2016年上海兩場(chǎng)累計(jì)吞吐量突破1億人次。2016年虹橋機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量4046萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)3.5%。浦東機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量6600.2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.8%。

　　旅客年吞吐量從千萬(wàn)級(jí)到億級(jí)的跨越，上海機(jī)場(chǎng)用了20年的時(shí)間：1995年，只有1座民用機(jī)場(chǎng)、1個(gè)航站樓、1條跑道的上海，首度實(shí)現(xiàn)了旅客年吞吐量1000萬(wàn)人次;1999年，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)一期工程建成通航，上海成為我國(guó)首個(gè)擁有兩座大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)的城市;2010年，虹橋機(jī)場(chǎng)第二跑道、2號(hào)航站樓竣工投用，建成融民航、高鐵、高速公路、城市軌道交通于一體，亞洲最大的上海虹橋綜合交通樞紐;如今，上海機(jī)場(chǎng)已成長(zhǎng)為擁有2座機(jī)場(chǎng)、4座航站樓、5個(gè)貨運(yùn)區(qū)、6條跑道的世界級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng)。

　　據(jù)《上海國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司 2016年度業(yè)績(jī)快報(bào)公告》，預(yù)計(jì)公司2016年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額和歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)分別同比增長(zhǎng)9.43%和10.28%，達(dá)到36.99億元和27.92億元。上海機(jī)場(chǎng)還指出，2016年民航業(yè)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，受益于國(guó)際油價(jià)持續(xù)低位運(yùn)行導(dǎo)致航空公司執(zhí)飛意愿強(qiáng)勁、民航局時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革后浦東機(jī)場(chǎng)部分時(shí)段高峰小時(shí)航班架次已達(dá)到76架次/小時(shí)及居民消費(fèi)持續(xù)升級(jí)等因素綜合影響，市場(chǎng)需求整體向好。浦東機(jī)場(chǎng)克服了資源不足、安保等級(jí)持續(xù)提升等壓力，業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)量完成情況好于年初預(yù)期，公司業(yè)績(jī)穩(wěn)步提升。

　　是否需要第三機(jī)場(chǎng)

　　擁有浦東和虹橋兩大國(guó)際機(jī)場(chǎng)的上海，繼倫敦、紐約、東京、亞特蘭大之后，成為全球第5個(gè)航空旅客跨入億級(jí)“俱樂(lè)部”的城市。從機(jī)場(chǎng)定位上看，上海虹橋機(jī)場(chǎng)未來(lái)將繼續(xù)向精品機(jī)場(chǎng)方向努力，而更具拓展空間的浦東機(jī)場(chǎng)將進(jìn)一步提升在全球樞紐中的地位。

　　然而在機(jī)場(chǎng)密度極高的長(zhǎng)三角地區(qū)，機(jī)場(chǎng)之間無(wú)疑需要協(xié)同發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體利益的最大化。上海在“精品-商務(wù)機(jī)場(chǎng)”與“國(guó)際航空樞紐”之外是否需要第三個(gè)機(jī)場(chǎng)，筆者認(rèn)為還是具有極大的討論空間。

　　討論上海第三機(jī)場(chǎng)的前提是上海兩場(chǎng)無(wú)法滿足當(dāng)前或者今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的市場(chǎng)需求。目前而言，虹橋機(jī)場(chǎng)不再有可能增加新跑道，而根據(jù)媒體的報(bào)道，上海機(jī)場(chǎng)方面還在規(guī)劃浦東第二航站區(qū)，并配套建設(shè)第六、七、八號(hào)跑道，使浦東機(jī)場(chǎng)到2040年，能滿足1.6億人次的年旅客吞吐量。這意味著今后的五年到十年，上海兩場(chǎng)航空市場(chǎng)容量主要需要借助空管技術(shù)、空域分配等技術(shù)方面提升。航空公司則可采用使用座位數(shù)更多的機(jī)型滿足市場(chǎng)需求。

　　2016年民航局曾在浦東機(jī)場(chǎng)進(jìn)行航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)工作，浦東機(jī)場(chǎng)共有14個(gè)高峰時(shí)刻(10:00-23:59每小時(shí)一個(gè))通過(guò)抽簽形式得到了分配，后續(xù)通過(guò)行政分配方式新增的14個(gè)時(shí)刻也已經(jīng)部分開(kāi)始啟用于國(guó)際航線。目前浦東機(jī)場(chǎng)部分時(shí)段高峰小時(shí)航班架次已達(dá)到76架次/小時(shí)，但國(guó)內(nèi)還有諸多中小城市的機(jī)場(chǎng)希望連接上海，然而目前空域緊張，上海兩場(chǎng)因航班正常性的原因多次被民航局限制。未來(lái)若有時(shí)刻增長(zhǎng)的空間則一定用于“精品航線”、“樞紐航線”的建設(shè)需要。

　　因此，上海第三機(jī)場(chǎng)的功能主要是服務(wù)于其它城市群中小機(jī)場(chǎng)至上海(長(zhǎng)三角)航線。

　　誰(shuí)最適合做第三機(jī)場(chǎng)

