25日下午，無(wú)錫市無(wú)線電監(jiān)測(cè)站突然接到了無(wú)錫機(jī)場(chǎng)的投訴，稱航班通訊信號(hào)受到嚴(yán)重干擾，威脅到飛機(jī)起降安全。昨天上午，無(wú)線電監(jiān)測(cè)站開始緊急行動(dòng)。經(jīng)全城搜索查找，干擾源被鎖定，隨后無(wú)線電管理行政執(zhí)法人員趕往現(xiàn)場(chǎng)，取締這一危害航空安全的行為。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，干擾航空通訊的是一處深藏于居民區(qū)高樓的非法電臺(tái)(又稱“黑電臺(tái)”)，被查處時(shí)該電臺(tái)仍在非法播放保健品廣告。

　　機(jī)場(chǎng)投訴

　　機(jī)場(chǎng)對(duì)空指揮頻率被嚴(yán)重干擾，飛機(jī)起降受威脅

　　10月25日下午5點(diǎn)左右，無(wú)錫市無(wú)線電監(jiān)測(cè)站突然接到了無(wú)錫機(jī)場(chǎng)的投訴，該機(jī)場(chǎng)起降的航班近期在經(jīng)過(guò)無(wú)錫東部錫滬路某路段時(shí)，經(jīng)常會(huì)受到一個(gè)調(diào)頻FM96的無(wú)線電信號(hào)的干擾，影響了飛機(jī)的正常通訊。

　　據(jù)悉，由于地點(diǎn)與無(wú)錫機(jī)場(chǎng)相隔不是太遠(yuǎn)，這一信號(hào)干擾對(duì)飛機(jī)起降的安全都造成了隱患，“無(wú)線電信號(hào)干擾，一般人覺得好像沒那么注意，但對(duì)于航空安全來(lái)說(shuō)，這絕對(duì)是隱患很大，一定要將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。”由于事關(guān)航空安全，收到機(jī)場(chǎng)對(duì)空通信受到干擾的投訴后，無(wú)錫市信息化和無(wú)線電管理局馬上行動(dòng)，該單位主要領(lǐng)導(dǎo)立即要求相關(guān)部門啟動(dòng)干擾應(yīng)急處理程序，查明干擾源，迅速消除航空通信干擾。

　　盡管航班安全暫未受影響，但為了防患于未然，負(fù)責(zé)無(wú)線電偵測(cè)的無(wú)錫市無(wú)線電監(jiān)測(cè)站等部門緊急行動(dòng)起來(lái)。

　　根據(jù)機(jī)場(chǎng)方面提供的信息，相關(guān)部門將偵測(cè)方向確定為無(wú)錫東，緊急協(xié)商于昨天開始偵測(cè)。“根據(jù)反饋的情況，特別是說(shuō)信號(hào)反復(fù)播放的是保健品廣告，我們判定是非法電臺(tái)私自發(fā)射信號(hào)，‘黑電臺(tái)’用的都是空白頻率，鉆了這個(gè)空子。”

　　元兇現(xiàn)身

　　“黑電臺(tái)”藏身居民小區(qū)，一直在播性藥廣告

　　昨天上午9點(diǎn)，無(wú)錫市無(wú)線電監(jiān)測(cè)站工作人員等執(zhí)法人員開始出動(dòng)，他們開動(dòng)無(wú)線電移動(dòng)偵測(cè)車和無(wú)線電監(jiān)測(cè)測(cè)向設(shè)備等，從無(wú)錫市的清揚(yáng)路出發(fā)，一直偵測(cè)到機(jī)場(chǎng)投訴的信號(hào)源大致地點(diǎn)——無(wú)錫市錫滬路附近。經(jīng)過(guò)在方圓十公里范圍內(nèi)的信號(hào)源搜索確認(rèn)，最終找到了干擾信號(hào)源的所在地——東璟家園小區(qū)，并確認(rèn)信號(hào)源位于該小區(qū)64號(hào)樓31層的一處居民家中。

　　執(zhí)法人員介紹稱，他們是先發(fā)現(xiàn)天線，然后順著導(dǎo)線找到具體的房間的，不過(guò)過(guò)程并不順利。原來(lái)，雖然通過(guò)專業(yè)設(shè)備，執(zhí)法人員確定了信號(hào)源的大體位置，但是由于非法電臺(tái)的天線架設(shè)在頂樓的水箱上，“隱蔽”的非常好，從樓下很難發(fā)現(xiàn)，因此為了找天線就費(fèi)了很多時(shí)間。之后，在公安民警的配合下，執(zhí)法人員進(jìn)入了房間，發(fā)現(xiàn)電臺(tái)設(shè)備顯示屏仍在亮著，顯示非法電臺(tái)仍在播送節(jié)目，不過(guò)沒有見到操作電臺(tái)的人員。“公安部門在開具合法手續(xù)后，幫助強(qiáng)制打開了門，發(fā)現(xiàn)是反鎖的，而且是出租戶。”

