編者按

　　“國航燒餅門”事件余音猶在，南方航空旗下的食品公司又被曝光糕點中大腸菌群含量超標。為什么短短半個月時間，就曝光了兩起航空食品安全問題?我國航空食品安全的法律法規是否完善?如何確保我國航空食品的安全?請關注本報“關注航空食品安全”系列報道。

　　航空食品存隱患

　　10月6日下午，張女士一家人乘坐國航CA1268次航班返回北京。張女士及家人吃過飛機上發放的晚餐后發現，其中的牛肉燒餅已過期4天，于是她趕緊請乘務長告知其他乘客，不要誤食過期食品。然而，乘務長卻拒絕告知。半小時后，張女士的家人開始肚子疼，其他乘客也有嘔吐、腹瀉癥狀。面對這種情況，張女士要求國航給個說法，但直至當日晚22時，才有工作人員帶他們到醫院進行檢查。10月8日，國航就“過期燒餅”事件做出回應，稱此事件是航食公司配發包裝袋錯誤所致，而國航已向旅客致歉并說明情況。

　　令人遺憾的是，“燒餅門”事件尚未平息，南航旗下生產航空配餐的控股子公司廣州南聯航空食品有限公司生產的椰絲巧克力方戟又被曝出大腸菌群超標。

　　據廣州市質量技術監督局10月15日發布的消息，該局對廣州市生產領域糕點產品進行的抽樣檢驗結果顯示，廣州南聯航空食品有限公司生產的椰絲巧克力方戟大腸菌群含量不合格，實測值為40，而標準值為≤30。

　　記者咨詢南航在線客服廣州南聯航空食品有限公司是否為該公司下屬公司以及如何聯系該公司時，客服人員表示，在線客服暫不受理此項業務，建議記者通過其他途徑咨詢。南航熱線電話客服也表示無法受理此項業務，建議撥打“114”進行查詢。

　　而當記者撥打廣州“114”進行查詢時，“114”工作人員表示，該公司已經要求對外保密，不能提供電話給外界進行咨詢。不過來自百度百科的信息顯示，廣州南聯航空食品有限公司是中國南方航空股份有限公司與法國Servair公司及香港銳聯投資有限公司合資經營企業。

　　據了解，目前國內航空公司采取的是機票費用涵蓋一切費用的管理方式。在這種情況下，飛機餐也被認為是“免費午餐”。而航空公司在這些“免費服務”方面，會考慮盡量降低成本。有業內人士表示，旅客對飛機餐質量的抱怨，差不多僅次于飛機晚點。

　　標簽標識惹爭議

　　張女士在接受記者采訪時認為，航空公司向旅客供應的空中餐，是經過預先定量裝入容器中，向消費者直接提供的預包裝食品，應當嚴格執行《預包裝食品標簽通則》的規定，在包裝盒上附有標識，標明食品名稱、配料清單、凈含量、制造者的名稱和地址、委托單位的名稱和地址、生產日期、保質期和保存期、執行標準等內容。但有的航空公司提供的空中餐顯然違反了《食品標識管理規定》和《預包裝食品標簽通則》規定，剝奪了消費者的知情權，侵犯了消費者的合法權益。

　　《食品安全法》規定，預包裝食品是指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。那么，飛機上的燒餅是否屬于“預包裝食品”?

　　國家質檢總局衛生檢疫監管司一名工作人員告訴記者，航空食品分為航空配餐和機場提供的酒水飲料兩部分，前者由專門的航空配餐生產企業提供，后者由航空公司自行采購后供應航班。航空配餐屬于集體配餐，按照原衛生部印發的《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，盛裝、分送集體用餐的容器表面需標明加工單位、生產日期及時間、保質期，必要時標注保存條件和食用方法。而航空配餐外包裝上都應按規定標明生產日期和保質期。為了避免航空食品受到污染，工作人員一般會對配餐中的面包、糕點等食品進行密封包裝，然后再通過航空公司配送給旅客，一般是當天生產、當天消費，面包和米飯一樣，是一起打包的配餐，不要求分類標注。

　　該工作人員稱，航空配餐和飯店餐飲一樣，具有即時性，消費安全主要體現在生產環節，消費者不必對標識太過在意。“就像飯店的鮮榨果汁，你會要求每一杯果汁單獨標注成分和保質期嗎?”

