近期，多家地方航空公司欲組建成立的消息接連傳出，引發(fā)市場(chǎng)對(duì)新建航空公司閘門是否開啟的猜測(cè)。中國(guó)證券報(bào)記者從民航局相關(guān)人士處了解到，出于資源、安全等因素考慮，閘門短期內(nèi)尚難開啟，但民航局正在修訂“打開”的相關(guān)規(guī)定，研究提高準(zhǔn)入門檻。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，成立新的地方航空公司，對(duì)地方政府和航企而言都有訴求。但在當(dāng)前資源分配不均的情況下，即使未來(lái)閘口放開，預(yù)計(jì)成立完全獨(dú)立的新航空公司也很難，多少還是會(huì)與四大航扯上些關(guān)系。

　　短期難開啟

　　“目前民航局對(duì)于成立新的運(yùn)輸航空公司的閘口不是完全封死，但也還是控制比較嚴(yán)的。”民航局發(fā)展計(jì)劃司一位官員對(duì)于新建航空公司閘門是否打開的疑問(wèn)這樣回應(yīng)。

　　他指出，出于以下幾方面考慮，目前成立新航空公司的必要性不大：一是航線資源緊張;二是安全考慮;三是國(guó)內(nèi)飛行員、機(jī)務(wù)人員緊張，若成立新航空公司，會(huì)影響現(xiàn)有航空公司的人員安排;四是目前運(yùn)力充足，不需要增加新的航空公司;此外，目前全國(guó)大大小小共計(jì)20多家航空公司，競(jìng)爭(zhēng)已很激烈。

　　近日有消息稱，民航局審批新航空公司的大門或?qū)㈤_啟，而地方組建航空公司的勢(shì)頭似也有愈演愈烈之勢(shì)。去年10月，海航集團(tuán)與福州市政府共同發(fā)起成立福州航空;1月21日，中航工業(yè)旗下的幸福航空又?jǐn)y手合肥市政府，簽署了組建合肥市航空的協(xié)議;另?yè)?jù)相關(guān)媒體報(bào)道，南山鋁業(yè)母公司南山集團(tuán)正在牽頭籌建青島航空，青島市政府和中國(guó)國(guó)航旗下的山東航空也將參與其中。

　　對(duì)此，上述民航局官員指出，許多新成立或?qū)⒁�成立的地方航空公司或是借用合作航空公司的平臺(tái)，變更公司名稱，或是將股權(quán)結(jié)構(gòu)做些調(diào)整，不涉及新航空公司的成立審批。對(duì)于合肥航空的組建，他預(yù)計(jì)“雙方可能也不會(huì)成立新的航空公司，而可能是幸福航空在地方建立基地，因此走的是基地審批”。

　　但該官員也指出，目前民航局運(yùn)輸司正在著手修訂《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定》，若出臺(tái)，新建航空公司的大門將打開。不過(guò)他預(yù)計(jì)，新規(guī)的出臺(tái)不會(huì)那么快，且即使出臺(tái)，準(zhǔn)入門檻也會(huì)提高。

　　四大航“瓜分”

　　2007年7月，民航局下發(fā)通知，要求“從現(xiàn)在起到2010年暫停受理新設(shè)立航空公司的申請(qǐng)”。2010年禁令即將到期之時(shí)，“8·24空難”發(fā)生，使得新設(shè)航空公司的申請(qǐng)之路再次被堵死。此后，該閘門一直未打開。

　　“當(dāng)時(shí)要求暫停主要出于兩方面的考慮：一是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比較混亂;二是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好，航空企業(yè)虧損嚴(yán)重。”一位航空業(yè)券商分析師對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示。

　　他指出，其實(shí)成立新的地方航空公司，對(duì)地方政府和航空企業(yè)來(lái)說(shuō)都有訴求：一方面，地方政府可滿足其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的要求，吸引外來(lái)投資，增加稅收收益;另一方面，即使航空公司經(jīng)營(yíng)航線虧損，但通過(guò)地方政府的補(bǔ)貼，也可以實(shí)現(xiàn)微利。

　　“其實(shí)一些支線的空域資源并沒(méi)有那么緊張。但問(wèn)題是資源分配不均。近年來(lái)新成立的地方航空公司很少有民營(yíng)企業(yè)，多是國(guó)字頭的航空公司攜當(dāng)?shù)卣�府成立�?rdquo;該分析師認(rèn)為，即使未來(lái)新建航空公司閘口放開，預(yù)計(jì)新成立的航空公司也會(huì)被四大航企所控制或相關(guān)，完全獨(dú)立、新設(shè)的航空公司估計(jì)很難看到。

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