　　經(jīng)過(guò)向趕來(lái)的房東了解情況后，執(zhí)法人員大致知道，租房子是外地人，操東北口音，但是更多情況不明，預(yù)計(jì)租房使用的也是假身份證。隨后，執(zhí)法人員進(jìn)行了執(zhí)法處置，沒收了非法電臺(tái)使用的天線和發(fā)射器等設(shè)備，同時(shí)清理了現(xiàn)場(chǎng)。執(zhí)法人員進(jìn)一步查處還發(fā)現(xiàn)，這個(gè)非法電臺(tái)播放的是性藥廣告，內(nèi)容為預(yù)先錄制，且是重復(fù)播放。

　　據(jù)悉，非法電臺(tái)干擾航空事件，在無(wú)錫近年來(lái)是第一次。

　　該當(dāng)何罪

　　影響航空安全涉違法，責(zé)任人或?qū)⒇?fù)刑責(zé)

　　無(wú)錫市無(wú)線電監(jiān)測(cè)站相關(guān)負(fù)責(zé)人丁克強(qiáng)介紹稱，該“黑電臺(tái)”事件屬于私設(shè)，而私設(shè)電臺(tái)屬違法行為。根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》43條規(guī)定，對(duì)擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)的行為，國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)或者地方無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況給予警告、查封或者沒收設(shè)備、沒收非法所得的處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處一千元以上、五千元以下的罰款或者吊銷其電臺(tái)執(zhí)照，因此，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查處清理了相關(guān)違法設(shè)備。

　　而據(jù)最近出臺(tái)的《刑法》修正案的相關(guān)規(guī)定，今后相關(guān)違法行為還將承擔(dān)刑事責(zé)任。“我們提供技術(shù)方面的偵測(cè)和處置，后續(xù)公安方面也會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步查處。”需要提醒的是，非法電臺(tái)所使用的大功率發(fā)射器輻射很大，對(duì)周邊人員傷害挺大。當(dāng)天查處現(xiàn)場(chǎng)，很多居民對(duì)這一事件感到驚訝和意外，稱沒想到有這些危害的設(shè)備就在身邊，執(zhí)法行動(dòng)維護(hù)了他們的健康。

　　丁克強(qiáng)還介紹了識(shí)別非法電臺(tái)的辦法，包括電臺(tái)是否有正常的電臺(tái)呼號(hào)，是否有合法的臺(tái)標(biāo)，播放內(nèi)容是否一直重復(fù)。他說(shuō)，在正常情況下，電臺(tái)廣播在整點(diǎn)都會(huì)有一個(gè)電臺(tái)呼叫，告知聽眾收聽的是哪個(gè)電臺(tái)的哪個(gè)頻率的什么節(jié)目，會(huì)有整點(diǎn)報(bào)時(shí)，而這些非法電臺(tái)都沒有，且內(nèi)容都是錄制好重復(fù)播放。他提醒，私設(shè)電臺(tái)違法，而收聽到非法電臺(tái)節(jié)目也要小心，里面的廣播內(nèi)容比如廣告可能是違法或虛假的。

　　還有更險(xiǎn)的

　　“黑電臺(tái)”作祟4架飛機(jī)險(xiǎn)“失聯(lián)”

　　今年1月，大連機(jī)場(chǎng)4架夜間著陸的航班受到不明電磁干擾，盲降信號(hào)不穩(wěn)定，險(xiǎn)致飛機(jī)“失聯(lián)”。其原因是受到機(jī)場(chǎng)周邊的“黑電臺(tái)”干擾。

　　據(jù)記者了解，除遼寧外，陜西、天津等地也有大量“黑電臺(tái)”，且呈逐漸增多趨勢(shì)，其散布的保健及涉性藥品的廣告，不僅擾民坑人，更是威脅民航通信和國(guó)家信息安全。

