按照我的理解，汕頭的機場搬到揭陽那是搬對了。機場占的土地太多，加上機場附近有樓高限制、有噪音污染，一個城市要發展不能把機場建設在城區。機場搬遷后，就給汕頭留下了一大片土地可以進行發展，目前，我們正在利用原來的汕頭外砂機場留下的土地資源與外資簽訂合作項目。

　　——— 汕頭市委書記陳茂輝

　　作為全國最早開放的經濟特區，汕頭有著獨特政策和區位優勢。改革開放30多年過去了，汕頭從曾經的輝煌到現在的“特區不特”，甚至成為了一個欠發達的城市，地位尷尬。省委省政府《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》(以下簡稱《決定》)下發后，汕頭市委書記陳茂輝接受南方報業聯合專訪時，對汕頭面臨的各種壓力和困境直言不諱，他同時詳細描述了汕頭突圍的具體做法。

　　陳茂輝認為機場從汕頭外砂遷往揭陽，不僅不會影響到汕頭粵東地區中心城市地位，還給汕頭留下了一大片土地。

　　G D P目標如何實現

　　南方報業：《決定》明確提出，汕頭市2018年人均地區生產總值要達到或超過全國同期水平。從統計數據來看，2012年汕頭市的人均GD P為2.6萬元，而同期全國人均GDP是3.8萬元，全省人均GDP5.4萬元。要實現這一目標難度會否很大?

　　陳茂輝：汕頭會加快規劃建設海灣新區和華僑經濟文化合作試驗區，打造加快發展的重大戰略平臺，推進經濟體制改革、行政體制改革、統籌城鄉改革和社會管理模式突破，以此引領帶動全市重點領域和關鍵環節的改革。還將創新經濟發展模式，堅定不移推進產業轉型升級。搞好園區總體規劃，著力將園區打造成為振興發展的“核心引擎”。并全力推進交通基礎設施建設，加快構建區域中心城市現代綜合交通體系。部署交通基礎設施大會戰，突破發展的硬制約。此外，推進城市擴容提質，推動建設汕潮揭城市群。汕頭將通過實施“北優、南拓、東擴、西聯”戰略，拉開城市發展框架，推進汕潮揭一體化建設。

　　汕潮揭如何真正形成合力

　　南方報業：胡春華書記提出的“建設粵東城市群”，那么作為粵東中心城市的汕頭，有哪些具體做法推進汕潮揭一體化，真正形成合力?

　　陳茂輝：我認為，“一體化”與“城市群”，本質內涵上都是傾向于打破城市間行政壁壘，保障要素充分流動，強調資源共享、統籌協作，提高區域經濟整體競爭力。我們將進一步加快編制三市城鎮群的交通、產業園區、基本公共服務、水資源等專項規劃，謀劃好未來城市群發展，盡快出臺汕潮揭同城化指導意見;通過主動加強與珠三角地區尤其是珠江口東岸各市的經濟合作，推動各類資源合理對接和有效配置，促進三市發展成為國家海洋產業集聚區、全省海洋經濟發展的重要增長極、重要能源基地、臨港工業基地;把潮汕歷史文化內涵有機融入城市建設，以潮汕華僑和文化為紐帶，建設海內外潮人共同的精神家園和世界潮人之都。

　　目前三地已經建立了運作良好的聯席會議機制，三城以民生事業為切入點開展全方位深入合作。

　　南方報業：我們注意到，前有潮汕機場落戶揭陽，今年雖有廈深鐵路年底通車，但是并不經過汕頭市區，這對于汕頭在潮汕地區的中心城市地位是否會有影響?

　　陳茂輝：機場從汕頭外砂遷往揭陽，廈深鐵路年底通車沒有通過汕頭中心城區，這對汕頭是有影響的，但不會影響到汕頭作為粵東地區中心城市的地位。

　　按照我的理解，汕頭的機場搬到揭陽那是搬對了，首先是機場占的土地太多。加上機場附近有樓高限制、有噪音污染，一個城市要發展不能把機場建設在城區。機場搬遷后，就給我們留下了一大片土地可以進行發展，目前，我們正在利用原來的汕頭外砂機場留下的土地資源與外資簽訂合作項目。

　　加上汕頭中心城區到揭陽潮汕機場只需一個小時左右的行程，機場搬遷后，也不會影響我們的出行。而通往廈深鐵路潮汕站(沙溪)將有3個通道，與高速線路實現無縫銜接，汕頭市民出行很方便。目前我們還在大力推進廈深高鐵進汕頭聯絡線及廣梅汕鐵路龍湖南至汕頭段增建第二線項目，以后汕頭到深圳坐火車所需也不過兩個多小時，比公路交通要少兩個多小時，那么在外面的潮商也就會更多地回家，該項目對拓展粵東地區對外運輸通道、加快汕潮揭城市群建設、銜接京九鐵路大通道、拓展粵東乃至珠三角經濟腹地具有重要意義。

　　城鎮化如何再提高

　　南方報業：《決定》要求粵東西北各市城區擴容提質加速新型城鎮化。在粵東西北各市里，汕頭市的城鎮化率是相對較高的，汕頭將如何提升中心城區的承載力、競爭力和輻射帶動力?

