作為世界上人口數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�巨大的兩個(gè)發(fā)展中國家，中印兩國航空市場的發(fā)展和彼此的聯(lián)系長期受到關(guān)注。

　　今年1月14日，中國民航代表團(tuán)訪問印度，就加強(qiáng)中印兩國民航關(guān)系和各領(lǐng)域交流與合作進(jìn)行交流，雙方就擴(kuò)大中印航空運(yùn)輸市場安排、建立中印民航定期交流機(jī)制、航空公司運(yùn)營等議題深入交換了意見。

　　事實(shí)上，自2002年3月28日北京—上海—印度德里航線開通以來，中印兩國航空運(yùn)輸市場雖然保持了一定的交流與合作，但與同期兩國航空運(yùn)輸總量的快速增長并不相稱。國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA)預(yù)測，至2025年，中國與印度將分別成為全球第一和第三大航空市場。兩國航空運(yùn)輸往來和交流合作將成為促進(jìn)彼此航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也將為推動(dòng)兩國人文社會(huì)的交流合作、建立“新型相鄰間大國關(guān)系”提供有力支持。

　　中印航空合作潛力巨大

　　中國與印度同為文明古國，地緣相近，山緣相通，交往源遠(yuǎn)流長。作為10億以上人口級(jí)別的新興市場經(jīng)濟(jì)體，兩國都是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

　　近年來，得益于穩(wěn)定的政治形勢(shì)、龐大的人口基數(shù)、持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，中印兩國民航都保持了快速增長的態(tài)勢(shì)：中國民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量已經(jīng)連續(xù)10年保持10%以上的增長;印度民航近4年的平均增長率高達(dá)20%以上，國內(nèi)市場不斷擴(kuò)大。

　　政治互信與合作是航空運(yùn)輸合作的基礎(chǔ)。近年來，中印雙方依托兩大東方文明的深厚底蘊(yùn)，利用兩國26億人口的雄厚資源，釋放兩大新興經(jīng)濟(jì)體的蓬勃活力，大力促進(jìn)人員往來，形成了中印文化交流新高潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中印之間已有14對(duì)友城友省，在2017年兩國人員往來已超過百萬人次，數(shù)萬名印度留學(xué)生在中國學(xué)習(xí)。但相比于兩國近27億的人口總量，中印兩國的人文交流仍有巨大的發(fā)展空間。

　　經(jīng)貿(mào)往來是推動(dòng)航空運(yùn)輸發(fā)展的直接因素。2018年，中印兩國貿(mào)易額達(dá)955億美元。目前，有1000多家中國公司在印度開展業(yè)務(wù)，創(chuàng)造了近20萬個(gè)就業(yè)崗位，雙方旺盛的經(jīng)貿(mào)往來需求將成為航空運(yùn)輸發(fā)展的重要推動(dòng)力量。在2015年中國舉辦“印度旅游年”、2016年印度舉辦“中國旅游年”后，兩國在促進(jìn)雙向旅游合作交流方面取得了巨大的成果，中國赴印度旅游的游客數(shù)量迅猛增長，赴印中方游客年均增長8%以上，旅游業(yè)的發(fā)展為航空運(yùn)輸市場提供了充足客源。

　　隨著中印兩國各自國內(nèi)航空市場的發(fā)展，以及在國際舞臺(tái)上的地位日益凸顯，兩國航空運(yùn)輸?shù)慕涣骱献饔�發(fā)密切，潛力巨大。2018年7月26日，中國與巴西、俄羅斯、印度、南非共同簽署金磚國家區(qū)域航空伙伴關(guān)系諒解備忘錄，確定金磚五國在航空領(lǐng)域的合作內(nèi)容和方式，并建立合作交流機(jī)制。在今年1月中國民航代表團(tuán)訪問印度時(shí)，中方代表團(tuán)還分別與正在運(yùn)營、計(jì)劃開航或通過代號(hào)共享方式開通中國航線的印度航空公司以及運(yùn)營印度航線的中方航空運(yùn)輸企業(yè)舉辦了座談會(huì)，深入聽取雙方航空公司運(yùn)營中的問題和訴求。政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，共謀做大做強(qiáng)雙邊航空運(yùn)輸市場之策，深度挖掘了中印航空市場的巨大潛力。