　　1月9日深夜，大連機(jī)場(chǎng)導(dǎo)航信號(hào)受不明電磁干擾，導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)當(dāng)天夜間4架著陸航班盲降信號(hào)不穩(wěn)定，影響后續(xù)航班正常運(yùn)行，經(jīng)過(guò)大連市無(wú)線電管理委員會(huì)開展的排查工作，初步判斷干擾源為晚間播放藥品等黑廣告的非法電臺(tái)。

　　大連市無(wú)線電監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)科科長(zhǎng)張立斌介紹，他們根據(jù)干擾信號(hào)出現(xiàn)的時(shí)間規(guī)律，進(jìn)行了查找定位，最終確定黑廣播發(fā)射源的天線位于中山區(qū)魯迅路花樣年華3期公寓樓頂，發(fā)射機(jī)位于這個(gè)公寓的3010房間。隨后，大連市無(wú)線電委員會(huì)聯(lián)合市公安局、市文廣局等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)非法電臺(tái)予以沒收，干擾立即消失，機(jī)場(chǎng)航班運(yùn)行恢復(fù)正常。

　　張立斌說(shuō)：“非法電臺(tái)會(huì)干擾到民航信號(hào)主要是產(chǎn)生的帶外雜散信號(hào)對(duì)大連空管站的對(duì)空電臺(tái)造成了嚴(yán)重的同頻干擾，嚴(yán)重影響到航班機(jī)長(zhǎng)和地面通訊。”

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，“黑電臺(tái)”的影響半徑為300公里范圍，也就是半小時(shí)的航程，正是飛機(jī)起飛降落最危險(xiǎn)的階段。如果地面完全聽不見呼叫，飛機(jī)有可能處于“失聯(lián)”狀態(tài)，威脅飛行安全。

　　該如何防范

　　專家建議嚴(yán)控?zé)o線電設(shè)備使用和銷售

　　非法電臺(tái)設(shè)備大多由無(wú)線發(fā)射機(jī)、電腦主機(jī)、定時(shí)開關(guān)設(shè)備、鋁合金天線、連接用的饋線組成。之前無(wú)線電設(shè)備若買賣需經(jīng)相關(guān)部門審批，1993年以后，國(guó)家放寬了對(duì)民用無(wú)線電的管理政策，使無(wú)線電的設(shè)備很容易買到。這些設(shè)備總價(jià)不過(guò)5萬(wàn)元，甚至在電子城和網(wǎng)上商店就可以買到。

　　沈陽(yáng)市無(wú)線電委員會(huì)專家劉維棟說(shuō)：“黑電臺(tái)的成本低，獲利快，一套價(jià)值3萬(wàn)元的發(fā)射設(shè)備，最快半個(gè)月就可以掙回成本，這是造成黑電臺(tái)泛濫的原因之一。”

　　記者在一家大型購(gòu)物網(wǎng)站輸入“無(wú)線電發(fā)射機(jī)”即可查詢到大量專業(yè)級(jí)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的賣家信息，這些無(wú)線電發(fā)射設(shè)備售價(jià)從數(shù)千元到上萬(wàn)元，輻射范圍可達(dá)數(shù)公里甚至數(shù)十公里。一些賣家還提供技術(shù)指導(dǎo)、上門安裝等服務(wù)。

　　由于黑電臺(tái)大多藏身在小區(qū)高層住宅樓頂，只有天線在室外窗臺(tái)裸露，一般很難發(fā)現(xiàn)。張立斌說(shuō)：“光查找就要費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)在還有不法分子用遠(yuǎn)程終端控制無(wú)線電發(fā)射設(shè)備，用假身份證租房后開始廣播，常常是找到違法設(shè)備卻抓不到人。”

　　劉維棟建議，加強(qiáng)無(wú)線電市場(chǎng)監(jiān)管，清理違規(guī)的各類無(wú)線電裝備銷售公司，尤其應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)大功率無(wú)線電發(fā)射機(jī)等設(shè)備的銷售和使用應(yīng)予以備案，嚴(yán)格管控。

　　專家表示，目前國(guó)家仍在沿用1993年頒布的《無(wú)線電管理?xiàng)l例》，對(duì)于非法電臺(tái)的處罰最高只有5000元等。雖然2014年就《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例(修訂草案)(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見，但“這一草案還未付諸實(shí)施”。應(yīng)借鑒對(duì)私設(shè)“偽基站”的打擊行為的有效做法，加快司法解釋，同時(shí)建議公安、無(wú)線電管理、工商、文化、廣播電視、食藥監(jiān)等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力打擊“黑廣播”，鏟除隱患。

　　綜合新華社等稿件

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