中國民航局黨組書記、局長馮正霖對民航工作提出堅持“飛行安全、廉政安全、真情服務”三個底線要求，特別強調廉政安全關系到黨員干部的政治生命，是確保民航各項工作順利開展的政治保障。

　　記者近來走進管理資產規模1700億元、員工5萬人、43個成員機場，年旅客吞吐量達到1.95億人次的首都機場集團公司，聚焦黨建及黨風廉政建設。

　　首都機場集團給出的答案很直接也很明確：切實推進全面從嚴治黨、營造風清氣正的政治生態，加強領導班子建設、發揮政治核心作用，形成黨建閉環管理體系、強化基層黨組織建設，切實將黨的政治優勢轉化為國企的發展優勢。

堅持全面從嚴治黨開創黨建新局面

　　“始終堅持和加強黨的領導，是首都機場集團公司作為肩負著特殊發展使命的大型國有企業面臨的根本要求，是公司的靈魂所在。隨著‘四個全面’戰略布局的形成和全面從嚴治黨的深入推進，集團不斷深化對黨的建設規律、管黨治黨規律和黨風廉政建設規律的認識，從思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等方面入手，制定提出了更嚴格的標準和要求，目的是使集團公司的黨建工作始終緊跟中央的部署，不斷增強全體黨員領導干部的看齊意識，全面落實民航局黨組的要求，充分發揮管黨治黨對公司持續健康發展、增強創新能力和國際影響力的政治引導作用和巨大推動作用。”首都機場集團黨組書記宋勝利表示。

　　認識是行動的先導。首都機場集團結合自身實際情況，深刻理解、深化落實中央《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，認真研究制定了《關于推行全面從嚴治黨的實施意見》，從完善“總施工圖”角度，明確了集團全面從嚴治黨的總體要求、重點任務和組織保障措施。在此過程中，首都機場集團本著問題導向，出實招、用韌勁，認真落實中央八項規定精神，大力抓好巡視整改工作，加強黨風廉政建設，確保全面從嚴治黨落到實處。

　　逢年過節，單位之間能相互走訪拜年嗎?同事、戰友、親戚在高端酒店擺酒，能參加嗎?如何拒絕不該收的紅包?哪些職工福利可以發?……這些細小但很多人都可能心存疑問的問題，在首都機場集團整理并下發的《各單位在遵守中央八項規定中應注意的若干問題》中，都有明確的解答。

　　同時，研究制定了進一步落實經營管理人員履職待遇、業務支出管理辦法的實施意見，業務招待審批實施細則等文件。這些細化的標準和要求，受到各基層單位的大力歡迎。“這讓我們辦事有了標準。比如，在習慣印象中，當成員單位的同事來集團辦事時，大家一起外出吃個工作餐應該沒有問題。但看了這份提示材料后，我們就很清楚地了解應該一起在食堂內吃工作餐，避免不知不覺中犯錯誤。”首都機場集團相關人員表示。

　　首都機場集團認真開展“三嚴三實”專題教育，把作風和紀律建設引向深入。及時制定了《關于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施辦法》以及干部監督管理規定等，嚴明紀律，突出重點，嚴管干部，狠抓責任落實。為加強黨風廉政建設，在有關資金、資產、資源、資本和建設項目等“四資一項”中，首都機場集團對工程建設、招商、資金管理等容易出現問題的環節，出臺了相應的管理辦法，以提醒、規范和約束相關業務部門。自2015年7月中央巡視組下沉一級巡視以來，首都機場集團先后完成整改任務50余項，制定完善相關制度文件23項。

加強領導班子建設發揮政治核心作用

　　大船行穩致遠，舵手至關重要。對于一個擁有北京、天津、江西、重慶、吉林、內蒙古、黑龍江、河北等8省(直轄市、自治區)所轄干支機場40多個的機場集團而言，是否具備強有力的領導班子，能否充分發揮黨組織的政治核心作用，直接關系著集團在發展道路上，能否走上科學發展之路，真正成為具有創新能力和國際競爭力的機場集團。

　　首都機場集團注重加強各級領導班子建設，堅持公開、公平、公正的選人用人原則，優化班子結構，規范班子分工協作機制。同時，制定并落實黨組(黨委)工作規則，結合多年來深入開展的“四好”班子創建，全力打造強有力的領導班子，充分發揮國企黨組織的政治核心作用。

