美機場執(zhí)法機關沒收財物后分成做法惹爭議
據(jù)臺灣“聯(lián)合新聞網(wǎng)”10月19日報道,2014年2月聯(lián)邦緝毒局項目組探員在俄亥俄州辛辛那提北肯塔基機場(CVG)從24歲的非裔大學生克拉克身上沒收1.1萬美元(約合人民幣7萬元)現(xiàn)鈔,雖然探員沒從他身上搜出槍械、毒品或違禁物,但是根據(jù)一名探員填寫的證詞,項目組認為這筆錢是販毒所得,因為克拉克持用剛買的單程機票,也沒有文件證明錢的來源,行李有大麻味道(他吸食大麻)。
克拉克聲稱這些錢是他五年的積蓄。但是依據(jù)美國的民事財產沒收法規(guī),即使某人未經定罪、或甚至未被起訴,警方也可沒收其財物。緝毒局堅稱沒收財物是打擊犯罪的重要工具,可以瓦解犯罪集團的財務結構。但這個作法引起爭議,因為執(zhí)法機關可以從沒收款項分成。
以克拉克案例而言,聯(lián)邦和地方機關聯(lián)手辦案,聯(lián)邦機關通常至少分到兩成沒收款項,地方機關另行分配其成數(shù)。批評者說,這形同“為營利而執(zhí)法”。
CVG機場航警局和扣押克拉克的緝毒局探員駐點的柯文頓警局,涉及到沒收克拉克的現(xiàn)金。但是代表克拉克向法院申告的非營利民權團體“正義機構”(Institute for Justice)說,還有11個根本未直接涉及到本案偵查的執(zhí)法機關也要求分成。它們包括肯塔基州警、俄亥俄公路警局,甚至俄亥俄州檢察長下轄的刑事調查局都在爭食這塊餅。
CVG機場航警局要求從沒收自克拉克的1.1萬美元中分四成;辛辛那提警局要求6.14%,其他機關各要求3.07%,合計剛好不超過地方機關只能分八成的上限。
為什么會冒出11個機關來分成呢?克拉克的律師謝斯(Darpana Sheth)猜測,他們都是本案緝毒局項目組探員駐點的單位。但是好幾個單位發(fā)言人在華盛頓郵報記者追問下,承認他們未直接參與本案偵查,要求記者詢問緝毒局。
財產沒收規(guī)定本意是彌補執(zhí)法機關辦案開銷。但是現(xiàn)在這項作法已遭到國會注意。
地方執(zhí)法機關能分到的錢只不過區(qū)區(qū)數(shù)百元。可是積少成多,也很嚇人。正義機構分析司法部2000年至2013年從CVG機場沒收財物的資料,發(fā)現(xiàn)旅客量從2005年約1100萬人次降到2013年不足300萬人次,但沒收財物增幅驚人,從14.7萬美元(約合人民幣73萬)暴增至2012年的300萬美元。換言之,航警局從人數(shù)銳減的旅客沒收大量的財物。
這只是反映全美各地同一趨勢。雖然合法,但批評者認為這正是問題之所在。
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