國際空港信息網(wǎng)2014年4月8日消息：為貫徹落實習近平總書記關于促進京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的一系列重要批示精神，加快推進京津冀地區(qū)民航運輸協(xié)同運營和健康發(fā)展，4月4日，民航華北地區(qū)管理局黨委書記、副局長王瑞萍帶領運輸處、時刻辦、空管辦、黨辦、北京監(jiān)管局負責人赴南苑機場就京津冀地區(qū)民航運輸協(xié)同發(fā)展實施方案開展調(diào)研，與華北空管局、首都機場集團公司及股份公司、中聯(lián)航、南苑機場公司等民航企事業(yè)單位共商京津冀地區(qū)民航運輸協(xié)同發(fā)展之策，助推區(qū)域一體化。民航局運輸司國內(nèi)航空處同志及中國民航大學項目組成員參加調(diào)研。

　　近年來，首都北京航空運輸市場發(fā)展迅猛，市場需求與北京地區(qū)機場保障能力不足的矛盾日益突出，特別是首都機場航班時刻增容受限的情況日益嚴重。根據(jù)《國務院關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》中提出的“要整合機場資源，加強珠三角、長三角和京津冀等都市密集地區(qū)機場功能互補”的要求及民航局與地方政府簽署的《關于加快推進天津民航發(fā)展會談紀要》、《關于加快推進河北民航發(fā)展會談紀要》精神，2012年10月，華北局從滿足北京地區(qū)航空市場需求，緩解首都機場壓力，實現(xiàn)京津冀地區(qū)機場優(yōu)勢互補、資源共享角度出發(fā)，組織開展了京津冀民航運輸協(xié)同發(fā)展前期研究和推進工作。2013年11月，華北局在綜合分析華北地區(qū)“三地四場”(三地：北京、天津、石家莊，四場：北京首都機場、北京南苑機場、天津濱海機場、石家莊正定機場)民航發(fā)展不平衡、科學預測本區(qū)域民航運輸增長趨勢的基礎上，將京津冀地區(qū)民航運輸協(xié)同發(fā)展確定為促進華北民航又好又快發(fā)展的課題進行專題調(diào)研，并向民航局提出了把京津冀民航運輸協(xié)同發(fā)展上升為民航戰(zhàn)略的建議，提出了對北京首都、北京新機場、北京南苑、天津、石家莊機場科學定位、合理分工，以市場為導向，加強政策引導，實現(xiàn)不同航線航班在京津冀地區(qū)機場間合理配置的思路和措施，特別是在北京新機場投入使用之前，進一步發(fā)揮北京南苑、天津、石家莊機場在京津冀區(qū)域發(fā)展中的重要作用，加強京津冀聯(lián)動，促進京津冀地區(qū)航運輸協(xié)同發(fā)展，以滿足北京地區(qū)航空市場需求，促進北京首都機場大型國際航空樞紐，增強北京航空樞紐國際競爭力。

　　民航華北局在前期調(diào)研、多次深入研討的基礎上，制定了《京津冀民航運輸協(xié)同發(fā)展研究報告》和《京津冀地區(qū)民航運輸協(xié)同發(fā)展實施方案》(草稿)，明確了指導思想、目標與原則、工作機構及職責，提出了各階段工作計劃和進度、主要機場功能定位、航線網(wǎng)絡運營和優(yōu)化方案、政策保障措施等思路。華北局調(diào)研組先后赴天津、石家莊就京津冀地區(qū)民航運輸協(xié)同發(fā)展實施方案開展了深入調(diào)研，收集到許多好的意見和建議。

　　調(diào)研組首先宣貫了習近平總書記在今年2月26日專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時的講話，通報了該《實施方案》的主要內(nèi)容和基本考慮以及京津、京冀空鐵聯(lián)運情況，介紹了航班時刻管理和航班時刻優(yōu)化情況，聽取了北京首都機場集團關于北京新機場前期立項和設計等進展情況以及中聯(lián)航、北京首都機場股份公司、華北空管局關于推進京津冀地區(qū)民航運輸協(xié)同發(fā)展工作思路和措施。與會人員并就北京首都國際機場、天津濱海國際機場、石家莊正定國際機場以及南苑機場在京津冀地區(qū)民航協(xié)同發(fā)展中的功能定位以及京津冀地區(qū)主要機場協(xié)同發(fā)展實施方案設計、實現(xiàn)京津冀民航運輸協(xié)同發(fā)展的保障措施、落實京津冀民航運輸協(xié)同發(fā)展工作計劃等相關內(nèi)容進行深入研討，統(tǒng)一了思想，形成了共識，達到了調(diào)研預期目的，收到了良好效果。

