東直門東北角，一棟7層高的玻璃外墻建筑格外惹眼。建筑里的地面一層及地下，是匯集著866路等公交車和地鐵2號線、13號線、機場線的東直門交通樞紐。按照最初的規劃，這棟建筑的一層以上都將是為首都機場提供值機服務的東直門航空服務樓，乘客到達東直門乘坐機場快軌之前，就能夠辦理登機手續、行李托運。

　　然而，在2010年建成后的5年里，東直門值機樓卻一直沒能如愿開啟值機服務。而今，一個更直接的問題擺在眼前：新機場建設中同樣規劃了值機樓，這座初步設立在草橋的值機樓是否會遭遇和東直門值機樓相同的命運?

　　開通消息不斷卻一直未實現

　　昨天下午，記者沿著東直門值機樓的樓梯一層接一層地向上走，麻辣燙、投資公司等一系列商戶已經占領了這棟大樓的大部分位置，即使未營業的地方也已經裝修完畢。然而，從一層到七層，除了機場快軌的指路標志外，在這棟樓里甚至找不到一點兒航空服務的標志。

　　而這里，原本是計劃為首都機場提供值機服務的。

　　2005年，機場快軌開建，從一開始便納入設計的東直門值機樓(也被稱作東直門航空服務樓)也同期建設。在市交通委的網站上，至今還記錄著機場快軌和東直門交通樞紐一直以來的建設進展：2008年北京奧運會前，機場快軌建成開通。當年7月22日發布的一則消息中介紹，東直門交通樞紐工程與機場快軌、地鐵10號線一期及奧運支線3條軌道新線同期建成使用，但其實此時的東直門交通樞紐僅是“部分建成使用”。據了解，樞紐未建成的部分便包含了東直門值機樓。

　　“2009年左右東直門值機樓完成主體結構，后期的裝修工程也在2010年完成。”機場快軌的建設單位北京城市快軌公司新聞發言人孫河川說，按照設計，地下一層可以辦理值機手續，行李托運業務則安排在二樓。

　　也是在2010年以后，無論是官方發布，還是媒體報道，“東直門的值機功能即將開放”的消息反復傳出。然而事實則是，五年后的今天，這座值機樓卻一直都沒能如愿啟用。

　　實際上，業內對東直門值機樓一直好評不斷。有中國民航機場建設集團公司人士曾發文介紹，城市航站樓作為集散中心可以把機場服務前移到市區，使旅客提前辦理機場的相關服務，時間上更為可控;另一方面，也能減少地面交通車輛，實現旅客的集疏運。

　　乘客、航空公司都不方便

　　然而，就是這樣廣受好評的值機樓為何建成多年無法真正使用?

　　“機場快軌在東直門是站前折返，不具備加掛行李托運車廂的條件。”此前，有人曾把東直門值機樓未能啟用的原因歸于這項。不過，這一說法得到了孫河川的否認：“雖然目前機場快軌采取站前折返，但是它是具備站后折返功能的。何況，機場快軌一直規劃向西延伸至北新橋。”

　　一般來說，地鐵建設完工后便會移交給運營單位，但東直門航站樓則需要協調地鐵運營單位、機場、航空公司等多個方面。

　　“我們已經把我們相關數據和計劃報給交通部門。”記者聯系了首都機場時，相關負責人沒有對東直門值機樓無法啟用給出詳細解釋。有了解內情的交通業內人士李宇(化名)透露，東直門值機樓開放的阻力更多來自于航空公司。“在東直門值機樓辦理了托運的行李，很難保證在運上飛機前的運輸全程都安全。”他說，現在的做法是，乘客在東直門辦理托運后，還要到機場再次辦理手續。“對乘客而言，還不如直接到機場一次性全部辦理完。”

　　此外，這位業內人士也透露，東直門值機樓本身從設計上，就有辦理值機手續時乘客必須拎著箱子來回跑的問題。這就更讓乘客不愿意在值機樓辦理。

　　對于航空公司而言，成本是首先考慮的要素。春秋航空相關負責人對記者說，航空公司在機場外的航站樓設立值機點時，最起碼需要配備辦票系統、值機系統和一套人馬，成本太高。如果沒有足夠的客流，航空公司太不合算。“地鐵站旁的值機樓能否吸引客流，是否真的便利?都讓人擔憂。”

　　這讓人不禁想起上海靜安寺城市航站樓。同樣是位于寸土寸金的城市繁華地段，同樣毗鄰商業街區，但通向上海浦東機場的靜安寺航站樓自2002年投用后便始終門庭冷落。2012年1月1日，第一家、也是唯一一家入駐的上海航空公司，也終止了在航站樓的業務。上海機場實業投資管理公司曾透露，這里18個柜臺只有2個柜臺投入使用，每天最繁忙的時候也只有30人左右，少的時候一天不足10人。

　　草橋值機樓是否會重蹈覆轍?

　　根據計劃，今年機場快軌將開工從東直門站西延至北新橋站。此前，有人猜測，東直門值機功能有望在西延后得到解決。但也有技術人員分析，未來東直門如果開放值機功能、可以辦理行李托運，便不得不對列車或站臺進行改造，或增加車廂，或改造現有車廂提供專門放置托運行李的空間。

　　伴隨著北京第二國際機場建設提上日程，也給新機場線帶來了同樣的疑問。新機場線是今年開工的6條地鐵線路之一，一期工程僅設草橋、磁各莊和機場航站樓三座車站，而草橋站也被賦予了值機功能。

　　“草橋站也會建設航站樓提供值機服務，除了辦理值機手續和行李托運的場地外，甚至還會有一部分房間提供給航空公司使用。”市軌道交通建設管理公司相關負責人向記者透露目前草橋站的初步方案。

　　草橋值機樓是否會重蹈覆轍?這位負責人向記者表示，第二個國際機場投用以后，北京兩座機場便會形成一定競爭，距離市區更遠的大興機場更需要在中心城區植入一顆“棋子”，從而把客流吸引到新機場。

　　“在設計實施過程中會考慮到東直門值機樓的‘前車之鑒’。”據他透露，按照目前的設計方案，已經開始更多從旅客感受出發，新機場線列車采用“1+7”車型，第一節車廂會專門托運行李;新機場線也會徹底伸入到機場航站樓內部……

　　“城市值機樓最主要的是服務和距離。”中國民航大學航空運輸經濟研究室李曉津教授說，雖然前移到市區，但值機樓的服務和配套設施，特別是辦理手續也應該跟上，才會有客流;此外，值機樓也應該距離機場較遠一些，對乘客來說也更有價值。

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