自2018年11月5日起，國(guó)內(nèi)民航民航國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加費(fèi)繼續(xù)上漲，800公里(含)以下航線保持20元/人不變，800公里以上由30元/人調(diào)整至50元/人。

　　首先，我們來(lái)回顧下近期燃油附加費(fèi)漲價(jià)情況：

　　2015年2月取消燃油附加費(fèi)。

　　2018年6月5日起，因油價(jià)上漲，不論遠(yuǎn)近，每位旅客收取10元燃油附加。

　　2018年10月5日起，800公里(含)以下收取20元，800公里以上收取30元

　　2018年11月5日起，800公里(含)以下收取20元，800公里以上收取50元。

　　從2014年至2018年，國(guó)際油價(jià)波動(dòng)情況如下圖。機(jī)票燃油附加費(fèi)也一同標(biāo)注在此圖。

　　2014年-2018年布倫特原油價(jià)格走勢(shì)

　　關(guān)于油價(jià)有四點(diǎn)事實(shí)必須明確：

　　1. 今年全球油價(jià)的確漲了

　　2. 但目前油價(jià)相對(duì)高點(diǎn)已明顯下降，處于今年五月的水平

　　3. 近期人民幣匯率問(wèn)題，導(dǎo)致需要花更多的人民幣購(gòu)買(mǎi)以美元結(jié)算的燃油

　　4. 國(guó)內(nèi)航空公司的確受到匯率和油價(jià)影響，但盈利能力依然高企

　　按季度三大航凈利潤(rùn)(億元)

　　01

　　燃油附加費(fèi)的征收源頭和依據(jù)

　　燃油附加費(fèi)的源頭是為了彌補(bǔ)燃油成本。目前國(guó)內(nèi)機(jī)票燃油附加費(fèi)由發(fā)改委和民航局統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，但并不是稅，而是直接進(jìn)入航空公司的收入。

　　目前，你所支付的國(guó)內(nèi)機(jī)票價(jià)格=機(jī)票價(jià)格+民航發(fā)展基金50元(即俗稱機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi))+燃油附加費(fèi)。根據(jù)11月起的調(diào)價(jià)，你要支付的機(jī)票價(jià)格即航空公司公布價(jià)格+100元(800公里以上航線)。

　　根據(jù)發(fā)改價(jià)格〔2015〕571號(hào)和民航發(fā)〔2015〕27號(hào)文件規(guī)定，國(guó)內(nèi)機(jī)票燃油附加費(fèi)計(jì)算公式為：

　　800公里(含)以下航線的燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)為0.00002541×(國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本-5000)×800

　　800公里以上航線燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)為0.00002541×(國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本-5000)×1500。

　　根據(jù)歷史數(shù)據(jù)2015年2月航空煤油綜合采購(gòu)成本3842元/噸(取消燃油附加費(fèi)月份)。據(jù)天風(fēng)證券資料，2018年6月燃油采購(gòu)成本約為5300元/噸左右，觸發(fā)公式中征收條件。2018年10月，煤油綜合采購(gòu)成本上漲至6218元/噸。

　　另外，公式中的國(guó)內(nèi)航煤采購(gòu)成本價(jià)格為采價(jià)區(qū)間，而瞬時(shí)國(guó)際原油價(jià)格。換句話說(shuō)，只有油價(jià)持續(xù)保持在目前的區(qū)間20天以上，航空煤油價(jià)格才會(huì)下來(lái)。

　　02

　　統(tǒng)一燃油附加費(fèi)不大符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

　　目前的燃油附加費(fèi)征收機(jī)制是由油價(jià)對(duì)成本的一種補(bǔ)償性機(jī)制。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，機(jī)票完稅價(jià)格應(yīng)該是市場(chǎng)供需的反應(yīng)。

　　然而，燃油附加費(fèi)機(jī)制是相關(guān)部門(mén)制定的統(tǒng)一價(jià)格。統(tǒng)一的燃油附加費(fèi)占機(jī)票稅后價(jià)格比例越高，就意味機(jī)票固定部分比例越高，政策決定屬性越濃。