　　對此，中國民航大學經管學院副院長李艷華教授認為，飛機上所有供應旅客的配餐是經預先定量包裝好，向消費者直接提供的食品，應該執行《預包裝食品標簽通則》的規定，但這些食品僅向機上旅客提供，消費時間相對明確。“如果旅客對沒有詳細標明成分和生產日期的食品提出了更高的要求，航空公司也應該適應市場要求，及時轉變工作方法，從而對航空食品進行更為規范和嚴格的管理。”

　　衛生標準需完善

　　據了解，我國的航空專業配餐開始于1980年5月1日，當時中國第一家航空配餐公司是北京航空食品有限公司。5月2日，自美國舊金山飛抵北京的首個航班的乘客享用到了由中國人生產的航空配餐。

　　雖然我國航空公司早在33年前就已經開始配餐，并于1995年出臺了《航空食品衛生規范》、《航空食品衛生標準》等食品安全標準，但是這些標準已于2012年5月2日被中國民用航空局廢止。今年3月18日，原衛生部在2013年食品安全國家標準項目計劃中提出，由中國航空運輸協會航空食品委員會制定《航空食品生產衛生規范》，以規范航空食品的生產安全。目前《航空食品生產衛生規范》仍在修訂過程中。

　　李艷華認為，經過多年的發展，《航空食品衛生規范》、《航空食品衛生標準》等衛生標準已經難以滿足消費者對航空配餐食品衛生質量的要求。例如，《航空食品衛生規范》第二條引用的冷飲食品衛生標準、生活飲用水衛生標準、糕點衛生標準、飲料廠衛生規范、工業“三廢”排放標準等國家標準，有的已經重新修訂了數次，有的已被新的國家標準代替，有的早已廢止。而在《航空食品衛生標準》第二條引用的標準《食品衛生微生物檢驗》，早在民航局發布《航空食品衛生標準》前就已經被有關標準代替。李艷華說：“該標準規定沙門氏菌為0/25g、金黃色葡萄球菌為100/g。而國家標準規定不得檢出沙門氏菌、金黃色葡萄球菌等致病菌。”因此，有關部門必須在已建立的食品標準體系框架的基礎上，通過修改、補充、調整，進一步完善航空食品衛生標準體系，并開展重要標準的宣貫、人員的培訓，提高企業按照有關標準要求生產食品的意識和執行標準的自覺性，從而確保產品質量符合強制性標準的要求。

　　航食監管留空白

　　記者在采訪中了解到，目前我國航空食品生產廠家通常由航空公司注資成立或指定生產。因此，航空食品制造商在一定程度上脫離了市場，形成了相對封閉、“自產自銷”的內部運作鏈條，導致航空食品的質量監管就處在了一個尷尬的地位。

　　目前，航空食品可以由機場航食公司供應，也可以由航空公司航食供應公司供應。航食公司有多種運營模式：有的是由航空公司全資投資或者控股的配餐公司，像國航、南航、東航、海航、廈航等都有自己的配餐公司;有的是航空公司與外資合作的配餐公司，如廣州南聯航空食品有限公司;還有由機場投資或合資成立的配餐公司提供配餐，比如北京空港配餐公司。

　　航空食品的一般供應環節為：原料采購——預加工——餐食制作——餐食裝配——餐食配送——旅客食用。李艷華介紹，很多航空食品公司都擁有先進的航空配餐生產設備、生產流水線、真空垃圾處理系統、冷庫中央控制系統等。同時，還通過安檢門設立金屬物品探測儀，對進入配餐大樓的人員進行檢測，防止外來人員帶入影響航空餐食安全的物品;通過監控室對整棟配餐大樓進行全面監控;通過制定和執行采購規格書、餐譜、餐食裝機圖，進行餐食重量檢查和餐食品評，保證成品餐食符合航空公司的要求。

　　北京律師協會消費者權益保護專業委員會主任、中國消費者協會法律顧問邱寶昌律師認為，航空食品跟其他普通食品一樣，在生產和包裝等方面都要符合法律法規要求，接受相關部門的監管。但現實是，目前我國航空食品管理不夠規范。在監管過程中，民航部門和質監部門都擔當了監管主體，這在一定程度上導致職權模糊不清，甚至造成了監管的缺位。“國家正在對食品監管實施全覆蓋和無縫對接，不留死角，不能因某些領域、特殊行業而有所特殊。”邱寶昌說。　

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