中部機(jī)場(chǎng)密集開建 多城市角力區(qū)域航空樞紐
7月1日,合肥新橋機(jī)場(chǎng)服役“滿月”,與此同時(shí),九華山機(jī)場(chǎng)通過民航華東地區(qū)管理局驗(yàn)收,將于近日啟用。
不僅是安徽,中部省份如湖北、江西等,前幾年規(guī)劃立項(xiàng)的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目都進(jìn)入密集建設(shè)期,地方急切渴望通過機(jī)場(chǎng)建設(shè)來刺激經(jīng)濟(jì)。
另一方面,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合(行情 專區(qū))實(shí)驗(yàn)區(qū)的獲批,讓河南成為中部其他省份羨慕的對(duì)象,包括武漢、合肥在內(nèi)的多個(gè)中部省會(huì)城市均提出以機(jī)場(chǎng)為依托布局周邊區(qū)域,空港概念在多地發(fā)酵。
機(jī)場(chǎng)建設(shè)高潮
忙完了新橋忙九華山,這是今年以來安徽民航機(jī)場(chǎng)(行情 專區(qū))集團(tuán)公司的工作狀態(tài)。九華山機(jī)場(chǎng)目前啟用在即,屆時(shí)作為中部省份的安徽在用的機(jī)場(chǎng)將達(dá)到5座。其中,合肥新橋機(jī)場(chǎng)與池州九華山機(jī)場(chǎng)為新建機(jī)場(chǎng),黃山機(jī)場(chǎng)改造完成,阜陽機(jī)場(chǎng)、安慶機(jī)場(chǎng)均面臨改造。
此外,記者從各地發(fā)改系統(tǒng)獲悉,皖北的宿州、亳州均在為各自的機(jī)場(chǎng)進(jìn)行選址,蚌埠機(jī)場(chǎng)預(yù)計(jì)明年底續(xù)建完成,皖南的蕪湖、宣城(蕪宣機(jī)場(chǎng))則完成選址和規(guī)劃,正在等待主管部門批復(fù)中。
據(jù)本報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì),上述城市機(jī)場(chǎng)全部啟用后,安徽機(jī)場(chǎng)擁有量將擴(kuò)至9座,基本上面積較大的地市(除六安、滁州)外均有自己的機(jī)場(chǎng),實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)全覆蓋。
與安徽臨近的江西也迎來機(jī)場(chǎng)建設(shè)高潮。6月26日,江西宜春明月山機(jī)場(chǎng)正式通航,結(jié)束了贛西沒有機(jī)場(chǎng)的歷史。
2009年夏,明月山機(jī)場(chǎng)正式奠基,總投資近5.05億,最初預(yù)計(jì)是在2012年初正式通航,后因投資追加等原因,工期一再延期。
“我國(guó)正加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,國(guó)內(nèi)勢(shì)必呈現(xiàn)出發(fā)展支線航空的強(qiáng)烈需求,對(duì)于江西來說更是這樣。”江西社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)麻智輝說。
今年3月初,國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)江西上饒三清山機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)建設(shè),計(jì)劃2015年通航。在兩年內(nèi),江西省將在贛東和贛西分別新添一座支線機(jī)場(chǎng)。而井岡山機(jī)場(chǎng)也計(jì)劃擴(kuò)建,撫州則計(jì)劃修建江西第八座民用支線機(jī)場(chǎng)。
除了安徽、江西等后進(jìn)地區(qū)城市,中部“老大哥”武漢也在積極謀建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。
記者獲悉,目前武漢提出規(guī)劃布局第二機(jī)場(chǎng),西臨京港澳高速,東靠107國(guó)道和京廣鐵路,以全貨機(jī)運(yùn)輸為重點(diǎn)。規(guī)劃分析,到2030年,航空方面,武漢將形成8000萬人次旅客吞吐規(guī)模和150萬噸貨郵吞吐規(guī)模。
湖北機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)透露,武漢天河機(jī)場(chǎng)航站樓每?jī)赡陻U(kuò)建一次。目前正在建第三航站樓,總面積達(dá)37萬平方米,相當(dāng)于第一和第二航站樓的一倍多。
多地?zé)嶂陨像R機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的背后,是對(duì)于依靠基建投資及招商引資刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的愿望,但隨著地方債務(wù)負(fù)擔(dān)的加劇,建設(shè)資金來源也成為擋在更多對(duì)機(jī)場(chǎng)躍躍欲試的地市面前的困難。
據(jù)悉,一些地市建設(shè)的機(jī)場(chǎng)多為4C等級(jí),預(yù)計(jì)投資多在5-6億元之間。但由于城市間機(jī)場(chǎng)建設(shè)過于密集,很多小機(jī)場(chǎng)處于虧損狀態(tài)。
年初,國(guó)家民航局公布了《關(guān)于2013年民航小機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼方案》,在全國(guó)獲補(bǔ)的134個(gè)支線小機(jī)場(chǎng)中,江西4個(gè)機(jī)場(chǎng)將獲得總計(jì)1654萬元的補(bǔ)貼。根據(jù)這份補(bǔ)貼方案,此次贛州黃金機(jī)場(chǎng)可獲得470萬元補(bǔ)貼、九江廬山機(jī)場(chǎng)可獲298萬元補(bǔ)貼、景德鎮(zhèn)羅家機(jī)場(chǎng)可獲381萬元補(bǔ)貼、井岡山機(jī)場(chǎng)可獲505萬元補(bǔ)貼。
