2017年1月5日～2月6日，北京首都國際機場公安分局接報3起在飛機上非法使用手機拒不關機案件，3名涉案違法人員均被處以行政拘留處罰。

　　與以往相比，此類案件呈高發態勢，首都機場公安分局如此雷厲風行，從重從快予以依法嚴厲打擊，在確保民航運輸秩序不受危害的同時，更是為筑牢空防安全防線添加了堅固的“一磚一瓦”。

　　守住空防安全第一道關口

　　2月3日，首都機場迎來春節后的返程客流高峰，全天運送旅客28.34萬人次。在人流如織的航站樓內，首都機場公安分局的民警或是步行巡邏，或是采用警用電瓶車在重點區域內流動巡邏。同時，為防止春節后各類違法案事件反彈，首都機場公安分局持續加大治安整治力度，增派便衣力量對轄區內擾秩違法人員進行打擊。

　　作為“中國第一國門”，首都機場的空防安全工作面臨巨大壓力和挑戰。如何守住空防安全第一道關口，將危險消除在地面，成為首都機場公安分局的重要課題。

　　2月7日10時30分，民警在2號航站樓國際出發座椅區巡邏時發現一名正在販賣打包帶人員，正在以10元一根的價格向周圍旅客出售打包帶的李某濤在其與旅客交易過程中，被民警當場抓獲并口頭傳喚回派出所。依據《中華人民共和國治安管理處罰法》，民警給予其行政拘留7日的處罰。

　　僅僅依靠首都機場公安分局自身的力量維護空防安全既不科學，也不現實。積極調動各部門和各方力量，使其成為自己的“千里眼”“順風耳”才是王道。

　　安檢是確保空防安全的重要防線，首都機場安檢每日都能查獲攜帶違禁品、危險品藏匿火種、使用偽造的居民身份證、冒用他人證件的旅客。因此，首都機場公安分局對安檢部門移交的案事件予以重點關注并加大處罰力度。

　　為了第一時間處置突發案事件，快速規范處置安檢移交案事件，確保安檢現場安全有序，首都機場公安分局在安檢現場設置了專門的巡邏防控崗位，安檢員查獲涉嫌違法的旅客后會第一時間報警，現場巡邏民警會進行先期甄別，確定是否屬于公安機關管轄的案件，屬于何種性質的案件，隨后根據違法行為的社會危害性，判定采用當場處罰的措施或者傳喚至派出所進一步調查處理。派出所則認真落實民航局公安局的“六嚴”規定，按照教育與處罰相結合的原則，在排除違法人員存在其他嫌疑后，依法予以行政處罰，確保空防安全萬無一失。

　　2016年，首都機場公安分局對使用偽造、冒用居民身份證、托運人在托運行李中夾帶危險物品、機坪上吸煙等九類常見危害民航運輸秩序違法犯罪行為共處罰910起，從嚴從重處罰404起。從嚴從重處罰率44%。其中行政拘留28人，一般程序罰款280人。從嚴處罰比例和數量在民航局公安局通報的年旅客吞吐量5000萬以上機場中位居前列。

　　此外，首都機場公安分局主動依托轄區單位和群防群治網絡，協調口岸辦、街道辦、公共區管理部、航站樓管理部等部門和單位，廣泛發動單位員工、志愿者等群眾力量，大力整合各方資源，形成社會治安防控工作人人參與、人人有責、齊抓共管的整體合力。

　　還空中乘機環境一片“凈土”

　　2016年8月28日，在一趟重慶飛往北京的航班上，一名男子與女友發生爭吵，賭氣之下強行開飛機艙門自殺，幸被機上安全員及時制止。飛機落地后，首都機場公安分局民警將這對情侶帶走。該男子因擅自移動使用中的航空設施被處以治安拘留15日，其女友因擾亂公共交通工具上的秩序被罰款200元。

　　近年來，一些不文明甚至是違法犯罪的行為將本來良好的空中乘機環境逐漸“污染”了：機上使用手機不聽勸阻、機上吸煙、與其他旅客發生沖突、偷拿救生衣、擅自開啟應機艙門……由于這類事件均是發生在機上，其是否得到妥善處理關乎飛行安全和機場運行秩序。首都機場公安分局高度重視此類案事件的查處，并形成了系統的處置預案及執法操作規范。

　　在接到航班機組報警后，勤務指揮部門會根據案件性質快速研判警情，合理發布出警指令，一線民警按照處置預案，攜帶調查取證文書、器具、警械等裝備迅速到達現場，控制事態后主動與航班機組溝通了解相關情況，并開展有針對性的現場調查取證工作。為了不耽誤旅客行程，減小對航班運行的影響，民警采用現場快速制作《詢問筆錄》和使用執法記錄儀制作視頻記錄相結合的方式全面調查取證，形成完整證據鏈。

