參加全國政協十三屆一次會議的住青全國政協委員星占雄建議，為滿足處于青藏高原特殊地理條件地區的人民群眾對民航發展的迫切需求，建議國家相關部委調整民用機場飛行程序有關規定，對部分新建復雜高高原機場的地區，可考慮按PBN程序設計，以降低機場選址難度，減少機場建設投資，提高運行效率。

　　提案中說，飛行程序是為航空器運行規定的按順序進行的一系列機動飛行，包括飛行路線、高度和機動區域(等待區域)。目前，出于自主導航考慮，民用運輸機場相關建設標準要求在機場項目中必須采用傳統飛行程序。同時，也在大力推廣具備運行標準低、飛行精度高、路線選擇靈活、不依賴傳統導航設備信號等優勢的基于性能導航(PBN)的飛行程序，并已經成為大多數支線機場的主要飛行方法。

　　目前，一些地區在機場選址過程中，由于地形地貌復雜，場址凈空條件較差，嚴格按照《民用機場飛行程序和運行最低標準管理規定》選址，在山區等地形復雜地區是無法選到理想場址，制約了民用機場的發展。其中，地形復雜地區機場選址困難的一個主要因素是受到新建機場選址必須配備傳統飛行程序的影響。為此，建議國家相關部委調整民用機場飛行程序有關規定。

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