近年來(lái)，我國(guó)大型樞紐機(jī)場(chǎng)客流增長(zhǎng)迅猛，航班持續(xù)高位運(yùn)行，特別是珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、成渝等地區(qū)機(jī)場(chǎng)時(shí)刻資源高度緊張，各方面的資源保障能力已觸及“天花板”。

　　機(jī)場(chǎng)運(yùn)行容量接近或超過(guò)保障能力，一方面造成航班延誤的大面積增加，另一方面運(yùn)行的安全裕度不斷縮小，不安全風(fēng)險(xiǎn)逐步積累，整個(gè)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展面臨極大的挑戰(zhàn)。

　　鑒于此，2017年9月民航局發(fā)布《關(guān)于把控運(yùn)行總量調(diào)整航班結(jié)構(gòu)，提升航班正點(diǎn)率的若干政策措施》，對(duì)航班時(shí)刻安排進(jìn)行運(yùn)行總量控制和航班結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　本文在“控總量，調(diào)結(jié)構(gòu)”背景下，對(duì)主要區(qū)域大型機(jī)場(chǎng)及周邊中小機(jī)場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行分析。

　　京津冀地區(qū)

　　長(zhǎng)期以來(lái)，京津冀地區(qū)“北京吃不下，天津吃不飽，石家莊吃不著”的情況飽受詬病。但近幾年，這種狀況發(fā)生了很大的變化，天津機(jī)場(chǎng)和石家莊機(jī)場(chǎng)分別以高于行業(yè)平均增速七個(gè)百分點(diǎn)和十九個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)。特別是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，各機(jī)場(chǎng)分工定位更加明確，有力地舒緩了首都機(jī)場(chǎng)時(shí)刻資源需求的壓力。

　　可以看出，近十年，石家莊機(jī)場(chǎng)平均增幅為30.6%，天津機(jī)場(chǎng)平均增幅為18.7%，而同期首都機(jī)場(chǎng)增幅僅為6.1%。

　　目前，天津機(jī)場(chǎng)和石家莊機(jī)場(chǎng)共有三條跑道，理論上可以滿足本地區(qū)8000萬(wàn)人次左右的航空運(yùn)輸需求。

　　珠三角地區(qū)

　　本地區(qū)內(nèi)地廣州白云機(jī)場(chǎng)和深圳寶安機(jī)場(chǎng)是最主要的兩個(gè)民用機(jī)場(chǎng)，運(yùn)輸量占本地區(qū)總量的90%以上。目前，這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的使用容量已接近峰值，急需擴(kuò)充容量。

　　眾所周知，珠三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，居民可支配收入高，航空運(yùn)輸需求旺盛。而該地區(qū)軍民機(jī)場(chǎng)數(shù)量相對(duì)較多，且集中度較高，空域資源使用錯(cuò)綜糾結(jié)，空中交通管制面臨較大壓力。

　　近十年，該地區(qū)廣州白云機(jī)場(chǎng)平均增幅為7.9%，深圳機(jī)場(chǎng)平均增幅為8.3%，而同期珠海機(jī)場(chǎng)增幅卻高達(dá)25.1%。由于珠江西岸沒(méi)有大型民用機(jī)場(chǎng)，西岸居民出行只能舍近求遠(yuǎn)。近幾年，珠海、江門(mén)、中山等地客流回流至珠海機(jī)場(chǎng)的趨勢(shì)明顯，很大程度上助推珠海機(jī)場(chǎng)快速增長(zhǎng)。

　　從目前的情況來(lái)看，廣州白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建并沒(méi)有想象的那樣快速推進(jìn)，深圳機(jī)場(chǎng)三跑道機(jī)場(chǎng)能否大幅度增加機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)容量也因?yàn)榭沼虻膯?wèn)題存疑，珠海機(jī)場(chǎng)就必須起到第三極的作用。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)看，港珠澳大橋的通車將為珠海機(jī)場(chǎng)的快速發(fā)展提供條件。當(dāng)然，珠江以東選址廣深莞惠共同的新機(jī)場(chǎng)應(yīng)該予以考慮。

　　長(zhǎng)三角地區(qū)

　　長(zhǎng)期以來(lái)，上海在長(zhǎng)三角地區(qū)的核心輻射帶動(dòng)作用有目共睹，有力地促進(jìn)了地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，該地區(qū)蘇州、無(wú)錫、常州、嘉興，甚至南京、杭州等城市獲益匪淺。目前，上海已成為中國(guó)第一個(gè)航空客流過(guò)億的城市，且上海浦東機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)量多年排名全球第三位。

