12月23日—24日，2014年全國民航工作會議暨航空安全會議在北京召開。民航局局長李家祥在會上傳達了中共中央政治局委員、國務院副總理馬凱對民航工作的重要批示，并作了題為《以更加務實的精神抓好民航安全工作》的重要講話，民航局副局長李軍代表民航局黨組作了題為《全面深化改革 確保持續安全 努力提高民航發展質量》的工作報告，副局長李健作了題為《強化安全主體責任 提升綜合保障能力 推進民航持續安全發展》的安全工作報告，副局長夏興華作大會總結并對2014年民航春運工作進行了部署，副局長周來振主持，紀檢組組長梁潮平出席會議。

　　工作報告回顧了2013年民航的主要工作和取得的成績，明確了全面深化民航改革的思路和重點，提出了2014年民航工作的總體要求和主要任務。

　　2013年,全行業認真落實《國務院關于促進民航業發展的若干意見》，各項工作取得較好成績。主要表現在：安全形勢持續平穩，1-11月，全行業未發生運輸航空事故,持續實現空防安全年;運輸生產穩步增長，預計全年完成運輸總周轉量673億噸公里、旅客運輸量3.54億人、貨郵運輸量557萬噸，同比分別增長10%、11%和2%，預計旅客吞吐量突破1000萬人次的機場達到24個，比上年增加3個，國內航空公司新開國際航線92條、新開支線航線252條，航線結構進一步優化;航班正常得到提升，航班正常率比治理前提高9.4個百分點，北京、上海、廣州等機場長時間延誤和關艙門后長時間等待航班明顯減少;行業實力日益增強，預計全年完成投資1480億元，新增10個機場，頒證運輸機場達193個，飛機達3810架;改革開放有新進展，下放部分管理權限，簡化部分審批程序，完善民航國內航空旅客運輸價格政策，航空企業積極推進戰略轉型;作風建設成效明顯，認真落實中央八項規定，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，取得良好效果。

　　報告還明確了全面深化民航改革的思路和重點、2014年民航工作的總體要求、民航發展的主要預期指標、安全工作的主要目標以及民航安全發展的主要任務。

　　2014年民航工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議精神，以全面深化改革為動力，堅持穩中求進，堅持安全第一，著力完善民航市場體系，著力推進行業轉型升級，著力提高服務質量，著力健全行業管理體系，著力加強隊伍建設，努力推動民航業持續健康發展，為我國改革開放和現代化建設事業做出更大貢獻。

　　2014年民航發展的主要預期指標是：全行業運輸總周轉量748億噸公里、旅客運輸量3.9億人次、貨郵運輸量587萬噸，分別比上年增長11.1%、10.5%和5.3%。通用航空飛行59.8萬小時，比上年增長5.6%�；�礎建設投資780億元。

　　2014年安全工作的主要目標是：杜絕重特大運輸航空事故;防止劫機、毀機事件，杜絕空防安全責任事故;防止重大航空地面事故和特大航空維修事故。

　　2014年安全發展的主要任務是：

　　一是鞏固安全的持續性，強化嚴格管理和科技手段。通過嚴格落實安全規章和措施、嚴格實施安全監管、加快應用先進技術等措施，確保飛行和空防安全。要深化專業技術人員資質建設，擴大資質管理范圍，通用航空企業和飛行單位要打牢安全基礎，有針對性地進行安全治理，改變事故多發的局面;切實做好安全規章標準的制定和修訂工作，把行之有效的管理辦法上升為規章，嚴肅查處各種違章行為。繼續在宏觀調控中突出安全目標，發揮安全保障財務考核的促進作用;加大資金投入、繼續推廣新航行技術應用、加快1000萬人以上機場Ⅱ、Ⅲ類標準運行設備建設。

　　二是突出發展的戰略性，推動行業轉型升級。通過與地方政府共同促進航空經濟發展、著力提升國際競爭能力、努力發展現代航空物流、積極發展通用航空等手段促進民航全面協調可持續發展。民航政府部門要與地方政府共同謀劃臨空產業、航空港經濟實驗區的發展，航空公司要借助航空經濟拓展市場，機場布局和發展規劃要與航空經濟發展相協調;進一步完善航線網絡，加快大型國際航空樞紐建設，以京津冀、長三角、珠三角等地區為重點，構建協同運行的機場群，增加中西部地區國際航線航班，在鞏固傳統國際市場的基礎上，開拓新興航空市場;積極開展多式聯運，加快建設航空物流綜合信息平臺;抓緊制定通航產業發展規劃，建立健全規章體系，完善保障體系，加強隊伍建設。

　　三是提升服務的便捷性，狠抓運行協同和擴容增效。通過大力整治航班延誤、努力保證協同運行、堅持實施擴容增效、積極促進服務便利化等手段，提高發展質量。要全面落實《做好航班正常工作若干規定》等一系列規范性文件，航空公司、機場、空管要強化管理提高運行效率，進一步完善旅客服務協調機制，做好航班延誤后的服務工作;增強協同性意識，完善規章制度、服務合同、設施設備，加強監督檢查，抓緊建立統一開放的協同運行平臺;繼續做好全國航路網和終端區規劃，完善三級空域管理體系，繼續推進大容量空中通道建設，推進管制大區域運行整合;改進服務流程，推行“空鐵通”、“空地聯運”，加強與口岸聯檢部門的溝通協調，健全旅客投訴快速處理工作機制。

　　四是強化運營的集約性，提高生產效率和經濟效益。通過深度整合運營資源、積極扶持低成本航空、大力發展綠色航空，增強市場競爭和抗風險能力。鼓勵民航企業橫向上加強改組和聯營，縱向上實施價值鏈整合;在航線準入、航班時刻、服務價格上實行更為靈活的政策，鼓勵大型骨干航空公司實施低成本戰略;加強政策和資金引導，推動民航企業節能減排，利用臨時航線截彎取直，在航路和進離場等環節綜合應用新技術。

　　五是注重保障的智能性，加強基礎建設和科教工作。通過抓緊推進重點工程、全面加強教育培訓、提高科技創新能力等措施，全面提升科研教育水平。協調推進北京新機場前期工作，抓好廣州白云等機場擴建工程，搞好沈陽、烏魯木齊區域管制中心工程;加強民航緊缺專業人才培養，打造行業專家隊伍;加強民航信息系統和信息資源的整合，減少和消除信息“孤島”。

　　六是保持隊伍的先進性，加強黨群工作和文化建設。堅定理想信念;加強領導班子建設;深入抓好作風建設;創新基層黨群工作;扎實推進反腐倡廉建設。

　　來自民航各級行政機關、企事業單位的主要負責人共270余人參加了會議。會議還特邀了中央國家機關有關部委、國內航空制造有關企業的領導出席。

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