圖：2013中國(guó)民航發(fā)展論壇會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

　　5月16-17日，以“航空經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)”為主題的2013中國(guó)民航發(fā)展論壇在北京舉行。本屆論壇共安排七場(chǎng)聚焦和討論會(huì)，結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，就如何推動(dòng)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)全球環(huán)境保護(hù)合作等問題展開討論交流，旨在深入探討航空經(jīng)濟(jì)如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及航空業(yè)如何實(shí)現(xiàn)航空減排、綠色發(fā)展的問題。

　　中國(guó)民用航空局(Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱“民航局”)局長(zhǎng)李家祥在論壇上作了題為《從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌謀劃航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的主旨演講，民航局副局長(zhǎng)李健、紀(jì)檢組組長(zhǎng)梁潮平、總工程師張紅鷹、安全總監(jiān)呂爾學(xué)分別主持論壇，民航局副局長(zhǎng)夏興華致開幕詞。俄羅斯聯(lián)邦航空署副署長(zhǎng)薩維斯基·德米特里、歐盟交通運(yùn)輸總司總司長(zhǎng)馬提亞斯·路特、國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)高級(jí)副總裁崗特·馬茲尼格、美國(guó)運(yùn)輸部副部長(zhǎng)助理蘇珊·麥克德莫特、尼日利亞駐國(guó)際民航組織理事會(huì)代表阿留博士、新加坡財(cái)政部兼交通部政務(wù)部長(zhǎng)楊莉明、北京市人民政府黨組成員洪峰、河南省人大常委會(huì)副主任張大衛(wèi)、深圳市副市長(zhǎng)陳彪以及中國(guó)航空集團(tuán)公司黨組書記王銀香、中國(guó)東方航空集團(tuán)公司黨組書記馬須倫、中國(guó)南方航空股份有限公司黨委書記張子芳等來自各國(guó)政府、國(guó)際組織和民航企業(yè)的60多位嘉賓參與了演講與討論。來自亞洲、北美、歐洲等全球20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的180多個(gè)政府、國(guó)際組織、企事業(yè)單位、學(xué)術(shù)界的400余名代表出席了論壇。

　　李家祥在演講中指出，航空經(jīng)濟(jì)是指依托航空運(yùn)輸方式而形成的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有高附加價(jià)值、高技術(shù)含量和高時(shí)效性的特征。近幾年，各地政府把發(fā)展民航業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，全國(guó)有57個(gè)城市依托50個(gè)機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃了58個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，我國(guó)航空經(jīng)濟(jì)正在蓬勃興起。

　　圍繞如何從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌謀劃，以做好航空經(jīng)濟(jì)這篇大文章，李家祥從四個(gè)方面談了自己的思考和認(rèn)識(shí)。他說，發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)，要統(tǒng)籌謀劃民航資源，打牢航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)民航資源豐富，隨著民航業(yè)的持續(xù)發(fā)展，這些資源還將不斷擴(kuò)大，用好用活民航資源，關(guān)鍵在于要把機(jī)場(chǎng)當(dāng)作品牌、看成優(yōu)勢(shì)，把區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)當(dāng)作“一盤棋”來統(tǒng)籌，把扶持航線航班當(dāng)作“蓄池養(yǎng)魚”來經(jīng)營(yíng)。發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)，要統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)布局，提高航空經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益。要把產(chǎn)業(yè)布局和機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃結(jié)合起來，和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，和區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源結(jié)合起來。發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)，要統(tǒng)籌謀劃城市建設(shè)，增強(qiáng)航空經(jīng)濟(jì)的輻射作用。以發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套步伐;以發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)為“跳板”，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí);以發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)為平臺(tái)，提高新型城市化水平。發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)，要統(tǒng)籌謀劃保障政策，優(yōu)化航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。減少行政許可，釋放市場(chǎng)活力;開放一塊空域，成就一片產(chǎn)業(yè);縮短審批周期，創(chuàng)造發(fā)展先機(jī);放松口岸政策，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　李家祥表示，民航局始終把服務(wù)、支持各地民航業(yè)和民航各單位發(fā)展作為份內(nèi)之事。近年來，民航局一直向各省(區(qū)、市)宣傳介紹航空經(jīng)濟(jì)綜合效用和根本理念，目的就是要發(fā)揮民航業(yè)更大戰(zhàn)略作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及未來城市建設(shè)發(fā)展提供新觀念、新思路。今后，民航局將一如既往地鼓勵(lì)和支持各地航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為“中國(guó)夢(mèng)”插上騰飛的翅膀，完成時(shí)代賦予中國(guó)民航的神圣使命。

　　在為期兩天的會(huì)議中，與會(huì)代表圍繞“發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、積極促進(jìn)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“完善航空運(yùn)輸政策、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境”、“積極適應(yīng)市場(chǎng)變化、奠定航空經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”、“持續(xù)創(chuàng)新、拓展航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間”、“推動(dòng)環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展”、“應(yīng)對(duì)氣候變化政策會(huì)航空運(yùn)輸業(yè)的影響”、“優(yōu)化運(yùn)行環(huán)境、提高運(yùn)行效率”、“以機(jī)場(chǎng)為核心帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“發(fā)展通用航空、開拓經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海”等議題展開了充分的討論與交流。

　　多數(shù)與會(huì)代表認(rèn)為，航空業(yè)已經(jīng)成為21世紀(jì)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。以航空器制造、民航運(yùn)輸、航空服務(wù)為主干的航空經(jīng)濟(jì)鏈條，可以聚集大量的人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)造豐富的發(fā)展機(jī)會(huì)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射效應(yīng)。航空經(jīng)濟(jì)已成為一種重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　與此同時(shí)，與會(huì)代表還表示，環(huán)境保護(hù)問題事關(guān)國(guó)家命運(yùn)和人民福祉，已經(jīng)成為全球航空業(yè)共同關(guān)注的重要問題，是世界各國(guó)共同關(guān)注的重大利益。航空領(lǐng)域的節(jié)能減排問題，歷來是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)航空業(yè)的共同繁榮和持續(xù)發(fā)展，各國(guó)各地區(qū)需要在綠色發(fā)展的問題上集思廣益、凝心聚力，共同為尋求合理有效的解決方案做出積極努力。面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國(guó)民航，乃至世界民航，只有開展更為廣泛、更為深入的合作，只有在商業(yè)模式與運(yùn)營(yíng)模式等方面實(shí)施全面的創(chuàng)新，才可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全與共同發(fā)展的夢(mèng)想，為開啟一個(gè)欣欣向榮的綠色發(fā)展新時(shí)代做出積極貢獻(xiàn)。

　　由中國(guó)民用航空局主辦的中國(guó)民航發(fā)展論壇，至今已成功舉辦七屆。由于論壇演講嘉賓的高層次性，演講內(nèi)容的前瞻性、針對(duì)性，演講形式的多樣化，論壇的吸引力和影響力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)成為中國(guó)民航乃至世界民航界的重要交流平臺(tái)。

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