　　該《實施方案》以民航強國戰(zhàn)略目標為指導下，以推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展、實現(xiàn)交通一體化、加快構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡為目標，按照把交通作為優(yōu)先領域的要求，加強機場間協(xié)同運營頂層設計，以京津冀機場群建設為載體，以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線，推動京津冀主要機場發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，明確功能定位、錯位經(jīng)營、加強協(xié)作，通過協(xié)同運營，使京津冀地區(qū)現(xiàn)實的“三市五場”達到“一市四場”的運營效果，實現(xiàn)“五個一體化”，即：空域一體化、網(wǎng)絡一體、規(guī)劃一體化、管理一體化、空地一體化，進而促進首都機場建設大型國際航空樞紐，促進京津冀地區(qū)航空運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　按照《實施方案》計劃，今年將自2014年夏秋航季開始，按北京首都航空樞紐建設要求，有計劃引導意向增加首都機場航班至天津、石家莊機場。通過優(yōu)先發(fā)展國際航線、優(yōu)化國內(nèi)航線增量時刻使用效果、優(yōu)化存量時刻使用效果、分流貨運航班、分流運營效率低的航線航班等“三優(yōu)兩分流”措施，調(diào)整首都機場的航線航班結構，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，2015-2020年期間，繼續(xù)調(diào)整完善北京首都、北京南苑、天津機場、石家莊機場航線航班網(wǎng)絡結構，優(yōu)化京津冀地區(qū)航線航班編排，使京津冀地區(qū)民航運輸協(xié)同發(fā)展，滿足市場需求。在此期間，地方政府和民航行業(yè)主管部門將采取加大政府資金支持力度、加快空鐵陸聯(lián)運步伐、改善京津冀主要機場空域條件等措施予以保障。

　　北京南苑機場屬軍地機場，現(xiàn)為中聯(lián)航獨家使用。中聯(lián)航正在與豐臺區(qū)、北空、中航油等單位積極溝通協(xié)調(diào)，解決旅客進出南苑機場地面交通不便、空域、航油供應等問題，進一步提升機場保障能力，提高出港正常率。中聯(lián)航目前在母公司東航的統(tǒng)一部署下正在籌劃轉(zhuǎn)型為大眾化經(jīng)濟型航空公司，通過加大網(wǎng)上直銷、取消兩艙等措施，進一步降低運營成本，以滿足實惠、便捷、高效的大眾化需求。姚維輝總經(jīng)理、黨委書記高峰表示，在新機場建成之前，南苑機場將充分利用好現(xiàn)有資源，發(fā)揮好對首都機場的重要補充作用，按照民航局、華北局部署和要求，全力配合做好京津冀民航運輸協(xié)同發(fā)展各項工作的落實，更好地發(fā)揮緩解首都機場壓力的作用，共同推進京津冀地區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

　　王瑞萍強調(diào)，京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，體現(xiàn)了黨中央、國務院對京津冀地區(qū)發(fā)展工作的高度重視，是京津冀地區(qū)民航發(fā)展的重大機遇，京津冀地區(qū)民航單位要以京津冀一體化為契機，進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，深刻領會精神實質(zhì)，抓住機遇，拓寬思路，主動作為，加緊落實。一是要進一步深入學習、深刻領會習總書記的一系列講話精神，認真思考和研究，加快做好京津冀民航運輸協(xié)同發(fā)展工作，自覺把京津冀民航協(xié)同發(fā)展工作納入到京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略規(guī)劃中，進一步提升北京首都機場大型國際航空樞紐的品質(zhì)，更好地服務于地方經(jīng)濟發(fā)展，更好地為國家戰(zhàn)略作出貢獻。二是要繼續(xù)深入研究，把大家提出的問題和建議一項一項梳理出來，一項一項研究透徹，一項一項落實到位，進一步充實完善《研究報告》和《實施方案》，明確本單位責任領導及主責部門，并結合調(diào)研情況，制定本單位推進落實工作的具體計劃方案。三是要加強頂層設計，建立組織機構，統(tǒng)一組織與規(guī)劃，深入研究相關政策，推動此項工作盡快實施，不辜負地方政府對我們的期望，努力率先實現(xiàn)京津冀民航運輸協(xié)同發(fā)展目標。

　　據(jù)了解，北京南苑機場距離北京南站、北京站、北京西站均較近，為空鐵聯(lián)運具備了獨特的優(yōu)勢。2005年南苑機場正式開展民用航空運輸，2006年旅客吞吐量僅為30萬人次，2013年，旅客吞吐量已達到445萬人次，今年預計旅客吞吐量達600萬人次，8年間運送旅客2000多萬人次，有效地緩解了首都機場的運行壓力。2011年中聯(lián)航自籌資金3.5億元，對南苑機場候機樓和飛行區(qū)進行了改擴建，設計年旅客吞吐量800萬人次。目前，中聯(lián)航正在籌劃大眾化轉(zhuǎn)型，規(guī)劃在新機場建成前飛機規(guī)模達80架，年旅客運輸量可達2300萬人次。

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