　　合理擴(kuò)大中印航權(quán)安排

　　近年來，中國航空運(yùn)輸企業(yè)看到了印度航空市場的巨大潛力，紛紛“飛”向印度，帶領(lǐng)著大量游客感受著南亞大陸的風(fēng)情。

　　民航局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，根據(jù)中印航權(quán)安排，雙方客運(yùn)運(yùn)力額度為每周42班，貨運(yùn)航線無限制。2018年冬春季，中方客運(yùn)運(yùn)力額度已經(jīng)用滿，國航、東航、南航、山航4家公司運(yùn)營者從北京、上海、昆明、廣州、三亞、濟(jì)南及青島7個(gè)城市始發(fā)至德里、孟買及加爾各答3個(gè)城市的定期客運(yùn)航班，每周42班。

　　同時(shí)，印方客運(yùn)運(yùn)力額度還有剩余。目前，印度航企只有印度航空運(yùn)營著孟買—德里—上海的定期客運(yùn)航班，每周5班。按照航權(quán)對(duì)等的原則，印方還有大量航權(quán)尚未使用。

　　△印度航空公司飛機(jī)

　　印度航企直飛中國的航班量少，并非看不到市場的潛力，而是與印度國內(nèi)市場的發(fā)展現(xiàn)狀密切相關(guān)。

　　一是印度國內(nèi)民航客流量持續(xù)高速增長。目前，印度國內(nèi)有700余條航線，并且隨著航空票價(jià)的逐步降低，選擇航空出行的旅客越來越多，國內(nèi)市場占據(jù)了印度航企的大部分運(yùn)力，印度各航空公司優(yōu)先滿足了國內(nèi)市場需求。

　　二是印度低成本航空發(fā)展迅速。印度只有一家國有航空公司——印度航空公司(Air India)，是印度的國家旗艦航空公司，而市場份額大、客座率高的靛藍(lán)航空、香料航空，均為低成本航空公司。相比而言，低成本航空公司的航線較短、機(jī)型相對(duì)單一，開通的長途國際航線也相對(duì)較少。

　　三是印度基礎(chǔ)設(shè)施資源日趨飽和。與我國北京、上海等機(jī)場的“一刻難求”現(xiàn)狀相似，德里、孟買等機(jī)場同樣面臨時(shí)刻資源、地面資源短缺等問題。同時(shí)，印度本土復(fù)雜的競標(biāo)流程和土地所有權(quán)的問題，導(dǎo)致機(jī)場改擴(kuò)建進(jìn)度較慢。

　　從以上原因可以看出，印度方面對(duì)擴(kuò)大航權(quán)的需求并不迫切，但雙方的實(shí)際航空運(yùn)輸需求正日漸增長。東航相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，南亞地區(qū)尤其是印度，是未來東航完善航線網(wǎng)絡(luò)布局、增加航班密度的重點(diǎn)市場，雖然南亞航線目前仍存在航權(quán)資源等方面的制約，中方航空運(yùn)輸企業(yè)的需求一定程度上被航權(quán)資源抑制，但民航局對(duì)外合作部門也在著力推動(dòng)與印方進(jìn)行擴(kuò)大航權(quán)的雙邊會(huì)談，對(duì)市場仍充滿期待。

