民航局正在進一步簡化航線許可申請。

　　8月5日，中國民用航空局局長李家祥在民航局黨組會議上表示，下半年要繼續放寬國內航線航班許可準入條件，根據市場發展情況繼續減少核準航線許可，直至全部改為登記航線許可(航空公司在辦理國內航線經營許可證時，只需向民航管理部門做一個登記，而不再需要嚴格的審批)。

　　按照民航局在2010年2月發布的《關于進一步改革國內航線經營許可和航班及管理的辦法》顯示，涉及到北京、上海(虹橋及浦東)和廣州三大城市四個機場的航線經營許可和航班為核準/登記管理;其他航線和貨運航線經營許可和航班均為登記管理。

　　春秋航空暫停京滬航線

　　一位地方航企人士昨日告訴早報記者，減少核準航線許可已經喊了好幾年，但實際行動卻不多，“京滬航線上也只有春秋和吉祥兩家公司去年拿到了航線許可。”

　　即便拿到了京滬航線的航線許可，實際意義并不太大。

　　低成本航空春秋航空在2011年8月獲得了京滬航線經營權，每天執行一個往返航班，但航班時刻并不具有競爭力——接近0點抵達北京，次日早上6點返回上海。

　　春秋航空發言人張武安昨日向早報記者表示，獲得核準航線許可只是拿到了航權，但還需要拿到所對應機場的起降時刻，后者由民航地區管理局來審批，“以春秋為例，上海到北京，和到廣州都有航權，但拿不到(好的)時刻。”

　　據華爾街日報8月1日報道，春秋航空董事長王正華在接受其采訪時表示，春秋用了五年時間，向監管機構遞交了無數申請，才獲得了熱門京滬航線的經營權。但開通這條航線后，春秋航空當年損失超過1000萬元。王正華說，他忍不住覺得，監管機構對我們有點不公平。

　　張武安指出，因考慮到機組監察等問題，公司7月份到目前已經暫停了上海至北京航線，“我們想等拿到了當天往返的時刻再開航。”

　　不過，張武安還是表示，減少核準航線許可對于航空公司來說是件好事，“至少等于減少了一道審批程序，而且這幾年也的確看到了這方面的進步。”

　　民航局兩次調研春秋

　　一位民航業內人士昨日則向早報記者表示，京滬航線的資源本身就過于緊張，過多航空公司進入后時刻不夠用，只能采取核準的方式，“國際上也是采取了逐步放開的政策，讓航空公司參與市場競爭，健康發展。”

　　但該人士也指出，全部改為登記航線許可后可能產生競爭過度的問題，“要先讓市場管，市場失靈的時候，再做一些宏觀政策的調整。”

　　在8月5日的民航局黨組會議上，除了提到要“堅持簡政放權”外，李家祥還表示，今年下半年重點支持航空貨運、低成本航空和通用航空發展。

　　據了解，民航局在今年5月和6月曾連續兩次調研春秋航空，“財務司和發展計劃司來過，了解低成本航空的運行模式，看看有沒有一些成功的模式可以在行業內推廣。”張武安說。

　　上述業內人士透露，目前民航局的運輸司、發展計劃司和財務司已經出國調研，之后會出臺相關低成本航空扶持政策，涉及如何降低油價，不正常航班賠償問題以及機場收費的問題。“現在航空公司的成本里有三大費用降不下來，首先是購置飛機，其次是飛機維護，還有就是航油費用，占到運營成本的六七成。”

　　前述航空公司人士也表示，對于低成本航空來說，油價和機場收費等固定成本沒有競爭力的話就是空談。

　　數據顯示，今年上半年中國民航全行業完成運輸飛行329.3萬小時、146.6萬架次，同比分別增長10.7%和10.3%，沒有發生飛行和空防事故。此外，引進飛機架數同比增長5.6%;完成固定資產投資230億元。

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