圖：西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司總經(jīng)濟(jì)師馮雷。

　　8月15日，由航聯(lián)傳播旗下民航資源網(wǎng)主辦的2018民航趨勢(shì)論壇在北京中國(guó)大飯店盛大開幕!西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司總經(jīng)濟(jì)師馮雷發(fā)表了題為《發(fā)揮機(jī)場(chǎng)群規(guī)模優(yōu)勢(shì) 構(gòu)建國(guó)際航空樞紐》的主題演講，以下為演講實(shí)錄：

　　在去年5月舉行的中國(guó)民航發(fā)展論壇上，民航局局長(zhǎng)馮正霖提出，要把握“一帶一路”的發(fā)展重大機(jī)遇，打造世界級(jí)城市群和機(jī)場(chǎng)群的新聯(lián)通。

　　當(dāng)前，面對(duì)“一帶一路”發(fā)展的歷史機(jī)遇，如何發(fā)揮機(jī)場(chǎng)群的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快打造國(guó)際航空樞紐，服務(wù)并促進(jìn)區(qū)域社會(huì)發(fā)展，成為機(jī)場(chǎng)集團(tuán)必須擔(dān)當(dāng)?shù)囊粋�(gè)使命。下面我結(jié)合西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的發(fā)展情況，談幾點(diǎn)想法。

　　首先，我介紹一下西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的發(fā)展概況。

　　西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)是我國(guó)第二大跨省區(qū)運(yùn)營(yíng)的機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)，負(fù)責(zé)陜甘寧青四省區(qū)，17個(gè)民用機(jī)場(chǎng)，4個(gè)通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成以西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)為核心，銀行西寧機(jī)場(chǎng)為兩翼，及通用機(jī)場(chǎng)為支撐的發(fā)展格局。

　　十二五至今，我們堅(jiān)持航空主戰(zhàn)場(chǎng)戰(zhàn)略，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，加快樞紐建設(shè)，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了機(jī)場(chǎng)數(shù)量持續(xù)增加，運(yùn)營(yíng)規(guī)模大幅提升，樞紐建設(shè)卓有成效，集團(tuán)發(fā)展成果受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。目前集團(tuán)管理機(jī)場(chǎng)的數(shù)量和航空業(yè)務(wù)量分別占民航西北轄區(qū)總量的72%和80%，主要有三個(gè)特點(diǎn)：

　　1、管理機(jī)場(chǎng)數(shù)量逐步增加。2012年以來(lái)，集團(tuán)下轄的青海德令哈、花土溝，甘肅的夏河，寧夏的月牙湖，陜西丹鳳、韓城等5個(gè)支線機(jī)場(chǎng)，4個(gè)通用機(jī)場(chǎng)相繼投入使用。

　　集團(tuán)管理的機(jī)場(chǎng)數(shù)量由12個(gè)增加到21個(gè)，進(jìn)一步拓展了西北機(jī)場(chǎng)群的空間和范圍，夯實(shí)了西北機(jī)場(chǎng)的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　2、運(yùn)輸生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2012年以來(lái)，集團(tuán)旅客吞吐量突破了3000、4000、5000萬(wàn)人次的大關(guān)，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到6600萬(wàn)人次，年均增幅達(dá)12%，高于行業(yè)平均水平兩個(gè)百分點(diǎn)。

　　國(guó)際地區(qū)旅客的吞吐量由30萬(wàn)人次增長(zhǎng)到今年預(yù)計(jì)達(dá)到300萬(wàn)人次，增長(zhǎng)近10倍，年均增長(zhǎng)達(dá)37%，現(xiàn)已通達(dá)24個(gè)國(guó)家和47個(gè)城市，國(guó)際地區(qū)航線達(dá)77條。

　　3、樞紐建設(shè)卓有成效。西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)是我國(guó)西北機(jī)場(chǎng)群的核心，2012年至今，西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)通航城市由77個(gè)增加到198個(gè)，航線由163條增加到337條，旅客吞吐量由1800萬(wàn)人次增加到今年4600萬(wàn)人次，年均增幅達(dá)14%。去年咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)全球排名進(jìn)入前46位，較2012年提升了16位，國(guó)際旅客運(yùn)輸量由330萬(wàn)增值到今年的260萬(wàn)，年均增速達(dá)37%，目前已經(jīng)形成“跨越五大洲，連接中東歐”的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)。