　　縱觀上海周?chē)�的主要機(jī)場(chǎng)中，從現(xiàn)有軌道交通與距離上海的距離觀察，有寧波、無(wú)錫、南通、嘉興四個(gè)機(jī)場(chǎng)具備成為上海第三機(jī)場(chǎng)的潛力。

　　在四個(gè)機(jī)場(chǎng)中，寧波機(jī)場(chǎng)的T2候機(jī)樓計(jì)劃于2019年投用，但改變寧波與上海關(guān)鍵是兩地地面交通距離，滬甬跨海交通通道(杭州灣二通道)仍未正式獲批，接入上海的具體地點(diǎn)仍未明確，有消息指出該橋?qū)⒖紤]合建城際鐵路，更好利用通道資源，發(fā)展綜合交通。那么，寧波機(jī)場(chǎng)成為上海第三機(jī)場(chǎng)的假設(shè)在十三五期間較難實(shí)現(xiàn)。

　　蘇南碩放機(jī)場(chǎng)2016年旅客吞吐量555萬(wàn)人次。其中出入境旅客吞吐量64.5萬(wàn)人次。2016年通航城市52個(gè)，其中國(guó)內(nèi)航點(diǎn)34個(gè)，國(guó)際地區(qū)航點(diǎn)18個(gè)。然而無(wú)錫機(jī)場(chǎng)是軍民合用，在目前規(guī)模上未來(lái)發(fā)展空間有限。此外，無(wú)錫機(jī)場(chǎng)缺乏軌道交通連接，影響機(jī)場(chǎng)在區(qū)域內(nèi)輻射。

　　2016年07月，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)南通市城市總體規(guī)劃的通知，提及“發(fā)揮南通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，參與上海國(guó)際航空樞紐和“長(zhǎng)三角”運(yùn)輸體系的分工，拓展干線，強(qiáng)化支線，擴(kuò)大航空貨運(yùn)，發(fā)展通用航空，把南通機(jī)場(chǎng)建成為上海第三機(jī)場(chǎng)，使之成為以支線航空和貨運(yùn)航空為主，通用航空為輔的上海國(guó)際航空樞紐重要組合機(jī)場(chǎng)”。

　　南通十三五規(guī)劃提出將南通機(jī)場(chǎng)“打造上海國(guó)際航空樞紐多機(jī)場(chǎng)體系重要成員機(jī)場(chǎng)”與“興東機(jī)場(chǎng)等綜合客運(yùn)樞紐”。然而，南通機(jī)場(chǎng)價(jià)值提升的前提仍是與上海之間綜合交通改變。建設(shè)中的滬通鐵路有望扮演這樣的角色，滬通鐵路連接上海與南通，時(shí)速200公里，預(yù)計(jì)2021年12月底建成通車(chē)，屆時(shí)上海至南通火車(chē)有望1小時(shí)內(nèi)到達(dá)。

　　滬通鐵路長(zhǎng)江大橋是滬通鐵路的關(guān)鍵工程，2014年3月1日，滬通鐵路長(zhǎng)江大橋正式開(kāi)工，建設(shè)工期為5年半。預(yù)計(jì)2019年9月1日完工。

　　滬通鐵路太倉(cāng)至四團(tuán)段根據(jù)規(guī)劃直接接入上海東站(至浦東機(jī)場(chǎng)西側(cè)設(shè)上海東站)，因此，對(duì)于浦東機(jī)場(chǎng)的輻射提升更為顯著，另一方面，由于南通機(jī)場(chǎng)距離火車(chē)站17公里，因此，滬通鐵路對(duì)于南通機(jī)場(chǎng)對(duì)于其實(shí)現(xiàn)上海第三機(jī)場(chǎng)功能的提升有限。

　　中國(guó)民用航空局、國(guó)家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)民用航空發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，嘉興機(jī)場(chǎng)，被列入新建機(jī)場(chǎng)目錄。嘉興機(jī)場(chǎng)距離上海虹橋機(jī)場(chǎng)的直線距離為80公里，開(kāi)車(chē)的距離為100公里，高鐵最短運(yùn)營(yíng)時(shí)間為27分鐘，高鐵二等座票價(jià)38.5元。很顯然，嘉興機(jī)場(chǎng)一旦啟用，現(xiàn)有的高鐵網(wǎng)絡(luò)將可實(shí)現(xiàn)其對(duì)上海的有限輻射。此外，根據(jù)嘉興市軌道的規(guī)劃方案，嘉興機(jī)場(chǎng)與高鐵站有望通過(guò)地鐵連接。

　　嘉興機(jī)場(chǎng)成為上海市第三機(jī)場(chǎng)的主要不確定因素是由于其本身亦是軍民合用機(jī)場(chǎng)，且具體投用時(shí)期仍不確定。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，居民相對(duì)富庶的長(zhǎng)三角，上海第三機(jī)場(chǎng)的可行性與定位仍值得探討，周邊機(jī)場(chǎng)都會(huì)綜合交通的發(fā)展迎來(lái)不同的發(fā)展機(jī)遇期，筆者認(rèn)為上述機(jī)場(chǎng)均需要把握這樣的機(jī)遇。

責(zé)編：xwxw