“大樹底下不長(zhǎng)草,我認(rèn)為新建的機(jī)場(chǎng)有點(diǎn)密了。”江西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)陳富良說。他認(rèn)為,支線機(jī)場(chǎng)對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)促進(jìn)作用雖然不可忽視,但是機(jī)場(chǎng)能不能經(jīng)營(yíng)起來就不好說了,因?yàn)椴糠殖鞘芯嚯x相近,對(duì)社會(huì)總體來說略顯多余,勢(shì)必很多支線機(jī)場(chǎng)將“虧本運(yùn)營(yíng)”。
安徽省社科院專家則認(rèn)為,新建機(jī)場(chǎng)選擇時(shí)機(jī)非常重要,當(dāng)?shù)睾娇盏目土髁亢拓浟髁勘仨氁_(dá)到一定的規(guī)模,還要考慮到當(dāng)?shù)仄渌\(yùn)輸條件的承載力是否已達(dá)到飽和狀態(tài)。
“(安徽)這些機(jī)場(chǎng)距離都不算很遠(yuǎn),因此要考慮各個(gè)機(jī)場(chǎng)之間不同定位的問題,錯(cuò)位發(fā)展,合理分配資源”,上述人士表示。
航空經(jīng)濟(jì)訴求
區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家分析認(rèn)為,與上一撥中部基建大投資不同,這一輪機(jī)場(chǎng)建設(shè)高潮還承載了多地、尤其是省會(huì)城市以新機(jī)場(chǎng)為依托,布局航空港,發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)的訴求。
數(shù)據(jù)顯示,截至2012年底,共有27個(gè)省(區(qū)、市)的51個(gè)城市先后提出54個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃與設(shè)想。
今年3月份,國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,這是國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)首個(gè)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),鄭州航空港的“風(fēng)光”讓其他省會(huì)城市略感失落。
為此,5月初,合肥市發(fā)改委等部門還特意去鄭州取經(jīng)。目前,合肥的凌空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已全部完成,預(yù)計(jì)以新橋機(jī)場(chǎng)為核心,建成700平方公里的空港新城。
幾乎是在同一時(shí)間點(diǎn),武漢通過《武漢綜合交通樞紐總體規(guī)劃》,將武漢定位為“中國(guó)中部國(guó)際交通樞紐”。
有九省通衢之稱的“武漢”,近兩年在航空領(lǐng)域顯得有些落寞。湖南省社科院前任老院長(zhǎng)張萍,接受本報(bào)記者采訪時(shí),曾以機(jī)場(chǎng)客流量為參考,分析武漢交通樞紐地位漸衰。長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)客流量,2010年到2013年,一直超越武漢天河機(jī)場(chǎng)。
而在貨郵吞吐量方面,武漢落后于鄭州,從去年民航總局公布的2012數(shù)據(jù)來看,武漢天河機(jī)場(chǎng)去年貨郵吞吐量12.81萬噸,增幅4.4%;鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)完成貨運(yùn)吞吐量15.12萬噸,同比增長(zhǎng)47.07%,在全國(guó)排名從第20位躍至第15位,取代武漢,成為中部第一。
鄭州航空港的優(yōu)惠政策更讓武漢感到了壓力。中國(guó)管理科學(xué)研究院武漢分院城市交通管理研究所所長(zhǎng)胡潤(rùn)州分析稱,在航空領(lǐng)域,武漢和鄭州各有優(yōu)勢(shì),現(xiàn)在鄭州走在前面。
胡潤(rùn)州表示,作為國(guó)內(nèi)首個(gè)航空港綜合試驗(yàn)區(qū),鄭州航空港建設(shè)將會(huì)加速,其與航空配套的相關(guān)加工的都會(huì)進(jìn)來。 “武漢一直想做樞紐,但光有區(qū)位優(yōu)勢(shì)也不行,不努力,就落在了鄭州后面。”
胡潤(rùn)州說,從客運(yùn)來看,天河機(jī)場(chǎng)周邊配套設(shè)施還待完善,公共交通、公路客運(yùn)和機(jī)場(chǎng)的銜接,不算緊密,天河機(jī)場(chǎng)應(yīng)該是服務(wù)于武漢“1+8 城市圈”的。在貨運(yùn)方面,大的外資企業(yè)落戶武漢較少,武漢再建機(jī)場(chǎng),缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。
對(duì)此,武漢市社科院副院長(zhǎng)吳永保則認(rèn)為,武漢不僅該建機(jī)場(chǎng),而且應(yīng)該盡快建,和多建。“沒有物流周轉(zhuǎn)能力強(qiáng)的航空港做基礎(chǔ),自然很難吸引國(guó)際巨頭企業(yè)入駐。”
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