　　與此同時(shí)，集團(tuán)重視銀川和西寧兩個(gè)干線機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，銀川機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量由294萬(wàn)增值到今年的900萬(wàn)人次，年均增幅15%，即將進(jìn)入千萬(wàn)量級(jí)的機(jī)場(chǎng)。

　　西寧機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量由166萬(wàn)增長(zhǎng)到今年將會(huì)突破600萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)19%，增速居省會(huì)城市前列，其他支線的機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)發(fā)展良好。

　　其次，關(guān)于機(jī)場(chǎng)群發(fā)展要素的三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

　　從全球機(jī)場(chǎng)群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，成熟的機(jī)場(chǎng)群一般由大型國(guó)際航空樞紐、中型樞紐、區(qū)域樞紐和小型運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)組成，機(jī)場(chǎng)群的建設(shè)和發(fā)展需要形成功能分工合理、市場(chǎng)定位清晰的發(fā)展格局，需要形成樞紐與區(qū)域、干線、支線機(jī)場(chǎng)的有機(jī)銜接，需要形成機(jī)場(chǎng)群內(nèi)各機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的管理機(jī)制，這種定位+業(yè)務(wù)+協(xié)同的機(jī)場(chǎng)群發(fā)展模式，構(gòu)建起整個(gè)機(jī)場(chǎng)群內(nèi)生成長(zhǎng)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了機(jī)場(chǎng)群的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。

　　西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的發(fā)展也驗(yàn)證了這個(gè)基本的規(guī)律，一是機(jī)場(chǎng)的功能定位要清晰。我們認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)的差異化定位是機(jī)場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵，在西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，我們堅(jiān)持突出西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)的龍頭地位，支持打造銀川、西寧兩個(gè)區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，鼓勵(lì)榆林、延安、漢中等中小機(jī)場(chǎng)的發(fā)展。

　　集團(tuán)各成員機(jī)場(chǎng)的定位清晰、職責(zé)明確、措施協(xié)同、彼此支持，發(fā)展?fàn)顩r良好。其中西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)以打造向西開放的國(guó)際航空樞紐為目標(biāo)，著力建立覆蓋“快線多、區(qū)域強(qiáng)、連接廣、依托西北輻射全國(guó)、連通世界”的航線網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，航空樞紐作用得到了充分的發(fā)揮。

　　銀川機(jī)場(chǎng)著力建設(shè)區(qū)域中心樞紐，和面向阿拉伯國(guó)家、穆斯林地區(qū)的門戶雙樞紐，西寧機(jī)場(chǎng)努力打造青藏高原區(qū)域的樞紐，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，銀川、西寧、西安三個(gè)機(jī)場(chǎng)之間的航班持續(xù)增加，西安機(jī)場(chǎng)的樞紐集散功能，促進(jìn)了三個(gè)機(jī)場(chǎng)之間的客流匯集與疏散，大幅度增強(qiáng)了兩地的航空通達(dá)性，構(gòu)建起機(jī)場(chǎng)群、航空網(wǎng)絡(luò)的核心主骨架。

　　二是各機(jī)場(chǎng)的航線網(wǎng)絡(luò)要互補(bǔ)。在機(jī)場(chǎng)群的發(fā)展中，作為引領(lǐng)機(jī)場(chǎng)群發(fā)展的主要機(jī)場(chǎng)之一，要建設(shè)結(jié)構(gòu)合理，優(yōu)勢(shì)明顯，覆蓋廣的航線網(wǎng)絡(luò)，國(guó)內(nèi)方面，西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)注重優(yōu)快線、強(qiáng)高原、通絲路、顧干線、提通達(dá)、加速打造國(guó)內(nèi)輪輻式的航線網(wǎng)絡(luò)，完善銀川、西寧、榆林等西北地區(qū)機(jī)場(chǎng)的空間快線，與國(guó)內(nèi)門戶樞紐、區(qū)域樞紐的日均航班量達(dá)到20萬(wàn)以上。

　　銀川機(jī)場(chǎng)逐步建成了輻射周邊、優(yōu)化快線、強(qiáng)化通道、持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域支線的網(wǎng)絡(luò)，西寧機(jī)場(chǎng)加快以輻射高原、依托樞紐、加快推進(jìn)青藏高原區(qū)域的樞紐網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

　　國(guó)際方面，西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)以“強(qiáng)絲路、通洲際、連樞紐、密區(qū)域”為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)的主骨架，差異化布局全球洲際的主要政治經(jīng)濟(jì)核心城市和“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，較周邊的機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線布局形成了一定的優(yōu)勢(shì)。

