定位飛機出事地點后方可確定調查主導國
3月11日,搭載239人的馬航失聯客機搜救工作進入第四天,總計有十個國家的各類搜救力量參與行動。多國救援力量的國際間協調在短短幾天內受到實戰考驗。
美國當地時間3月10日,已經派出調查隊伍的美國國家交通安全委員會(NTSB)發言人彼得·克努森(Peter C. Knudson)在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,由于飛機出事地點還沒有被定位,因此目前還不能確定由哪國的調查機構來主導整個事件的調查工作。
“一旦確定(飛機所在的地點),我們將為領導調查的國家提供幫助。”他表示。
美國國家交通安全委員會是直接向美國國會負責的獨立聯邦機構,負責調查美國民航空難以及包括鐵路、高速公路、海事以及其他管道的重大交通事故。
8日,該委員會已經派出一支調查隊伍前往亞洲,并隨時待命準備提供美方的幫助。本報記者了解到,這支隊伍中除了三名來自該委員會的調查專家之外,還有來自波音公司以及美國聯邦航空管理局(FAA)的技術顧問。
顯然這支調查隊伍的主要目標在于分析這起神秘事故發生的原因,不過這一切都需要等到飛機殘骸——如果有的話——被找到并定位。對此,克努森對記者表示,目前這支調查組并沒有其他更新的信息可以公布。
而在目前的搜救階段,根據馬來西亞國防部的消息,馬來西亞方面在事實上主導了大部分搜索工作。
此次馬航客機失聯的搜救工作之所以異常復雜,是因為該事件直接涉及到多個國家。飛機屬于馬來西亞航空公司,在目前無法確定具體出事地點的情況下,馬方直接主導了調查進展。同時,由于雷達顯示飛機失聯前最后的區域在越南領空,越南政府在此次搜救中反應十分積極,越南富國島被確認為搜救的指揮中心。
越南方面在此次搜救中的表現看似比馬方更加積極主動。周一晚間,越南交通部副部長范貴焦(Pham Quy Tieu)表示目前在越南領土上有四個國家被授權在此展開搜救,分別是馬來西亞、新加坡、中國和美國。
此外,由于機上大部分乘客來自中國,且飛機目的地飛往中國境內,中國政府已經派出各類搜救力量應援,并調動10顆衛星保障搜救。
根據總部在加拿大蒙特利爾的聯合國國際民航組織(ICAO)的國際協定,只有等到確認找到飛機殘骸地點,才可以進一步確認主導調查國家。
“事故發生地所在國家將有權領導調查。如果確認飛機在公海墜落,那么這架飛機注冊所在國將領導調查。”克努森告訴本報記者。
這意味著越南或者馬來西亞都有望主導最終的調查工作。
此外,根據ICAO的條款,如果主導調查的國家缺乏資源,則可以讓其他國家主導調查。根據媒體報道,1999年10月埃及航空公司墜機事件后,埃及曾請求美國國家交通安全委員會負責主導調查。
鑒于此,美國方面此次參與搜救調查的角色值得關注。美國在事故搜救進入第二天后參與聯合搜救,其主要動因來自“馬方請求”。根據美國駐馬來西亞大使館發布的官方信息,應馬來西亞政府的請求,美國方面已經派出兩艘船只前往目標海域,同時另一架海軍飛機從日本沖繩空軍基地起航出發。10日,美國海軍繼續加入另一艘“基德號”導彈驅逐艦,搭載兩架用于搜尋的MH-60R海鷹直升機參與搜尋。此前派出的安全委員會調查小組也將隨時參與搜救調查工作。
根據美國媒體報道,美國政府一官員表示,美方已經檢查了美國間諜衛星拍攝的圖像,希望找到任何飛機空中解體的證據,但是并沒有發現任何跡象。
而假護照事件則使得美方有其他的理由派出機構參與調查。根據CNN報道,由于該案涉及到假護照問題,美國聯邦調查局(FBI)以客機上有3名美國公民為由加入調查,已經派出一支小組協助馬方,將協助檢查吉隆坡機場的乘客監控錄像等。此外,據信美國中情局也加入到可能的反恐調查中。
不過,FBI總部一位新聞官員在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,目前有關此事FBI沒有任何置評,相關調查進展需要聯系馬來西亞方面,以馬方的消息為準。
目前已經有超過40艘船只與30多架飛機參與搜救工作,搜救力量正在不斷擴大。馬來西亞民航當局負責人阿扎魯迪·阿卜杜勒·拉赫曼(Azharuddin Abdul Rahman)表示,11日各國救援隊伍將有望擴大搜救范圍。
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