寧夏機場:篳路藍縷 艱苦創業
2004 年 10 月 9 日,聯合重組寧夏機場;2006 年 3 月 28日,聯合重組青海機場;2007 年 6 月 17 日,接管甘肅天水機場;2012 年10 月 30 日,與甘肅省政府簽署合作協議,負責接管天水、夏河、平涼等機場的建設運營。聯合重組,這個自西部機場集團成立起就攜帶的優勢“基因”指導著寧夏、青海、甘肅機場公司乘風破浪、披荊斬棘、勇往直前。2017 年,寧夏機場公司旅客吞吐量突破 700 萬人次,青海機場公司突破 600 人次,甘肅機場公司用十年的發展成就印證著集團化管理的生動實踐。
回溯寧夏機場公司的成長歷史,儼然一段篳路藍縷、艱苦創業的奮斗史。在此期間,寧夏機場公司建設發展的每一步,都飽含著寧夏回族自治區黨委政府、各級民航部門和西部機場集團的關懷支持,凝聚著寧夏民航人的心血和汗水,傾注了寧夏人民群眾迫切騰飛的期盼。改革開放 40 年一路走來,一代又一代寧夏民航人忠誠堅守,風雨兼程,奮發圖強,追求卓越,繪就了一幅幅波瀾壯闊的錦繡畫卷,留下了一串串跳動不息的時代強音。
回溯:轉場河東機場
1958 年——寧夏回族自治區的生日,這一年,寧夏民航事業應運而生。1958 年 10 月 20 日,隨著一架伊爾 14 型客機平穩地降落在西花園機場,蘭州 - 銀川 - 包頭 - 北京的國內航線開通,架起了寧夏第一條空中橋梁,寧夏終于有了真正意義上的民用航空事業。此后,西花園機場幾經改擴建,但設施簡陋陳舊,飛行區等級僅為 3C 級,起降限于 BAe146 及 50 噸以下等級飛機。隨著自治區經濟社會快速發展,1991年,西花園機場旅客吞吐量達到了4.4萬人次。此時,寧夏民用航空事業與需求之間的矛盾愈加突顯,西花園機場被城市包圍,也無足夠的空間進行擴建和發展。
王明安,時任民航寧夏管理局政治處副主任。見到他的時候,完全不像一位年過古稀的老人。一身灰色的運動夾克,加上囧囧有神的目光,給人一種儒雅又充滿活力的第一印象。講起改革開放初期的那段歷史,他記憶猶新。
“西花園機場最早時凈空條件還比較好,后來隨著寧夏經濟建設的發展,加之西花園機場距離賀蘭山軍用機場不足 13 公里,民航飛機和空軍飛機經常在天上‘打架’,起降很不方便。針對種種局限,民航總局決定搬遷。可是,機場選址就費了不少功夫。直到 1991 年,在一次銀川機場建設協調會上,參會的領導建議到靈武去選址。當時還沒有黃河大橋,我們就搭乘渡船過黃河去考察。過去后就看到現在機場的位置,當時現場參與考察的各單位領導都覺得這個地方離空軍機場遠,地面和凈空條件非常好。這一趟,基本確定了新機場的選址”,王明安回憶著說。
此后,歷經兩年多的準備工作,1993 年 3 月,國務院、中央軍委批準銀川新建機場項目建議書,并命名為銀川河東機場。時任自治區計委主任的董家林在回憶錄中寫道“1996 年是我國第九個五年計劃的第一年,河東機場作為續建工程,列進了這一年自治區十大重點在建項目中。參建單位日夜奮戰,靈武縣積極配合,多渠道籌措資金,現場指揮部馬不卸鞍。”1997 年 9 月,經過兩年的建設奮戰,銀川河東機場投入運營。新機場擁有 3200 米長跑道、5 萬平方米停機坪、9 個停機位、飛行等級為 4D 級,T1 設計容量可滿足 2005 年旅客吞吐量60 萬人次。同年 10 月 26 日,銀川機場開通銀川 - 成都 - 昆明和銀川 - 西安 - 昆明兩條航線,結束了寧夏無法起降中大型飛機的歷史,從根本上改善了寧夏航空運輸條件。
轉折:陜寧聯合重組
2002 年初到 2004 年底,中國民航機場屬地化改革拉開序幕,當時的 129 個民用機場的管理體制進行改革,撤銷了 24 個民航省(區、市)局,形成了有利于機場建設和發展的管理體制,實現了機場資源管理共享和企業化經營。對于銀川河東機場而言,這是挑戰也是機遇。
2004 年 10 月,陜寧兩省區機場實現聯合重組。這一年,銀川機場年旅客吞吐量突破 50 萬人次。而對于銀川河東機場來說,搭上西部機場集團這架時代的“馬車”,真正走上了與先進機場的優勢互補、資源共享、文化融合的快車道。