　　三是各機(jī)場(chǎng)的綜合發(fā)展要協(xié)同。首先突出集團(tuán)機(jī)場(chǎng)群發(fā)展的戰(zhàn)略，圍繞國(guó)家、行業(yè)、各級(jí)政府的要求，樹立以咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)為核心，以銀川、西寧機(jī)場(chǎng)為兩翼，以支線和通用機(jī)場(chǎng)為支撐的集團(tuán)機(jī)場(chǎng)群的發(fā)展理念，集團(tuán)鼓勵(lì)和支持各機(jī)場(chǎng)的勇于擔(dān)當(dāng)、全力奮進(jìn)、取得良好的發(fā)展成果。

　　其次，發(fā)揮集團(tuán)化管理優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌集團(tuán)的各項(xiàng)資源，發(fā)揮集團(tuán)成員兩級(jí)的管控優(yōu)勢(shì)，集團(tuán)建立體系，發(fā)揮主導(dǎo)作用，各成員機(jī)場(chǎng)因地制宜，主體責(zé)任明確，形成整體管理順暢，機(jī)場(chǎng)相互支撐的良好格局。

　　建立集團(tuán)戰(zhàn)略績(jī)效考核機(jī)制，集團(tuán)以企業(yè)文化為引領(lǐng)，建立了以戰(zhàn)略解碼為核心的績(jī)效考核體系，每年度全集團(tuán)上下逐級(jí)分解，解碼到單元、責(zé)任到個(gè)人，研究硬仗的行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了較好的發(fā)展業(yè)績(jī)。

　　最后，未來(lái)西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)推動(dòng)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)的主要思路：

　　西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的戰(zhàn)略愿景是努力打造價(jià)值型、平臺(tái)型、創(chuàng)新型、國(guó)際型的機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。圍繞這一目標(biāo)，未來(lái)西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)在機(jī)場(chǎng)群建設(shè)方面，將堅(jiān)持樞紐帶動(dòng)，以機(jī)場(chǎng)樞紐建設(shè)為龍頭，以促進(jìn)機(jī)場(chǎng)協(xié)同為抓手，持續(xù)優(yōu)化主業(yè)節(jié)奏、完善服務(wù)功能、著力搭建分工協(xié)作平臺(tái)、業(yè)務(wù)拓展平臺(tái)、民風(fēng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)承載力、資源吸附率和價(jià)值創(chuàng)造率。

　　推動(dòng)西北機(jī)場(chǎng)群的更快更好的發(fā)展，根據(jù)上述目標(biāo)西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)將下兩場(chǎng)大棋：

　　1、加快機(jī)場(chǎng)群的建設(shè)。西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的機(jī)場(chǎng)規(guī)劃將遵循機(jī)場(chǎng)群的理念，按照因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)，適度超前的原則，結(jié)合建設(shè)城市綜合交通樞紐的綜合目標(biāo)，高質(zhì)量的推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，未來(lái)5年集團(tuán)將重點(diǎn)推進(jìn)咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)3期建設(shè)，以滿足2030年的7900萬(wàn)人次的旅客吞吐量和100萬(wàn)噸的貨郵吞吐量。

　　新建3條跑道，70萬(wàn)平米的航站樓以及相關(guān)的配套設(shè)施，確保2021年建成投運(yùn)，將成為西部地區(qū)首個(gè)擁有4條跑道的大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

　　完成延安機(jī)場(chǎng)的遷建工程，新建寶雞、華山、平?jīng)�、青海湖等機(jī)場(chǎng)，加快推進(jìn)西寧機(jī)場(chǎng)的3期建設(shè)，漢中機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建工程和天水機(jī)場(chǎng)的遷建工程。集團(tuán)各機(jī)場(chǎng)建設(shè)累計(jì)總投資將超過(guò)700億，同時(shí)要協(xié)助地方政府做好通用機(jī)場(chǎng)的整體布局規(guī)劃。

