內(nèi)蒙古位于祖國北部邊疆，呈狹長形，東西長約2400度公里，南北最大跨度1700度公里。總面積118.3萬平方公里，占全國陸地面積的1/8，北部同蒙古國和俄羅斯聯(lián)邦接壤，國境線長4200千米。

　　一、 境外市場背景

　　自2010年起，中國已經(jīng)連續(xù)6年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國。據(jù)統(tǒng)計，俄羅斯90%的外國郵包來自中國。因經(jīng)濟(jì)危機，近年來俄羅斯零售業(yè)銷售額不斷下降，但電子商務(wù)市場卻在俄羅斯快速增長，每年的增速超過20%。跨境電商在中俄貿(mào)易中的所占比重不斷提高，電子商務(wù)企業(yè)協(xié)會和俄羅斯郵政數(shù)據(jù)顯示：2017年，中俄跨境電商業(yè)務(wù)的市場份額增至37%，交易額達(dá)4100億盧布(接近70億美元)。

　　目前，我國對俄羅斯出口的主要產(chǎn)品為奢侈品、皮毛、服裝、電子產(chǎn)品，出口俄羅斯的貨源地主要在江浙一帶，出口通道主要有兩個，一是江浙地區(qū)經(jīng)過中原如武漢、鄭州，再以航空運輸?shù)男问綄⒇浳镛D(zhuǎn)運至中東、俄羅斯;二是將貨物集中運輸至北京，再通過北京集散，轉(zhuǎn)運至俄羅斯等地。武漢、鄭州、北京是現(xiàn)有的運輸通道中最重要的三個節(jié)點，其中武漢、鄭州已經(jīng)開始著手建立其對俄快件的中心地位。然而，由于地理位置較遠(yuǎn)、全程航空運輸，導(dǎo)致我國對俄物流的周期長，成本偏高，這些已成為制約跨境電商發(fā)展的因素，在出口跨境電商的訂單糾紛中，物流問題占到了95%。

　　相較于俄羅斯，蒙古國市場則較為平靜，156.65萬平方公里的國土面積，人口數(shù)量為300萬，其人口稀少，貧富差距下，消費力集中在人口密集城市，自2015年電子商務(wù)萌芽到今，年輕人作為蒙古國電子商務(wù)的消費群體，主要消費商品為服裝、化妝品、書、軟件、禮品等，具有消費商品的價值較低的市場特點。

　　二、 自治區(qū)資源現(xiàn)狀

　　內(nèi)蒙古地處祖國北疆，具備與俄羅斯、蒙古較近的天然優(yōu)勢，在國家對外開放大格局中，內(nèi)蒙古被賦予我國向北開放的橋頭堡的重要戰(zhàn)略定位。

　　從地理位置上看，內(nèi)蒙古自治區(qū)作為國家對外開放的“北大門”，面向俄蒙擁有19個口岸，在對俄跨境電商業(yè)務(wù)中，內(nèi)蒙古有很多得天獨厚的優(yōu)勢。首先，從呼和浩特出口到俄羅斯，航空運輸價格與武漢、鄭州相比，具有較強的競爭優(yōu)勢。其次，二連浩特是中國對蒙開放的最大公路、鐵路口岸,承擔(dān)著中蒙貿(mào)易70%以上的運輸任務(wù)和中俄、中歐貿(mào)易轉(zhuǎn)關(guān)跨境運輸任務(wù)。在近距離的陸路運輸方面，二連浩特優(yōu)勢明顯。再次，烏蘭察布距離北京353公里，目前北京的快件無論是清關(guān)能力還是倉儲方面，均已面臨飽和，而經(jīng)烏蘭察布通過地面卡車運輸，在承接北京溢出的快件和分流部分北京的快件業(yè)務(wù)方面，烏蘭察布作為新雅寶路承接開啟向北跨境通道。

　　從保障能力上看，呼和浩特機場國際快件監(jiān)管中心已實現(xiàn)國際快件現(xiàn)場關(guān)檢合作一站式作業(yè)通關(guān)模式。2015年，呼和浩特國際快件業(yè)務(wù)正式運營，在自治區(qū)范圍內(nèi)率先實現(xiàn)了國際快件現(xiàn)場關(guān)檢合作一站式作業(yè)通關(guān)新模式。全年接收進(jìn)港國際快件25.9萬件，共計505噸。2016年全年接收國際快件127.7萬件，共計2535.4噸，在全國31個快件監(jiān)管中心位列18位。2017年，一是全年完成國際快件清關(guān)128.8萬件，共計3024.4噸(同比增長19.5%)，位列全國31個國際快件監(jiān)管中心的第13位。在通關(guān)速度、保障能力等方面，與國內(nèi)其他監(jiān)管中心相比，具有較強的競爭力。