對于聯合重組和集團化管理,現任銀川河東國際機場安檢護衛部副總經理的盛維君認為,從某種角度上來說,“聯合重組”給了自己一次從工作狀態到思路到實踐的全新洗禮。作為一名從業28年的“老民航”,盛維君動情的說,“陜寧青甘四省 ( 區 ) 聚合在一起,實現的不是簡單的加法運算,而是化學聚合反應,這種反應集中體現在形成了具有集團特色的企業文化。企業文化帶給寧夏機場公司的影響是深遠的,也是寧夏民航事業的又一次飛躍。”
此后,在西部機場集團的帶領下,寧夏機場公司遵循“為企業謀發展 為員工謀利益”企業宗旨,“堅持以航空市場為主戰場”的工作思路全面發力,借助西安咸陽國際機場西北航空樞紐地位,發展勢頭更加強勁,不斷延伸跨越發展的通天大道。
2006 年 12 月 4 日,這股動能催生實效,銀川河東機場年旅客吞吐量突破 100 萬人次。主業的快速增長對于機場基礎設施和保障能力提出了新的要求,于是,銀川河東機場二期擴建工程提上議程。經過三年的建設周期,2008 年 6 月 5 日,銀川河東機場T2 航站樓正式啟用,容量設計以 2020 年 300 萬人次吞吐量為目標。至此,寧夏機場公司又一次完成革新,銀川河東機場進入雙航站樓運營時代。然而,隨著寧夏經濟社會和民航事業的快速發 展,銀川機場旅客吞吐量連年保持快速增長, 2012 年達到 381 萬人次,保障壓力日漸飽和,銀川機場三期擴建工程應時而動。
2015 年 8 月 20 日早晨 7 時,時任寧夏機場公司常務副總經理石金書宣布,“2900 米跑道切換 3600米跑道各項工作順利完成,銀川河東國際機場三期擴建跑道延長工程正式投運”。上午 7 時 45 分,首架 MU2121 順利起飛。“一年多的辛苦沒有白費,實在是太不容易了。”時任機場建設指揮部飛行區配套工程處負責人楊文剛難掩內心的激動與興奮回憶道。而此次銀川河東機場三期擴建跑道延長工程的順利投運,意味著機場三期擴建工程取得階段性成果。同年 12 月 3 日,銀川河東機場年旅客吞吐量突破 500 萬人次,正式邁入全國中型機場行列。舊壯舉仍在腦海,新作為方興未艾。隨著自治區加快“一帶一路”建設,銀川河東國際機場在對外開放中的作用愈發凸顯。為此,2016 年 12 月,按照綠色、智能、便捷理念建設的 T3 航站樓正式投運,銀川河東國際機場進入三座航站樓運行時代。“可以說,今天的銀川機場是一座名符其實的現代化航空港,窗口示范效應和輻射帶動作用將進一步增強,綜合保障能力邁上了一個新的臺階。T3 航站樓的建成投運,必將為建設開放、富裕、和諧、美麗寧夏提供有力支撐”,西部機場集團有限公司總經理盧程祥在當天的投運典禮上如是說。
之后的 2017 年,銀川河東國際機場旅客吞吐量更是突破 800 萬人次,連續三年實現百萬級增量,相比 1997 年通航時增長約 50 倍,千萬量級大型機場的目標不再是遙不可及的夢想。桃李紛紛皆無言,自信風雨話滄桑。近年來,寧夏機場公司堅持以干帶支、以支促干、運通共抓作為主業發展思路,積極拓展市場,支線航空運輸發展呈現出持續向好的良好態勢。
2008 年 12 月 26 日,中衛沙坡頭機場正式通航,成為自治區首個支線機場。閆鵬是在中衛沙坡頭機場建設初期時就調過來參與機場建設的,也陪伴著機場一起度過了那段最艱難的時光。“記得冬天航站樓施工的時候,天氣特別冷,為了完成任務,大家在航站樓架著爐子,繼續施工”,閆鵬回憶道。自陜寧機場聯合重組后,中衛機場項目創造了 2008年 3 月全面動工、當年完工的 “中衛速度”,樹起了行業內的一支標桿,這也是像閆鵬這些普通的一線員工日夜奮戰的勞動成果。
兩年之后的 2010 年 6 月 26 日,在素有“貧瘠甲天下”之稱的寧夏固原市,十里八鄉的老百姓從不同地方涌向新建成的寧夏固原六盤山機場。他們仰首向天,不為祈雨,只為一睹云中飛鴻民航班機的降臨。紅紅的雙頰、純凈的目光,所有人都在為山大溝深、十年九旱的六盤山區有了機場而祈愿。那一天,固原六盤山機場正式通航,作為西部機場集團戰略布局中的重要支點,固原機場結束了寧夏南部山區無機場的歷史。
