近期，多家地方航空公司欲組建成立的消息接連傳出，引發市場對新建航空公司閘門是否開啟的猜測。中國證券報記者從民航局相關人士處了解到，出于資源、安全等因素考慮，閘門短期內尚難開啟，但民航局正在修訂“打開”的相關規定，研究提高準入門檻。

　　業內人士指出，成立新的地方航空公司，對地方政府和航企而言都有訴求。但在當前資源分配不均的情況下，即使未來閘口放開，預計成立完全獨立的新航空公司也很難，多少還是會與四大航扯上些關系。

　　短期難開啟

　　“目前民航局對于成立新的運輸航空公司的閘口不是完全封死，但也還是控制比較嚴的。”民航局發展計劃司一位官員對于新建航空公司閘門是否打開的疑問這樣回應。

　　他指出，出于以下幾方面考慮，目前成立新航空公司的必要性不大：一是航線資源緊張;二是安全考慮;三是國內飛行員、機務人員緊張，若成立新航空公司，會影響現有航空公司的人員安排;四是目前運力充足，不需要增加新的航空公司;此外，目前全國大大小小共計20多家航空公司，競爭已很激烈。

　　近日有消息稱，民航局審批新航空公司的大門或將開啟，而地方組建航空公司的勢頭似也有愈演愈烈之勢。去年10月，海航集團與福州市政府共同發起成立福州航空;1月21日，中航工業旗下的幸福航空又攜手合肥市政府，簽署了組建合肥市航空的協議;另據相關媒體報道，南山鋁業母公司南山集團正在牽頭籌建青島航空，青島市政府和中國國航旗下的山東航空也將參與其中。

　　對此，上述民航局官員指出，許多新成立或將要成立的地方航空公司或是借用合作航空公司的平臺，變更公司名稱，或是將股權結構做些調整，不涉及新航空公司的成立審批。對于合肥航空的組建，他預計“雙方可能也不會成立新的航空公司，而可能是幸福航空在地方建立基地，因此走的是基地審批”。

　　但該官員也指出，目前民航局運輸司正在著手修訂《公共航空運輸企業經營許可規定》，若出臺，新建航空公司的大門將打開。不過他預計，新規的出臺不會那么快，且即使出臺，準入門檻也會提高。

　　四大航“瓜分”

　　2007年7月，民航局下發通知，要求“從現在起到2010年暫停受理新設立航空公司的申請”。2010年禁令即將到期之時，“8·24空難”發生，使得新設航空公司的申請之路再次被堵死。此后，該閘門一直未打開。

　　“當時要求暫停主要出于兩方面的考慮：一是行業競爭比較混亂;二是當時經濟環境不好，航空企業虧損嚴重。”一位航空業券商分析師對中國證券報記者表示。

　　他指出，其實成立新的地方航空公司，對地方政府和航空企業來說都有訴求：一方面，地方政府可滿足其經濟發展、產業轉型的要求，吸引外來投資，增加稅收收益;另一方面，即使航空公司經營航線虧損，但通過地方政府的補貼，也可以實現微利。

　　“其實一些支線的空域資源并沒有那么緊張。但問題是資源分配不均。近年來新成立的地方航空公司很少有民營企業，多是國字頭的航空公司攜當地政府成立。”該分析師認為，即使未來新建航空公司閘口放開，預計新成立的航空公司也會被四大航企所控制或相關，完全獨立、新設的航空公司估計很難看到。

責編：admin