　　陳茂輝：汕頭具體的做法是實施“北優、南拓、東擴、西聯”戰略，構筑“一灣兩岸”的城市形態。“北優”，實現北部主城區“優二進三”，重點建設珠港新城和粵東物流新城，打造粵東地區金融商貿和潮商總部基地。“南拓”，與中信集團合作開發建設濠江新城。“東擴”，與中交集團合作建設東海岸新城。“西聯”，向西主動聯接潮州、揭陽，與國家開發銀行和深圳潮商投資集團合作，建設集高新技術產業、現代服務業、國際濕地保護區于一體的西部生態智慧新城。

　　按照《汕頭市城市發展戰略規劃》描述，未來汕頭將建設“1核6組團”的生態帶形都市，形成組團式發展的城市格局。

　　汕頭如何“左右逢源”

　　南方報業：此前在紀念“特區三十年”之時，也有不少人提出反思，為何汕頭特區與深圳特區的發展路徑迥異。而此次《決定》將汕頭定位成“創新型經濟特區”。

　　陳茂輝：汕頭特區與深圳特區由于種種原因有著迥然不同的發展路徑，而且發展還存在著不小的差距。汕頭特區因僑而立，我們深感必須把“僑”字和“特”字更緊密結合起來，才能形成盡快趕超全國全省發展水平的新動力。汕頭作為著名僑鄉，擁有與海外交往的獨特人緣、地緣、親緣優勢，在對外開放方面具有得天獨厚的先天優勢和巨大潛力。

　　為了打好“僑”牌，我們將在海灣新區36平方公里的核心區，規劃建設華僑經濟文化合作試驗區，打造面向國際、服務華僑、拉動全市的重大戰略平臺。創辦華僑經濟文化合作試驗區的有關文件，近期將上報省政府，并請省政府報國務院。一旦得到國家的支持，這個試驗區就將和深圳前海、珠海橫琴一樣，成為汕頭加快發展的新平臺，汕頭特區也就更“特”了。

　　南方報業：地處珠三角與海峽西岸經濟區的連接地帶，汕頭如何“左右逢源”，充分利用區域政策的紅利，避免兩頭不靠岸的尷尬?

　　陳茂輝：在區域經濟視覺下，汕頭既是粵東地區中心城市，也是海西南翼中心城市，但目前經濟往來密切的主要是潮州市、揭陽市。從區域經濟社會總量講，汕潮揭三市總人口有1500多萬，G D P總和已經接近4000億元，如果從梅州到廈深鐵路的快速鐵路修通，那么梅州從經濟區域上也會納入到粵東地區這一塊，整個地區發展起來，就將能成為一個獨立的新的經濟增長極。一方面，我們可以利用地處珠三角與海峽西岸經濟區連接地帶，積極加強與這兩個經濟區的聯系與合作，西融珠三角，東北接海西區。另一方面，我們將按省委省政府的要求，努力打造廣東省乃至全國沿海地區新的經濟增長極，成為一個小“珠三角”。通過協調配合做好廈深鐵路、阜鷹汕鐵路和汕湛、潮惠、揭惠高速公路等一批交通基礎設施建設，進一步打通與珠三角和海西經濟區的聯絡線，密切經濟交流合作。

　　汕頭港如何突圍

　　南方報業：汕頭港是粵東良港，決定中也提出汕頭要建設“東南沿海現代化港口城市”，汕頭港如何強化疏港路網的建設和完善，擴大港口輻射腹地，成為江西等內陸省份的出海口?

　　陳茂輝：當前，汕頭建設東南沿海現代化港口城市的基礎架構已經鋪開，我們將致力形成以沿海大港口為龍頭，以內河港口為節點，通江達海、水陸銜接的航運網絡，吸引粵東北、贛東南、閩西南乃至湘南等地貨源，努力打造粵東區域航運中心，把港口帶動區域經濟加快發展的作用充分發揮出來。

　　具體做法是加快推進港口升級。開工建設廣澳深水港防波堤，綜合開發建設廣澳港區，加快兩個10萬噸級集裝箱碼頭、8000畝圍海造地以及10萬噸級航道等項目建設。創新港口建設機制，力爭早日建成以億噸深水大港為核心的港航體系。還要加快疏港鐵路建設和加快臨港產業園區建設。

　　南方報業：現在全省的出口形勢不夠理想，而汕頭港口還要面臨的是深圳和福建港口的強力競爭，汕頭大規模打造深水港，如何解決貨源問題?

　　陳茂輝：汕頭原本是出口大市，但近年來出口有所下跌，一查，三分之二的貨物都跑到廈門和深圳去了。我們分析了一下，其中一個原因是目前汕頭港已經飽和了，港口進出線路太少，無法滿足企業出口的需要。我們下了很大決心建設廣澳深水港。一旦建好了這個深水港，只要開辟好線路，我們貨源不用擔心。企業全都在汕頭這邊，汕頭不存在沒有貨源的問題，貨源本身就有所過剩、非常飽和。當潮汕地區經濟發展起來了，這一問題就能得到更好解決。現在很多企業都看好我們的深水港項目。

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