2015 年,銀川通用機場項目在銀川市興慶區月牙湖鄉開工建設,僅用 8 個月便完成規劃報批、初步設計、建設完工,建成了通航服務保障能力國內一流的通用機場,創造了我國通用機場建設史上的一個奇跡。月牙湖分公司總經理李文平動情的說,“2016 年 8 月 4 日,月牙湖通用機場委托與西部機場集團寧夏機場有限公司管理。機場公司從各個部門調派了業務精英,我們只有 7 個人的小分隊便開啟了在這片荒涼的黃土地上為通航事業開疆擴土的旅程。這份光榮的使命,使我認識到,不但要承擔起這份責任,也把這個通航機場運營好。”
目前,寧夏機場公司積極推進中衛機場航空 + 旅游融合發展模式,努力打造區域最佳旅游支線機場;全面挖掘固原機場區位優勢和地區特色,打造全國具有影響力的紅色旅游機場。目前,中衛機場已形成了以銀川、西安為中轉點,輻射全國的航線網絡布局,大大帶動了當地旅游、餐飲、酒店等行業的發展;固原機場外拓市場、內夯管理,“銀固快線”和“西固快線”初具雛形。2017 年,中衛、固原機場年旅客吞吐量雙雙突破 15 萬人次。此外,月牙湖機場通航以來,全面承接了銀川機場通航業務,先后與內蒙、上海、山東等通航公司和航校簽訂戰略協議,2018 年 8 月又開通月牙湖至固原六盤山短途低空旅游航線。至此,寧夏機場公司干支協調、運通互補格局進一步成型。
據統計,自 2004 年聯合重組以來,寧夏機場公司累計完成航空旅客吞吐量近 4000 萬人次,拉動地方經濟增長 700 多億元,創造相關就業崗位超過 3 萬個。在實現國有資產穩定運營、良性發展、保值增值的同時,創造了大量經濟價值。顯而易見的是,聯合重組既是深化國有企業改革、做大做強國有資本的重大舉措,也是加強陜西與寧夏協同發展、共同推動區域供給側結構調整的戰略選擇,對進一步完善寧夏交通運輸體系,轉變經濟發展方式,調整產業結構,改善投資環境,加快對外開放,促進民族團結,實現經濟社會跨越發展具有十分重要的意義,夯實了陜西、寧夏兩省區優勢互補、合作共贏的基礎,極大地推動了寧夏民航運輸事業的蓬勃發展。
騰飛:“雙樞紐”助力寧夏開放
談到寧夏,很多旅客第一印象是大漠和戈壁。那么,讓世界了解寧夏、認識寧夏、走進寧夏就是寧夏機場公司的又一使命。為了解決寧夏不沿邊、不靠海、腹地資源支撐不足等制約寧夏航空發展的關鍵問題,寧夏機場公司積極響應自治區戰略部署和社會發展需求,堅決貫徹落實民航局、自治區黨委政府的決策部署,搶抓“一帶一路”機遇,立足集團化發展初衷,聚焦可持續發展,融合區位特色,結合自身發展實際,提出緊緊圍繞打造面向絲綢之路經濟帶沿線國家的門戶樞紐和區域支線航空樞紐的“雙樞紐”戰略,全面推進“西部一流機場”建設,國際化發展已悄然開拓起步。
由于寧夏位于東亞大陸和中國北部幾何中心,處在“雅布賴”國際航路開辟中東、歐洲和非洲空中通道的理想節點上,是我國與中亞、西亞國家(地區)經貿物流的低成本通道。“空中通道”建設決定著中亞、西亞國家(地區)務實合作的前景,隨著多條國際航線的開通,寧夏正在成為我國對中亞、西亞國家(地區)重要的貿易中轉口岸。
2007 年 2 月 19 日,銀川至香港航線首航,正式將寧夏“沒有航空口岸和國際及地區航班”寫入歷史。隨著銀川河東機場三期擴建工程正式啟動,為進一步開通國際航線航班奠定了堅實的硬件基礎。百尺竿頭更進一步。2013 年 7 月,作為寧夏自治區向西開放的“橋頭堡”,民航局批復同意“銀川河東機場”更名為“銀川河東國際機場”,這是繼西安咸陽國際機場后,西部機場集團所屬的第二家國際機場,這對提高銀川河東國際機場的機場等級和國際知名度,整合優勢資源,與國際機場標準接軌具有重要意義。2015 年,銀川至日本名古屋、阿聯酋迪拜、泰國曼谷、新加坡等航線正式開通,銀川機場真正成為寧夏推進對外開放的重要支撐。
