據民航局最新統計，今年1-5月，全行業的航班正常率僅為71.73%，同比又下降了3.35個百分點。為此，近期中國民航部門連出“重拳”，大力整治航班延誤。

　　記者昨天從中國民航局運行監控中心等相關部門了解到，北京、上海浦東、上海虹橋、杭州、廣州、深圳、成都、昆明、西安、沈陽機場的航班，一旦受到雷雨天氣影響，將由該中心統一指揮運行。而一旦納入統一運行航班，空管應在30分鐘之內安排起飛。

　　此外，民航空管局相關消息稱，北京、廣州等國內8大機場之間起飛的航班，也將不再受流量控制，力爭飛機可以“隨到隨走”。

　　10大機場將受統一指揮

　　中國民航局運行監控中心表示，中國民航局近期已制定《雷雨天氣保障航班運行措施》(簡稱《運行措施》)，專門對雷雨天氣下的航班運行保障措施進行細化。

　　空管局運行中心副主任崔建強解釋，根據《運行措施》，民航局運行監控中心重點加強了北京首都機場、上海浦東機場、上海虹橋機場等全國10個主要機場航班的運行協調和指揮工作，這些機場一旦受到雷雨天氣影響，將由運行監控中心統一指揮運行。《運行措施》明確，凡是經過民航局運行監控中心協調的航班，各空管部門應當在30分鐘之內安排起飛。但執行航班的機組在所有艙門關閉且已經掛好拖車時，才能向塔臺申請推出，得到允許推出指令后要確保在5分鐘之內推出，否則將重新進行排隊申請指令。

　　視頻協調系統覆蓋全國

　　據介紹，運行監控中心建有一套范圍覆蓋全國的視頻協調系統，如果根據航空氣象部門對雷雨天氣的預警信息，預計雷雨天氣將影響機場起飛、落地在1個小時以上，該中心將提前60分鐘啟動視頻協調系統，開展運行協調和指揮工作。《運行措施》下發后不久，民航空管系統專門下發了《民航空管系統雷雨天氣保障航班運行措施》，對雷雨天氣的航班運行指揮、天氣信息通報、航班運行協調、航班運行限制等進行了更為精細的規定。根據該措施，空管系統加強了針對雷雨天氣的信息通報。當預報雷雨天氣出現時間的提前量達到2個小時以上時，民航局空管局航空氣象中心除了通報例行預報和預警信息外，還要通報有關雷雨天氣預報預警信息;不到2個小時的，應隨時對信息進行通報。

　　今后預計起飛時間才登機

　　此外，遇到雷雨天氣，關艙門之后的長時間等待最讓旅客心煩。為減少旅客機上等待時間，民航局還配套建立了“航班協同放行系統”(CDM)，目前已在華北、華東、中南、西南全天運行使用該系統。借助該系統，空管、機場、航空公司的空域資源、機場資源、航班準備情況等信息實現了共享，系統可給出合理、準確的航班放行隊列，并將航班協調關艙門時刻等信息顯示在終端界面，加強流量管理、加快航班放行速度。

　　崔建強說：“航空公司按照該系統提供的航班預計起飛時間組織上客，可盡量避免旅客被關在飛機上太久。”還未安裝該系統終端的航空公司、代理公司、地面服務公司，則在安排旅客登機前主動與空管部門聯系，在得到預計起飛時間后才組織旅客登機。

　　8大機場起飛試行不受限

　　“民航空管系統于2013年7月18日已實施在北京、廣州、深圳、浦東、虹橋、成都、昆明、西安八機場之間起飛不受到限制的措施，雷暴和雷雨天氣除外。”7月27日，實名認證為“民航局空管局運行管理中心副主任”的崔建強通過新浪微博發布上述消息。信息一出，立即引發大量關注。

　　對此，民航空管局昨天解釋，該方案誕生于此前的一次研討會上，目前已經開始試行，并正在跟蹤試行的效果。但民航空管局不愿更多解釋該方案的具體操作方式和評估效果的標準。

　　華東民航管理部門相關人士透露，相關地方空管局確實已收到該方案，“方案并非以紅頭文件方式下發，可以理解為正在參考試行。”

　　多家航空公司也聲稱沒有收到類似紅頭文件。一位民航業內人士分析，從字面理解，往來這8個機場之間的航班，可以實現在上客后第一時間放行起飛，而不必如以往般在地面苦等。“這八個機場之間的航路如果不通，會直接導致全國航路堵塞。”該人士稱，措施的本意或許是希望先疏通干線航路，再帶動全國航路。

　　業內質疑演變為空中排隊

　　上述機場是國內吞吐量排名前列的最繁忙機場，也是航班延誤頻率最高的機場。很多時候，航班在出發地機場長時間等待，并不是當地機場原因，而是對方機場無法起降。

　　然而，目前對“起飛不受到限制”的理解，各方莫衷一是。有人認為，若能有效實施，確實減少旅客在機場苦等的時間;但也有行內人士質疑，目前我國空域資源本來就非常有限，“很可能發生的情況是，航班"不受限制"地起飛后，地上的延誤會不會變為天上的盤旋"排隊"?”

　　相關航空公司人士告訴記者，一架波音747大型飛機，每小時耗油400公升，一架波音777大型飛機，每小時耗油200-300公升。如果飛機到了對方機場，難以落地，這種空中盤旋將增加航空公司成本，不如預先留在出發地機場等待。網上已有一則某航空公司的短信通知，稱“因八大機場除特殊情況外，地面不再出現放行流控，航班可按時離港，但機組必須多帶燃油，以防空中流控等待，避免因燃油不足返航備降。”一位管制員也表示，“起飛不受限”的新政策，可能造成空中飛機增多，加大當班管制員的調配壓力，“此舉具體效果，還要視具體試行情況而定”。

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