　　在傳喚違法行為人到公安機關開展調查處置工作時，民警一方面根據“理性、平和、文明、規范”的要求，耐心為其講解法律法規，擺事實，講道理，加強教育引導;另一方面根據掌握的相關證據，結合詢問技巧，逐步攻破其心理防線，即使個別違法人員負隅頑抗，拒不交代違法事實，公安機關也將按照“重證據，輕口供”的原則，在全面調查取證的基礎上，“零口供”對其實施處罰，絕不姑息。

　　從2016年5月開始，首都機場公安分局開展了為期3年的打擊整治民航多發性侵財犯罪專項行動，并成立了專項行動領導小組。此次專項行動打擊重點是運營航班、托運行李、貨物運輸以及機場大巴上盜竊犯罪活動，力爭破獲一批案件，打掉幾個團伙，有效打壓此類犯罪的高發勢頭，提高公安分局對此類犯罪的打防能力。

　　針對案件高發、具有民航特點的機上盜竊、托運行李盜竊和貨運盜竊案件，首都機場公安分局探索建立了機上盜竊犯罪預警模型和預防打擊民航多發性侵財案件機制。通過強化空地協作和對一線員工的生物信息采集工作以及航站區、貨運區派出所的積極參與，密切配合，2016年，三類案件發案同比下降40%、55%和29%。全年破獲案件24起，刑事拘留37人，批準逮捕24人。

　　齊抓共管打造高素質公安隊伍

　　要實現首都機場空防安全“零事故”，關鍵因素在于人。因此，首都機場的平安穩定更離不開一支拉得出、沖得上、打得贏的高素質公安隊伍。

　　為加強能力建設，打造過硬隊伍，首都機場公安分局加大崗位培訓、實戰練兵力度，開展了3大種類27個批次的專項培訓，隊伍整體素質進一步提高。不僅如此，首都機場公安分局還于2012年成立了輔警隊伍，協助民警巡邏防控、交通管理、窗口服務等各項工作。如今，這支輔警隊伍在服務旅客、服務機場、服務安全上作出了突出貢獻，在民航公安輔警隊伍中打響了名號，引得許多兄弟機場前來觀摩、學習。

　　在日常工作中，首都機場公安分局適時組織開展法律法規、突發案事件處置、處警技能、案件偵辦等方面的培訓演練，強化民警的空防安全意識和執法規范化意識，提升理論素養，同時模擬實戰開展有針對性的演練，增強民警的現場處置能力和辦案水平，為規范、高效處置危害民航運輸秩序類違法行為打下堅實基礎。

　　首都機場公安分局不僅自我完善，還積極走出去、引進來，樹立“安全是一家”、全國機場、全國公安“一盤棋”的思想。近年來，首都機場公安分局在上級領導的關心支持下開展全國公安區域警務合作，分別與上海、浙江、廣東、新疆、三亞等地機場公安局建立了警務協作機制。通過大量工作，積極想辦法、尋突破、謀發展，從零起步、從無到有，突出民航特色，創新工作理念，在實踐中不斷增進了解、加快磨合、創新機制，積累了寶貴經驗，取得了一定成效。

　　以上海市公安局國際機場分局為例，首都機場公安分局與其在警務合作總框架的基礎上，先后制定了警務協作信息交流制度、警務協作推進工作總結辦法、空防類警情信息通報和案(事)件查處經驗交流機制、控制區通行證記分管理情況經驗交流機制、預防打擊托貨運盜竊案件工作協作機制、機上盜竊辦案協作機制、加強可疑人員管控工作合作協議等7個具體工作辦法，不斷延伸警務合作的領域范圍，資源共享、協作偵辦，打擊防范戰果頻傳。在協作機制帶動下，兩地刑偵部門加強情報信息溝通交流，定期匯總發案情況，互通嫌疑人信息、新型犯罪手段和破案線索，不斷細化案件預防、布控、打擊措施，嚴厲打擊民航多發性侵財犯罪，并取得良好效果。

　　另外，首都機場公安分局各部門各警種與北京市公安局 “對接并軌”、暢通信息資源、拓展協作領域、相互學習借鑒交流，共同應對突發形勢，實現快速聯動、快速反應、快速處置;向北京市公安局加強業務學習、工作研究和知識面的拓展;在為民航安全發展保駕護航的同時，共守一方平安。

責編：xwxw