近日，新版《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可規(guī)定》正式發(fā)布(以下簡稱《規(guī)定》)，目前已生效實施。

　　新《規(guī)定》有利于進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范公共航空運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營許可工作。

　　修訂前的《規(guī)定》自2004年12月16日公布，2005年1月15日起施行。《規(guī)定》的頒布施行，對規(guī)范航空運(yùn)輸市場準(zhǔn)入，依法實施公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可，維護(hù)航空運(yùn)輸市場秩序發(fā)揮了積極作用。

　　隨著“放管服”改革的深入推進(jìn)及近年來航空運(yùn)輸市場的不斷變化，為更好地適應(yīng)民用航空運(yùn)輸發(fā)展需要，便于公共航空運(yùn)輸企業(yè)更好開展經(jīng)營活動，《規(guī)定》于2014年第一次修訂，此次為第二次修訂。

　　《規(guī)定》共7章51條，與原規(guī)章相比，修訂后的《規(guī)章》遵循簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管的原則，按照“先照后證”的管理方式，對企業(yè)申請經(jīng)營許可證的材料要求進(jìn)行了調(diào)整，將企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書調(diào)整為企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，并根據(jù)注冊資本制度改革要求，不再要求企業(yè)提交驗資報告。

　　另外，為減輕企業(yè)變更經(jīng)營許可證的負(fù)擔(dān)，新版《規(guī)定》取消了經(jīng)營許可證上與企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照重復(fù)的內(nèi)容，即不再載明企業(yè)地址、注冊資本、企業(yè)類型、法定代表人等內(nèi)容，僅保留企業(yè)名稱、主運(yùn)營基地機(jī)場和經(jīng)營范圍等有關(guān)內(nèi)容。

　　同時，參照工商部門以年度報告代替企業(yè)年檢的做法，并借鑒上市公司年報制度，新版《規(guī)定》取消了經(jīng)營許可證的3年有效期限，改為長期有效，通過年度報告加強(qiáng)監(jiān)管。

　　值得關(guān)注的是，針對原規(guī)章對公共航空運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入后的持續(xù)監(jiān)管內(nèi)容較為籠統(tǒng)、存在重準(zhǔn)入輕監(jiān)管的問題，新版《規(guī)定》專門建立了年度報告和重大事項報告相結(jié)合的報告制度，要求公共航空運(yùn)輸企業(yè)在年度報告中對本年度經(jīng)營活動、重大事項、股東以及高級管理人員等持續(xù)符合經(jīng)營許可條件的情況進(jìn)行說明;公共航空運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生管理層重大變動、決定暫停運(yùn)營、申請或者被申請破產(chǎn)的，及時向民航局、民航地區(qū)管理局報告。以此來強(qiáng)化對公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險評估，搭建市場監(jiān)管平臺，開展風(fēng)險預(yù)警，加強(qiáng)對公共航空運(yùn)輸企業(yè)市場準(zhǔn)入后的持續(xù)監(jiān)管。

　　與此同時，《規(guī)定》還在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了相應(yīng)的退出機(jī)制，明確了經(jīng)營許可證失效的各種情形。

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