北京商報記者 王悅/攝

　　從去年開始，沉寂多時的國內廉價航空(也稱“低成本航空”)市場因迎來了多家新進入者而開始熱鬧起來，行業對于扶植政策出臺的呼聲也隨之不斷升高。日前，民航局發布“關于促進低成本航空發展的指導意見”，從多個方面給予廉價航空開綠燈，其中一直困擾廉價航空的“優質航線、時刻資源被大型國有航企掌控”瓶頸有望被打破。

　　民航局表示將繼續營造寬松的航線準入環境;改進航班時刻分配政策;進一步降低設立低成本航空公司及分子公司門檻，簡化審批手續;修訂民航客、貨運輸規則，對部分服務標準不再做強制性規定，允許低成本航空適當簡化服務;研究逐步放開特殊行李托運、快登機、選座等創新類收費項目的審批，支持低成本航空拓展差異化服務;研究制定低成本航站樓建設行業標準或建設指南等。

　　民航局相關負責人介紹，低成本航空已席卷美洲、歐洲、亞太等全球航空市場，成為航空業中發展最快的一個領域。據統計，目前全球低成本航空公司超過170家，美洲、歐洲、亞太地區前十家最大低成本航空公司的旅客運輸量達到6.6億人，低成本航空在全球占有26%的市場份額。我國低成本航空起步晚、發展慢，市場份額不到5%，目前僅春秋航空的低成本運營模式較為成功，但相對歐美和東南亞地區還存在較大差距。

　　不過，值得關注的是，從去年開始，由于外部經濟環境不景氣以及國家對于公務出行的約束，消費者對于機票價格愈發敏感，航空公司則紛紛瞄準這一市場空白。此前，吉祥航空就計劃在廣州籌建一家全新的低成本航空公司，并已經向民航局遞交了籌建申請。東航和海航也陸續宣布介入低成本航空。

　　面對國家加大扶植力度，以及多家航企躍躍欲試，國內首家廉價航空公司春秋航空新聞發言人張武安稱，如果民航局讓低成本航空更多地進入國內的繁忙機場，國內的低成本航空會有更快的發展，就會有更多人可以享受到低票價。同時，他也表態，不會擔心市場競爭越來越激烈，“因為更多的航企涉足會吸引更多消費者，市場擴容后，對各家都有利”。

　　不過，一位不愿具名的航企相關負責人告訴北京商報記者，目前國家政策還大多停留在鼓勵方面，現實是大量優質航線、時刻資源都掌握在大型國有航企手中，留給廉航的資源非常有限，“希望未來民航業能夠將航線、時刻資源進行有效再分配，比如某家航空公司如果某些航線的上座率持續過低或經常延誤，就可減少其運力，再把這部分航班時刻資源優先分配給廉價航空”。

　　民航專家林青山則分析，廉航市場爆發后，主管部門需要維護市場的透明度，要求航空公司明確公示其服務標準、服務價格，讓旅客、貨主明白消費，同時監督航空公司服務標準與履行承諾實際情況的符合性，維護消費者權益，當出現價格欺詐等違規行為時，依法處理，另外，還應定期發布航空公司服務質量評價指數，引導航空公司改進服務。

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