　　深度的參與丹鳳、韓城、神木等通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，到2022年集團(tuán)在建及管理的機(jī)場(chǎng)數(shù)量將達(dá)到30個(gè)，將成為以西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)為核心，銀川、西寧機(jī)場(chǎng)為支撐，以支線機(jī)場(chǎng)為輔助，以通用機(jī)場(chǎng)為補(bǔ)充，布局合理、干支協(xié)調(diào)、功能完善并為明確聯(lián)動(dòng)發(fā)展的集團(tuán)機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　2、加快航空業(yè)務(wù)的發(fā)展。到了2020年，集團(tuán)運(yùn)輸起降架次，旅客吞吐量和貨郵吞吐量將達(dá)到60萬(wàn)架次、8000萬(wàn)人次、60萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)9.8%、12.3%、17.1%。國(guó)際業(yè)務(wù)將達(dá)到550萬(wàn)人次，取得新的突破。首先，要進(jìn)一步的加快西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)的樞紐建設(shè)，以達(dá)到國(guó)際運(yùn)輸走廊和國(guó)際航空樞紐的目標(biāo)，著力推動(dòng)西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)由區(qū)域樞紐轉(zhuǎn)型為國(guó)際樞紐，由航空樞紐轉(zhuǎn)型為綜合樞紐，由傳統(tǒng)機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)型為智慧機(jī)場(chǎng)。

　　第一，積極的推動(dòng)五洲相連，陸地聯(lián)運(yùn)、無(wú)縫銜接的對(duì)外開放大通道建設(shè)，推動(dòng)陸港、空港聯(lián)動(dòng)的發(fā)展，將西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)打造成為向西開放的大型國(guó)際樞紐。“一帶一路”、航空物流樞紐、西部地區(qū)的國(guó)家交通樞紐，助推陜西樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)和流動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　2020年，西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)三項(xiàng)增長(zhǎng)指標(biāo)將達(dá)到30萬(wàn)架次、5500萬(wàn)人次、50萬(wàn)噸，其中國(guó)際旅客的吞吐量達(dá)到500萬(wàn)人次，國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球40個(gè)國(guó)家、80個(gè)城市，形成五大洲航線網(wǎng)絡(luò)骨架和中東歐特色航空中轉(zhuǎn)體系;其次要推動(dòng)寧青次樞紐機(jī)場(chǎng)的發(fā)展，要加快銀川機(jī)場(chǎng)的雙樞紐政策建設(shè)，整合區(qū)域航空市場(chǎng)，擴(kuò)大服務(wù)區(qū)域，打造以銀川為中心，輻射寧、青、甘、蒙、晉等地區(qū)的支線網(wǎng)絡(luò)。

　　第二，到十三五末，銀川機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量達(dá)到1150萬(wàn)人次，國(guó)際通航城市達(dá)到18個(gè)以上，區(qū)域通航城市達(dá)到20個(gè)以上，穩(wěn)步發(fā)展銀川至東亞和東南亞等一些國(guó)家的航空市場(chǎng)，逐步拓展銀川、中亞、西亞等地區(qū)的航線航班，實(shí)現(xiàn)國(guó)際業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

　　加快西寧機(jī)場(chǎng)青藏高原區(qū)域樞紐建設(shè)，構(gòu)建立足高原通達(dá)全國(guó)，連接國(guó)際的航線網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，及青海經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展，以打造西寧為中心，格爾木、玉樹為支點(diǎn)，其它的支線、通用機(jī)場(chǎng)為結(jié)點(diǎn)的干支互促、運(yùn)通互補(bǔ)的航線結(jié)構(gòu)，到了十三五末，西寧機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量將達(dá)到750萬(wàn)人次。

　　第三，實(shí)現(xiàn)干支機(jī)場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)落實(shí)國(guó)家基本航空服務(wù)計(jì)劃，圍繞省會(huì)城市和集團(tuán)干線機(jī)場(chǎng)布局航線，提升航空通達(dá)性，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，充分發(fā)揮咸陽(yáng)、銀川、西寧機(jī)場(chǎng)的“一主兩翼”的帶動(dòng)作用，以干線支線，以支線促干線。

　　促進(jìn)各機(jī)場(chǎng)的共同支撐，現(xiàn)在咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)的樞紐建設(shè)，共同支持西北機(jī)場(chǎng)群發(fā)展的良好局面。十三五末，集團(tuán)將新增一家業(yè)務(wù)接近300萬(wàn)量級(jí)的機(jī)場(chǎng)，新增一家200萬(wàn)級(jí)，1-2家100萬(wàn)級(jí)，2-3家50萬(wàn)級(jí)的機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)群建設(shè)和管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要整合各級(jí)政府、行業(yè)管理部門和各機(jī)場(chǎng)的力量，努力的形成目標(biāo)相同、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同效應(yīng)，在上述思路指導(dǎo)下，我們堅(jiān)信發(fā)展機(jī)場(chǎng)群規(guī)模優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建西安國(guó)際航空樞紐的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

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