差距。在此背景下，建設成都新機場必須且迫切。

　　二問

　　為何選址簡陽蘆葭?

　　新機場的選擇最早從2007年就開始謀劃，但正式工作從2011年5月開始。

　　據省發改委介紹，最初的備選場址包括仁壽方家、金堂平橋、簡陽蘆葭等9個地方。綜合交通、空域等條件，第一步的選擇排除了仁壽方家、簡陽草池堰、簡陽鎮金、簡陽三星4個選項，剩余5個進入第二輪篩選。隨后，考慮到現有軍民用機場的運行和周邊山脈的位置，雙流籍田、廣漢和德陽永興場址被排除，剩下金堂平橋和簡陽蘆葭進入最后的備選項，也是競爭最激烈的PK環節。最終綜合對比，金堂平橋場址與周邊機場空域沖突較多，而簡陽蘆葭場址綜合條件較優，對成渝經濟區和天府新區輻射較好等，獲得勝出。

　　三問

　　與雙流機場咋分工?

　　成都新機場投入使用后，雙流機場將何去何從?

　　對此，省級有關部門按照全省經濟社會發展和成都地區民航運輸需求，已做出長遠規劃和布局。從短期來說，雙流機場將保持適量的國內業務，重點發展國內精品航線和本省及周邊城市的支線航班，而國際業務和其余國內航線將轉移到新機場。另一種思路是，新、老機場的國內航班按照西部和東中部區域劃分，也可以考慮在老機場重點安排基本不要由成都中轉出境的京滬穗等地的國內航班。

　　從中期來看，雙流機場將繼續原有國內業務，經營國內精品航線，發展公務機基地，合理控制和調整業務規模;新機場不斷擴大國內國際業務，建成具有較強輻射功能的樞紐機場。

　　從遠期來看，雙流機場發展國內精品航線，并建成西南地區的公務機基地，新機場作為樞紐機場進一步擴大規模、提升功能，打造成為國內領先、具有一定國際競爭力的大型樞紐機場。

　　四問

　　51.5公里是否偏遠?

　　成都新機場距離成都市中心51.5公里，這相當于現在雙流機場距離成都市中心距離的3倍，這樣的距離是否偏遠?

　　省發展改革委基礎產業處負責人表示，從全球和全國范圍來看，51.5公里并不是很遠。從國際上看，東京、首爾、吉隆坡等機場距離市區都是60公里以上;從國內來看，上海、北京、杭州、蘭州等城市的機場距離市區也都在四五十公里左右。“更重要的是，新機場的選址不僅要著眼于當前的發展，同時要為未來發展預留空間。”

　　如何解決新機場的交通問題?上述負責人表示，我省已經開始圍繞成都新機場規劃完善配套的綜合交通體系。初步考慮是，將建設從成都市區通向新機場的專用高速公路和快速軌道交通，今后前往新機場將非常便利。

責編：xwxw