近日 ，據國家發(fā)改委相關負責人是透露，我國反價格壟斷工作力度不斷加大，國家發(fā)改委未來將重點關注航空、日化、汽車、電信、醫(yī)藥、家電等六大行業(yè)的價格壟斷行為。針對航空業(yè)可能存在的價格壟斷問題，商務部研究院外資部主任馬宇認為，航空業(yè)準入門檻很高，使得現(xiàn)有航企憑借在航線資源上的優(yōu)勢互相達成價格同盟，擴大利潤空間，這應該成為打擊航空業(yè)價格壟斷的重點對象。

　　反價格壟斷力度將加大 重點關注6大行業(yè)

　　據了解，負責反壟斷的國家發(fā)改委、工商總局和商務部等三部委正在醞釀《反壟斷法》相關細則，其中商務部正在加緊制定《經營者集中反壟斷審查實施條例》，而銀行亂收費則成為發(fā)改委下一步打擊對象。

　　與此同時，發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局有關負責人也在日前透露，未來我國反價格壟斷工作力度不斷加大，將重點關注航空、日化、汽車、電信、醫(yī)藥、家電等六大行業(yè)的價格壟斷行為，其中作為自然壟斷行業(yè)的電信業(yè)反壟斷尤為引人關注。

　　綜觀今年我國反價格壟斷的舉措不難看出，發(fā)改委對違反價格壟斷企業(yè)的頻頻出手，確實使相應行業(yè)的價格壟斷行為得到了控制。年初，發(fā)改委對國際知名的6家液晶面板企業(yè)操縱液晶面板價格開出了總額達3.53億元的罰單，這是我國首次制裁境外企業(yè)的價格壟斷行為。

　　今年8月，發(fā)改委對國內6家乳粉生產企業(yè)因違反《反壟斷法》限制競爭行為共被罰約6.7億元，成為我國反壟斷史上開出的最大罰單;此后，上海黃金飾品協(xié)會及老鳳祥等5家金店也因價格壟斷行為被發(fā)改委罰款1050萬元。

　　對此，商務部研究院外資部主任馬宇對中新網財經頻道表示，發(fā)改委明確提出這6大行業(yè)為未來的反壟斷工作重點可能有兩方面考慮：首先，這些行業(yè)內部肯定存在價格壟斷的突出問題，并且，消費者對此反應比較強烈;其次，發(fā)改委可能已經掌握了部分企業(yè)違反反壟斷法的具體線索，目前處于正在調查的過程當中，如明確了制裁條款就會做出處罰。

　　航空業(yè)反壟斷重在打擊價格聯(lián)盟

　　不可否認，目前，我國航空業(yè)存在的價格壟斷行為屢遭消費者的詬病，某些重要航線的機票價格總是“高高在上”，即使在所謂的淡季，也很難讓消費者享受到實惠的機票價格。不僅如此，我國僅有一家民營廉價航空公司春秋航空，基于在航線等方面的局限，也只能夾縫求生。

　　對此，馬宇對中新網財經頻道表示，掌握重要的航線資源是航空公司立足的根本，如果不放開航線管制、降低市場準入，航空公司間的競爭就很難真正的形成，而目前航空市場的格局很容易讓航企間達成某種默契，形成價格同盟。

　　其實，壟斷表現(xiàn)形式分為三種，第一種是自然壟斷，這是一種天然的壟斷，諸如鐵路路網、電網、油氣管網等。第二種是行政壟斷，即因為制度規(guī)則上的市場準入障礙而形成的壟斷，比如航空。第三種壟斷是市場壟斷，某個企業(yè)憑借強大的市場控制力來排斥其他企業(yè)進入，形成事實上的不公平競爭。而目前民企遇到的玻璃門、彈簧門主要是集中在自然壟斷和行政壟斷行業(yè)。

　　“航空業(yè)屬于行政壟斷的范疇，一些航企可能在某條航線的機票價格上達成了價格聯(lián)盟，利潤空間很大，而又不會有任何實際證據保留。這時就需要根據實際成本與利潤的事實數(shù)據，來證明是否存在價格壟斷行為。”馬宇解釋稱。

　　電信業(yè)網運分開后仍需打破準入壁壘

　　隨著改革的深入，壟斷性行業(yè)的破冰變得愈加迫切。“《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出關于壟斷行業(yè)改革的思路非常清晰，明確要將自然壟斷性環(huán)節(jié)和可引入競爭的環(huán)節(jié)分開，同時強調自然壟斷環(huán)節(jié)要靠有效的政府監(jiān)管克服壟斷弊端。”國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟部部長馮飛就曾對《經濟參考報》表示，比如電網、鐵路路網、油氣運輸管網具有自然壟斷特性，但發(fā)電和售電環(huán)節(jié)、油氣上游開采和下游煉化銷售以及鐵路客戶運輸?shù)拳h(huán)節(jié)都可以引入競爭。

　　不得不說，這樣的“網運分離”的做法，不僅保證了資源的有效管理，也同時放開了營運市場，增強企業(yè)競爭的同時普惠大眾。但很顯然，這樣的調整不是單靠反壟斷制裁就能達到的，需要壟斷行業(yè)改革甚至是經濟體制改革的相互作用。

　　針對這一行業(yè)難題，馬宇認為，在目前我國的市場管理體制下，是可以通過價格核定和反壟斷兩種方式來控制壟斷行業(yè)的商品價格;但還有一種更為理想的狀態(tài)，就是降低該行業(yè)的準入門檻，讓民營企業(yè)參與市場競爭，從而通過市場調節(jié)手段把價格控制在合理范圍內。(中新網財經頻道)

　　2013年反價格壟斷大事記

　　2013年1月 發(fā)改委對6家液晶面板企業(yè)操縱液晶面板價格開出總額達3.53億元的罰單;

　　2013年2月 茅臺、五糧液因實施價格壟斷總計被罰4.49億元;

　　2013年8月 國內6家乳粉生產企業(yè)因違反《反壟斷法》限制競爭行為共被罰約6.7億元;

　　2013年8月 上海黃金飾品協(xié)會及老鳳祥等5家金店壟斷價格被罰1050萬元;

　　2013年11月 360訴騰訊濫用市場支配地位一案二審開庭，業(yè)內稱為互聯(lián)網第一反壟斷案。

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