　　二連浩特是國家支持延邊開放6個重點開發(fā)開放試驗區(qū)之一，2017年集團(tuán)公司啟動“呼和-二連空地聯(lián)運”項目，開發(fā)建設(shè)國際快件海關(guān)監(jiān)管場所，二連機場目前也已完成機場海關(guān)監(jiān)管倉庫的建設(shè)及申報工作，待投入使用后，會大大提升倉儲保障能力。

　　烏蘭察布機場于2016年正式通航，2017年完成旅客吞吐量32萬人次，貨運業(yè)務(wù)已步入正軌，整體發(fā)展勢頭迅猛，目前烏蘭察布機場正在積極對接，爭取開通對俄的國際航線。

　　三、 如何實現(xiàn)跨境貨運的整體發(fā)展

　　現(xiàn)階段，集團(tuán)公司國際貨運發(fā)展尚處于起步階段，良好的跨境貨運應(yīng)具備航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性、貨運集散集中性、收費成本低廉性、通關(guān)環(huán)境穩(wěn)定良好性，通過對優(yōu)勢資源及現(xiàn)存問題的分析，在航線資源開發(fā)、國際貨代引進(jìn)、通關(guān)及倉儲能力建設(shè)、機場功能定位、區(qū)域性一體化合作等方面重點建設(shè)，打造“區(qū)域性國際貨運發(fā)展城市群”，提升向周邊市場吸引更多的貨流資源的能力。

　　(一)戰(zhàn)略定位清晰

　　以區(qū)域資源整合為手段，建設(shè)定位面向俄蒙的區(qū)域性國際貨運發(fā)展城市群，重點開發(fā)跨境航線網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)清關(guān)便利的場所和平臺，以航空運輸資源建立跨境通道，以良好的清關(guān)環(huán)境吸引貨流。認(rèn)清機場群中具備發(fā)展跨境貨運的優(yōu)勢的區(qū)域，重點發(fā)展白塔國際機場、烏蘭察布集寧機場、包頭二里半機場及二連口岸倉庫。

　　(二)協(xié)同功能明確

　　呼和浩特市白塔機場作為省會國際機場，在航線資源和保障能力上獨具優(yōu)勢，同時自治區(qū)目前唯一一家國際快件監(jiān)管中心位于白塔機場，清關(guān)場所設(shè)備能力目前大于貨量水平，二連浩特口岸是對蒙最大口岸，烏蘭察布作為疏解首都功能的新雅寶路，定位中蒙俄貿(mào)易功能區(qū)，就協(xié)同分工上看，

　　一是打造呼和機場“空港”樞紐能力，積極開通對俄、蒙航線，加大國內(nèi)對俄、蒙貨源地的航空運力，爭取開通國內(nèi)外貨運包機;

　　二是持續(xù)提升呼和浩特機場清關(guān)能力，積極對接海關(guān)等主管單位，爭取通關(guān)政策，加強信息化建設(shè)，提升管理水平;

　　三是發(fā)揮二連浩特陸路口岸及航空口岸優(yōu)勢，積極探索空地、空鐵聯(lián)運，打造面向蒙俄跨境通道，以二連浩特國際物流倉為貨物集散節(jié)點，重點打造清關(guān)服務(wù)平臺;

　　四是積極對接烏蘭察布市政府，充分發(fā)揮其距離北京較近的地緣優(yōu)勢，壓縮運營成本，為貨代企業(yè)提供更為便捷的倉儲服務(wù);

　　五是對貨源定位清晰，根據(jù)貨運價值、性質(zhì)、貨量來積極合理分配運輸方式，降低成本、提升時效，運力資源合理分配使用。

　　內(nèi)蒙地區(qū)在國家及地區(qū)政策、地理位置、口岸資源等方面，在發(fā)展對俄、蒙國際貨運業(yè)務(wù)上，具有天然優(yōu)勢。跨境貨運市場潛力巨大，尋求運力支持，需要政府定向的政策與資金的支持，掌控運輸網(wǎng)絡(luò)主動權(quán)，以兩地渠道吸引貨源流入，以貨源的流入培養(yǎng)兩地市場資源交換，建設(shè)良性的跨境貨運通道后，不再依靠補助，最終走出一條定位清晰、合作高效、共享共贏、區(qū)域特色的跨境貨運發(fā)展道路。

　　（文/內(nèi)蒙古民航地服分公司 金正陽）

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