　　中國(guó)國(guó)航董秘周峰在2017年業(yè)績(jī)報(bào)告會(huì)上也表示，現(xiàn)在燃油附加費(fèi)是基于突發(fā)性油價(jià)高企后對(duì)成本的一種補(bǔ)償性對(duì)沖，但是作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，燃油附加費(fèi)應(yīng)該包含在機(jī)票價(jià)格中。

　　也就是說(shuō)燃油附加費(fèi)本質(zhì)就是機(jī)票價(jià)格組成部分，并不是政府征收的稅費(fèi)，最后還是落入航空公司腰包。而機(jī)票價(jià)格就是用來(lái)反映運(yùn)營(yíng)成本的，并不需要額外收取固定的燃油附加費(fèi)。

　　在充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格調(diào)節(jié)下，不應(yīng)強(qiáng)制將燃油附加成為機(jī)票必然組成部分。由于燃油附加費(fèi)的收款方是航空公司，政府不應(yīng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，出臺(tái)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完全可以零燃油附加費(fèi)，讓純粹的機(jī)票價(jià)格反應(yīng)市場(chǎng)和航空公司成本收益。

　　03

　　過(guò)時(shí)的燃油費(fèi)計(jì)算方式

　　目前的航空燃油附加費(fèi)計(jì)算公式是基于2015年初的文件。而采集的數(shù)據(jù)樣本來(lái)自2015年之前。

　　燃油消耗的本質(zhì)即飛機(jī)的耗油量。計(jì)算公式已四年未發(fā)生調(diào)整，航空公司的運(yùn)營(yíng)效率已經(jīng)發(fā)生了巨大改變。

　　在過(guò)去幾年，我們見(jiàn)證了南方航空最后一架波音737-300飛機(jī)退役，最后一架波音757-200飛機(jī)退役，最后一架波音777-200飛機(jī)退役;國(guó)航最后一架空中客車(chē)A340-300客機(jī)退役，波音767飛機(jī)退役;東航上航集團(tuán)的最后一架空中客車(chē)A300退役，最后一架空中客車(chē)A340-600退役，波音737-300客機(jī)退役，波音767客機(jī)退役……

　　南方航空737-300飛機(jī)退役儀式

　　而我們迎來(lái)了大量的新型客機(jī)。例如波音787-8和787-9夢(mèng)想飛機(jī)，新一代737客機(jī)-737MAX8，空中客車(chē)A320NEO家族，空中客車(chē)A350-900飛機(jī)等等。

　　國(guó)航接收首架787-9夢(mèng)想飛機(jī)

　　以空中客車(chē)宣傳資料為例，空中客車(chē)新款A(yù)321NEO飛機(jī)的每座燃油消耗量降低20%。

　　航空公司大量引進(jìn)新飛機(jī)，并退役了大量老舊機(jī)型，燃油效率大幅提升意味著燃油成本的大幅優(yōu)化。再用老的計(jì)算方式來(lái)計(jì)算燃油附加費(fèi)顯然已經(jīng)有點(diǎn)過(guò)時(shí)。

　　另外，從節(jié)能減排角度出發(fā)，適當(dāng)壓縮燃油附加費(fèi)也能促進(jìn)航空公司節(jié)能減排。

　　04

　　價(jià)格管制放開(kāi)，沒(méi)必要也不應(yīng)該“兩次吃乘客”

　　近年來(lái)，民航局已經(jīng)逐步全面放開(kāi)國(guó)內(nèi)機(jī)票價(jià)格管制。伴隨而來(lái)的是機(jī)票最高價(jià)格的不斷上升。

　　10月31日晚采集第二天北京杭州和北京上海的價(jià)格

　　圖中所示是10月31日晚采集第二天北京杭州和北京上海的價(jià)格。北京杭州的全價(jià)票已漲至2400元，而北京上海與北京杭州距離相近，全價(jià)票僅為1350元。