　　首都機場集團認為，要充分發揮黨組織的政治核心作用，必須加強組織學習。集團黨組率先垂范，在2015年先后組織了21次中心組學習，學習內容既包括黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，習總書記系列重要講話，以及《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，又包括京津冀協同發展、深化國有企業改革等與企業發展息息相關的政策內容，有力地提高了思想認識，理清了新形勢下集團改革發展總體思路。

　　不僅如此，首都機場集團還積極對下督導學習，開展“薦書尚學”、黨的基本理論知識學習、基層支部書記任職考試等。此外，還通過組織首都機場大講堂等方式，通過主會場和各成員單位、干支線機場視頻分會場相結合，每次有近2000名黨員干部實時學習。

　　首都機場集團黨組嚴格堅持民主集中制原則，進一步完善了黨組會議事規則，理順黨組會與總經理辦公會的關系，切實做到“三重一大”事項必上黨組會討論審議。在具體會議規則和要求上，首都機場集團還推出了一些實招。比如，不論是集團黨組會還是各成員單位黨委會，都堅持主要領導末位表態、全程錄音記錄。如此一來，可以充分發揮黨組(黨委)成員主動性和責任感，確保通過集體智慧，為集團發展做出更科學的決策。據介紹，首都機場集團僅2015年就召開了黨組會43次，審議和決策議題172項。

　　此外，首都機場集團為確保權力運行有制約，進一步健全完善領導班子工作運行機制，明確了班子成員的分工，強調黨政同責、一崗雙責，切實強化領導班子整體合力。比如，在成員企業中，有的紀委書記過多的分管與紀委無關的業務，占用了較大的精力，不利于嚴格履行紀委監督職責。首都機場集團在2015年對此類情況進行了逐一梳理并督導調整，促進了成員單位班子成員合理分工。

構建閉環管理體系強化基層黨組織建設

　　一分部署，九分落實。為加強基層黨組織建設，首都機場集團對落實黨建工作責任制進行了探索，著力構建起基層黨建閉環管理體系。

　　在2015年每個季度，首都機場集團都會整理下發成員單位季度黨建情況通報。通報里不僅列有成員單位上一季度黨建工作重點、亮點，還會明確點出成員單位黨建工作存在的問題和不足。這份從內容到形式都有新意的黨建情況通報，是首都機場集團構建基層黨建閉環管理的一部分。

　　“所謂‘閉環’，具體來說就是年初有部署，年中有表彰，年底有考評，季度有通報，月度有提示。有頭有尾，有獎有懲。”相關負責人介紹說。

　　在每年初，首都機場集團都召開年度黨建工作會，分析黨建工作面臨的形勢，部署重點任務。而在年中的集團公司半年工作會，會結合“七一”時間節點開展相關先進集體和個人的頒獎、表彰。而到年底時，首都機場集團會對所有成員單位領導班子進行考核。為了提高基層黨組織對黨建工作的重視，首都機場集團在對成員單位進行“四好”班子考核時，黨建工作始終列為重要指標，并不斷完善和加大權重。2015年底還率先在成員單位黨委推行了黨建工作述職評議。從全年來看，首都機場集團平時注重通過組織各模塊培訓、交流、示范以及檢查、調研等措施，督導推進重點工作任務的落實。

　　實現信息的實時共享和有效傳遞，是做好黨建工作的重要保障。黨群工作月報機制，及時將集團總部月度重點工作予以下發，各成員單位據此可更為有效地開展工作;“首都機場集團學習園地”微信公眾號，則注重面向全集團一萬多黨員每周發布政策理論及黨建信息。“CAH黨群工作交流”微信群，成為集團黨群工作部與各成員單位黨群干部學習交流的全天候平臺。

　　在加強基層黨組織管理的同時，首都機場集團還注重開展輿情監測，嚴格宣傳紀律，大力傳播正能量。首都機場集團積極開展輿情監測，每周下發一份輿情報告，完善輿情通報網絡和工作機制，為集團和各成員機場提供輿情分析。通過及時的輿情分析，做到了迅速發現工作中存在的問題，督促成員機場不斷努力改進工作，更好滿足社會公眾的出行需求。

　　嚴以求實，實以興業。正如首都機場集團總經理劉雪松所說：“2015年，集團公司黨建工作圍繞中心、服務大局，著力推進全面從嚴治黨，為集團公司改革發展提供了堅強的政治保證。”在“十三五”的開局之年，首都機場集團將繼續把全面從嚴治黨戰略舉措落到實處，堅持以改革創新精神推進黨的建設，守住廉政安全底線，為未來鋪就一條風清氣正的科學發展之路。

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