　　由于該地區(qū)糟糕的空域和天氣條件，上海兩場(chǎng)深受其害。

　　近十年，該地區(qū)上海浦東機(jī)場(chǎng)平均增幅為9.5%，上海虹橋機(jī)場(chǎng)平均增幅為6.5%，均低于全國(guó)民航平均增幅。而同期南京機(jī)場(chǎng)增加為12.5%，無(wú)錫機(jī)場(chǎng)增幅則高達(dá)17.5%。

　　長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，國(guó)際航空出行需求旺盛，而上海浦東機(jī)場(chǎng)是最主要的出入門(mén)戶。隨著國(guó)內(nèi)客流的回流，上海浦東機(jī)場(chǎng)將著力構(gòu)建中國(guó)最具代表性的國(guó)際航空樞紐。

　　成渝地區(qū)

　　成渝地區(qū)地處我國(guó)多山的西南地區(qū)，總體來(lái)看，各種交通方式的替代性不強(qiáng)，航空運(yùn)輸是主要的中遠(yuǎn)距離出行方式之一。四川省人口眾多，成都的首位度高，聚集了全省各種優(yōu)勢(shì)資源，新一線城市建設(shè)如火如荼。

　　目前，成都正在全力以赴加快推進(jìn)成都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

　　近十年，該地區(qū)綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)平均增幅為34.5%，而成都雙流機(jī)場(chǎng)平均增幅則僅為10.7%。

　　隨著成都雙流機(jī)場(chǎng)進(jìn)入容量使用的瓶頸期，綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)盡管總體規(guī)模不大，但綿陽(yáng)、德陽(yáng)等地回流明顯。

　　廈泉漳地區(qū)

　　廈門(mén)高崎機(jī)場(chǎng)是本地區(qū)惟一的大型民用機(jī)場(chǎng)，服務(wù)范圍輻射廈漳泉地區(qū)。泉州晉江機(jī)場(chǎng)為軍民合用機(jī)場(chǎng)，歷經(jīng)改造，航空客貨運(yùn)量巨幅波動(dòng)。

　　近十年，該地區(qū)晉江機(jī)場(chǎng)平均增幅為16.8%，而廈門(mén)機(jī)場(chǎng)平均增幅為11.1%，近五年則僅為7.2%。

　　在這里，不得不說(shuō)，廈門(mén)機(jī)場(chǎng)可能正在錯(cuò)過(guò)民航最佳發(fā)展期。廈門(mén)高崎機(jī)場(chǎng)位于廈門(mén)本島，現(xiàn)有一條跑道，機(jī)場(chǎng)各種保障資源有限。廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)約十年前開(kāi)始選址，于2014年場(chǎng)址獲批，但至今仍未立項(xiàng)。

　　大型機(jī)場(chǎng)周邊中小機(jī)場(chǎng)快速發(fā)展的案例并不局限于上述五個(gè)地區(qū)，比如海南地區(qū)，由于三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)和海口美蘭機(jī)場(chǎng)使用容量接近滿負(fù)荷，造成投入運(yùn)行短短幾年的博鰲機(jī)場(chǎng)客流量激增。

　　當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，導(dǎo)致了航空運(yùn)輸市場(chǎng)集中度相對(duì)較高。此外，我國(guó)北京、上海、廣州等航空樞紐城市機(jī)場(chǎng)數(shù)量偏少，且未構(gòu)建起功能定位分工明確的多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)，也是造成主要繁忙機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸需求持續(xù)上升的原因之一。

　　一年來(lái)，在控總量調(diào)結(jié)構(gòu)背景下，大型機(jī)場(chǎng)航班準(zhǔn)點(diǎn)率大幅提高。2018年10月，北京首都、上海浦東、上海虹橋、廣州白云等機(jī)場(chǎng)航班準(zhǔn)點(diǎn)率均在85%以上，全國(guó)32個(gè)千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)平均準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到了82%。由此可見(jiàn)，局方開(kāi)出的“控總量，調(diào)結(jié)構(gòu)”藥方已經(jīng)取得了階段性的“療效”。

　　當(dāng)然，“控總量，調(diào)結(jié)構(gòu)”不應(yīng)是權(quán)宜之策，期待各航空公司以此為契機(jī)，優(yōu)化和調(diào)整航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)策略，推動(dòng)我國(guó)支線航空發(fā)展;同時(shí)，各機(jī)場(chǎng)要加快保障能力建設(shè)和機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足廣大人民群眾對(duì)高品質(zhì)航空運(yùn)輸?shù)男枨蟆＃▉?lái)源：明說(shuō)民航）

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