　　這是為什么呢?早年全價(jià)機(jī)票的定價(jià)為系數(shù)乘以距離。所以北京杭州和北京上海的機(jī)票價(jià)格是相近的。但是由于北京杭州的價(jià)格管制比北京上海早約三年放開(kāi)，導(dǎo)致航空公司持續(xù)在京杭航線漲價(jià)。北京上海(以及更多)航線今年起也放開(kāi)管制，預(yù)計(jì)價(jià)格也會(huì)逐年退高。

　　正如前文所述，機(jī)票價(jià)格就是用來(lái)反映運(yùn)營(yíng)成本的，并不需要額外收取固定的燃油附加費(fèi)。而機(jī)票價(jià)格的放開(kāi)管制，使得航空公司已經(jīng)有機(jī)會(huì)利用價(jià)格機(jī)制來(lái)對(duì)沖上漲的燃油成本，此時(shí)再祭出附加費(fèi)的法寶，等于再“吃”乘客一截，沒(méi)必要也不大“好看”。

　　05

　　燃油附加費(fèi)可能刺激不當(dāng)營(yíng)銷(xiāo)

　　在國(guó)際航線，近年來(lái)，越來(lái)越多機(jī)票出現(xiàn)票價(jià)僅為幾百元，但燃油附加費(fèi)幾千的現(xiàn)象。航空公司和旅行網(wǎng)站樂(lè)此不彼宣傳如何低價(jià)機(jī)票，吸引旅客購(gòu)票。

　　國(guó)內(nèi)航線隨著燃油附加費(fèi)的增加，航空公司無(wú)疑也會(huì)傾向于使用這種“營(yíng)銷(xiāo)手法”。例如機(jī)票300元，還要支付100元固定部分(燃油附加50元+民航發(fā)展基金50元)。也就是最終你支付價(jià)格400元中的25%是沒(méi)有被展示出來(lái)的。

　　但事實(shí)上這類(lèi)“營(yíng)銷(xiāo)”已被許多美歐多國(guó)禁止。在這些地區(qū)，任何航空公司都必須以“最終消費(fèi)者支付價(jià)格”進(jìn)行機(jī)票陳列和營(yíng)銷(xiāo)。中國(guó)香港地區(qū)也將于11月起實(shí)行“最終價(jià)格透明”的法規(guī)。

　　我們不希望這種已經(jīng)被國(guó)際否定的做法在國(guó)內(nèi)流行開(kāi)來(lái)。

　　06

　　高鐵叕笑了

　　燃油附加費(fèi)漲價(jià)后，機(jī)票的起步價(jià)增加到100元(燃油附加50元+民航發(fā)展基金50元)。可能航空公司還能通過(guò)機(jī)票價(jià)格部分下調(diào)和高鐵競(jìng)爭(zhēng)。但如果全球油價(jià)繼續(xù)增加，燃油附加費(fèi)調(diào)升到100元甚至150元(之前最高峰)，對(duì)應(yīng)的機(jī)票起步價(jià)變成了200元，這對(duì)于很多與高鐵正面競(jìng)爭(zhēng)的短途航線是致命的 - 航空公司就算想降價(jià)跟高鐵廝殺，也降不下去了。

　　07

　　我們的建議

　　最優(yōu)的解是取消統(tǒng)一定價(jià)的燃油附加費(fèi)，讓消費(fèi)者支付的金額回歸機(jī)票價(jià)格市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)。航空公司已有充分的機(jī)票定價(jià)能力對(duì)沖不斷上漲的油價(jià)。減少政府定價(jià)，降低非市場(chǎng)因素，增加市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)。

　　如果無(wú)法取消燃油附加費(fèi)，那就需要調(diào)整燃油附加費(fèi)計(jì)算公式，讓其更能反映航空公司目前真正的燃油效率和水平，而不是采用過(guò)時(shí)的計(jì)算方式。

　　機(jī)票價(jià)格展示和營(yíng)銷(xiāo)采用稅費(fèi)后價(jià)格而非機(jī)票裸價(jià)，讓消費(fèi)者能更清楚了解最終機(jī)票支付價(jià)格。

　　很多航空公司從業(yè)者都說(shuō)，我們也不想要越來(lái)越高的燃油附加費(fèi)，這只會(huì)降低我們的競(jìng)爭(zhēng)力。

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