依托“雙樞紐”戰略,寧夏航空運輸取得重大突破。銀川機場在過去 10 年間吞吐量保持年均 20%以上的高速增長,目前擁有 31 家航空公司運營 77個航點的 96 條航線,直航比例超過 80%。其中,銀川至京津冀、長三角、珠三角通航點達到 16 個,航線 41 條,旅客吞吐量占比達到 40%。從銀川出發,可直飛迪拜、曼谷、大阪、芽莊、吉隆坡、新加坡以及中國臺北等國家和地區。到 2018 年底,銀川機場旅客吞吐量將突破 900 萬次,其中國際旅客有望突破 20 萬人次 , 旅客吞吐量和寧夏人口比例達到1.34 次 , 位于全國省會機場前列。塞上有梧桐,四海鳳凰來。2010 年、2014 年、2017 年連續三年召開兩屆區域機場合作峰會和中國民航支線航空論壇,吸引了陜甘青蒙晉等省(區)的 20 個機場以及多家航空公司。截至目前,除了干線航線以外,銀川機場已開通了銀川至 18 個支線機場的航線,并將聯合支線航空公司在銀川設立運營基地,構建高頻次短航程的支線快線航空網絡,與500 公里范圍內的支線機場合作實現每天三進三出,與 800 公里范圍的機場實現每天‘兩進兩出’的航班波,進一步增進了支線航空領域的深度合作。
使命:為千萬量級指明方向
作為寧夏的對外門戶,寧夏機場公司的發展始終堅持黨的領導,始終圍繞自治區黨委、政府和集團公司黨委的決策部署,歷屆領導班子勇于擔當,帶領寧夏民航人以推動寧夏經濟發展為己任,攻堅克難。據統計, 2013 年至 2017 年,寧夏民航累計完成運輸起降 29.8 萬架次、旅客吞吐量 3339.46 萬人次、貨郵吞吐量 20.04 萬噸,年均增速分別達到 15.4%、16.1%、9.4%。其中,銀川河東國際機場年旅客吞吐量由重組之初的 74 萬人次增長至 792 萬人次,增長 9.7 倍;航線由 19 條增至 96 條,增長 4.1 倍;中衛沙坡頭機場旅客吞吐量由 2013 年的 7.1 萬人次,增長至 2017 年 15.9 萬人次,增長 2 倍多;固原六盤山機場旅客吞吐量由 2013 年的 7.1 萬人次,增長至 2017 年 15 萬人次,增長 2 倍;據國際民航組織研究,機場旅客吞吐量每增加 100 萬人次,可帶動地方 GDP 增長 18.1 億元,直接帶動就業 5300 人,過去五年,寧夏三機場累計為自治區創造 600 多億元 GDP。
習近平總書記在視察北京新機場建設時作出“新機場是國家發展一個新的動力源”的深刻闡述。銀川機場作為寧夏回族自治區對外開放的重要窗口,肩負著建設“空中絲綢之路”和打造“絲綢之路經濟帶戰略支點”的重要任務,承擔區域繁榮歷史使命。為進一步融入國家“一帶一路”建設,加快自治區對外開放步伐,2017 年啟動銀川國際航空港綜合交通樞紐工程建設,預計 2018 年年底將正式投運,建成后可實現航空、高鐵、軌道交通和公交旅客在銀川機場的高效換乘、無縫銜接,對自治區打造銀川都市圈,全面支撐內陸開放型經濟區建設,推動自治區聯動發展具有重大意義。
按照寧夏機場公司“十三五”規劃,寧夏機場公司將爭取到“十三五”末,銀川河東機場通航城市和開通航線達到雙百目標,銀川機場形成運力投入充足、航線網絡完善的格局,逐步建設成樞紐型航線網絡;支線機場夯實安全保障能力,通用機場穩定托管并向外輸出管理;“三位一體”的產業布局搭建完成,傳統業務保持領先、新興業務實現突破、輔業比重整體提高,機場公司的綜合競爭優勢和持續發展能力顯著增強。領未見,創非凡。立足新時代,寧夏機場公司又將開始新的征程。展望未來,任重而道遠,機遇與挑戰并存。面對新時代、新格局、新起點,寧夏機場公司將以完善基礎設施、優化運行環境、提升通達能力為抓手,全面構建絲綢之路經濟帶戰略支點的現代綜合交通樞紐,力爭早日實現西部一流機場發展目標,成為西部地區機場行業發展典范。
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