　　把握趨勢(shì)促進(jìn)合作共贏

　　對(duì)未來民航的發(fā)展，印度制定了長期目標(biāo)：2022年，國內(nèi)、國際航空運(yùn)輸總量躋身全球前三。印度民航當(dāng)局還發(fā)布了2040年印度民航發(fā)展愿景，對(duì)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、客貨運(yùn)輸量、機(jī)場建設(shè)、機(jī)隊(duì)規(guī)模等多項(xiàng)指標(biāo)作了具體規(guī)劃。同時(shí)，其還提出了區(qū)域聯(lián)通計(jì)劃，通過補(bǔ)貼鼓勵(lì)航空公司到中小機(jī)場運(yùn)營，以緩解大機(jī)場壓力;提出了機(jī)場建設(shè)計(jì)劃，在未來10年~15年內(nèi)興建100座機(jī)場，并且主要在一些新興地區(qū)建設(shè);提出了國際聯(lián)通計(jì)劃，鼓勵(lì)航空公司開通國際航線。

　　以上計(jì)劃表明，印度正努力通過完善基礎(chǔ)設(shè)施等方式促進(jìn)二三線城市的民航發(fā)展，以及國際航空運(yùn)輸市場的發(fā)展。中國市場無疑是重要的國際市場之一。作為印度客運(yùn)量最大的航空公司，靛藍(lán)航空正在計(jì)劃開通中國航線，廣州、昆明將會(huì)是其首選的航點(diǎn)。

　　在當(dāng)前形勢(shì)下，中方航空運(yùn)輸企業(yè)可以通過股權(quán)收購和代碼共享的方式與印度航空公司開展合作。如東航與印度捷特航空開展代碼共享合作，涵蓋了中印之間的國際航線以及部分國內(nèi)航線。其中，包括捷特航空的德里—班加羅爾、加爾各答—孟買和東航的上海浦東—德里、昆明—加爾各答航線。這種合作方式既能使雙方的航線網(wǎng)絡(luò)形成互補(bǔ)，也能避免新開航線所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，從而更加平穩(wěn)地進(jìn)入新的航空市場。

　　中印直飛航班供給的不足，使得不少往來中印地區(qū)的旅客不得不通過第三方進(jìn)行中轉(zhuǎn)。對(duì)此，國內(nèi)機(jī)場可以通過加強(qiáng)樞紐建設(shè)，豐富中轉(zhuǎn)服務(wù)來吸引更多旅客。2017年11月，民航局和云南省出臺(tái)《昆明國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確要把昆明機(jī)場建設(shè)成為輻射南亞、東南亞的國際航空樞紐。當(dāng)前，昆明機(jī)場正全力打造中轉(zhuǎn)服務(wù)品牌“易暢轉(zhuǎn)”，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)、跨航企的中轉(zhuǎn)服務(wù)，取得了良好效果。山東航空相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自2015年山東航空開通濟(jì)南/青島—昆明—德里航線以來，客源穩(wěn)步增長，經(jīng)昆明至日韓的旅客數(shù)量也逐步增加，昆明航空樞紐的吸引力正逐步提升。

　　中印兩國產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，航空貨運(yùn)同樣是中印航空市場的重要組成。隨著跨境電商的發(fā)展，航空貨運(yùn)企業(yè)也迎來了更多機(jī)會(huì)。目前，友和道通、順豐航空2家公司運(yùn)營著自昆明及武漢2個(gè)城市至德里、孟買、馬德拉斯、班加羅爾4個(gè)城市的定期貨運(yùn)航班，每周38班。

　　實(shí)際上，推動(dòng)中印航空貨運(yùn)市場的穩(wěn)健發(fā)展，需要進(jìn)一步加強(qiáng)兩國政府和企業(yè)交流合作，充分考慮航空貨運(yùn)的發(fā)展需求;也需要機(jī)場進(jìn)一步加大對(duì)貨運(yùn)航班的保障力度，簡化通關(guān)流程。

　　作為兩大文明古國、兩大新興經(jīng)濟(jì)體，中印有互為實(shí)現(xiàn)各自夢(mèng)想的合作伙伴的基礎(chǔ)。航空運(yùn)輸既是兩國往來交流的最重要交通方式，也是實(shí)現(xiàn)合作共贏的重要行業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)中印航空運(yùn)輸合作，將增進(jìn)兩國人民福祉，為兩國關(guān)系發(fā)展不斷注入強(qiáng)勁持久動(dòng)力。

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