大空間時代已經(jīng)到來!正在使世界上廣袤的內(nèi)陸地區(qū)擺脫以往的區(qū)位劣勢，與沿海地區(qū)站在了同一起點上。

　　近日，習(xí)近平總書記關(guān)于中國經(jīng)濟要適應(yīng)“新常態(tài)”這一重要表述,引發(fā)各界的高度關(guān)注,越來越多的人用這一概念來分析和解釋中國經(jīng)濟。其中，經(jīng)濟的增長模式從粗放式增長變成創(chuàng)新和消費驅(qū)動增長，這成為 “新常態(tài)”下的關(guān)鍵所在。以機場為依托發(fā)展形成的臨空經(jīng)濟區(qū)，為商品、服務(wù)、資本和技術(shù)在更大空間的流動提供了新的平臺，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟新一輪的增長極，同時，也被我國各地先后納入實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的中長期發(fā)展戰(zhàn)略中。作為臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的高級形態(tài)，建設(shè)國際空港城市已成為大家的共識。

　　當(dāng)前，我國正在加快實施“一帶一路”宏偉戰(zhàn)略，這為臨空經(jīng)濟的發(fā)展和空港城市的建設(shè)提供了難得的機遇。如何搶抓機遇，建設(shè)聯(lián)通歐亞、面向全球的國際空港城市，既是我國不可缺失的戰(zhàn)略選擇，也是廣大空港城市建設(shè)者的共同使命。

　　專家學(xué)者齊聚 把脈國際空港城市建設(shè)

　　8月28日，由中國城市發(fā)展研究會空港城市發(fā)展委員會主辦，西咸新區(qū)空港新城美術(shù)城發(fā)展有限公司和申通快遞有限公司承辦，陜西省西咸新區(qū)空港新城管理委員會支持舉辦的“國際空港城市建設(shè)與發(fā)展交流會”在西安召開。本次會議以“抓‘一帶一路’發(fā)展新機遇，舉臨空經(jīng)濟構(gòu)建空港城”為主題，旨在通過相互交流，共享發(fā)展經(jīng)驗，為建設(shè)國際空港城市提供參考。

　　據(jù)悉，本次會議是繼去年9月，在歐亞經(jīng)濟論壇框架下，由空港新城發(fā)起的全國臨空經(jīng)濟區(qū)專門會議之后的又一次交流大會。今年的亮點之一是發(fā)起成立了中國城市發(fā)展研究會空港城市發(fā)展委員會，該委員會將圍繞臨空經(jīng)濟國家戰(zhàn)略，為全國臨空經(jīng)濟區(qū)和空港城市建設(shè)提供全方位的智力支持，促進確保臨空經(jīng)濟區(qū)之間的合作交流。

　　當(dāng)天，來自國內(nèi)外臨空經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覈�繞國際空港城市、自由貿(mào)易園區(qū)、航空樞紐、國際空港城市產(chǎn)業(yè)體系、跨境電子商務(wù)、國際空港城市多元文化等議題展開了深入研討，為國際空港城市發(fā)展提供了理論參考和實操指導(dǎo)。國際物流龍頭企業(yè)普洛斯、國內(nèi)三大航空公司之一的東方航空、中國物流龍頭企業(yè)申通快遞、上海綠地集團等知名企業(yè)就如何參與空港新城國際航空物流樞紐和內(nèi)陸空港城市示范區(qū)建設(shè)進行了深入交流和討論。北京天竺綜保區(qū)、武漢臨空港經(jīng)濟區(qū)、西咸新區(qū)空港新城分別分享交流了開發(fā)建設(shè)情況及經(jīng)驗。

　　那么建設(shè)國際空港城市的意義和路徑有哪些?各位專家和企業(yè)家從不同角度給出答案和建議。著名經(jīng)濟學(xué)家、中國城市發(fā)展研究會副理事長劉迎秋認(rèn)為，我國經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型升級，臨空經(jīng)濟扮演了極其重要的角色，發(fā)展好空港城市是在大轉(zhuǎn)型、大變革、大發(fā)展時代的機遇和挑戰(zhàn)。中國交通運輸協(xié)會常務(wù)副會長王德榮表示，建設(shè)國際空港城市要從運輸、運作、倉儲等三方面做好航空服務(wù)體系建設(shè)。上海財經(jīng)大學(xué)博士生導(dǎo)師、上海自貿(mào)區(qū)研究院秘書長陳波建言，西咸新區(qū)空港新城可以參照、借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，發(fā)揮西安國家航空城實驗區(qū)的示范作用，以自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，構(gòu)筑空港城市對外開放平臺。普洛斯中國副總裁趙侖認(rèn)為，陜西將是西部最重要的航空物流樞紐，極有可能成為歐洲進入中國做跨境電子商務(wù)最為重要的區(qū)域，搭建一個輻射西部的發(fā)展平臺是空港城市建設(shè)的前提。申通快遞副總裁譚飆則表示，快遞業(yè)發(fā)展要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相融合，建立產(chǎn)品多元化、管理信息化、網(wǎng)絡(luò)國際化的服務(wù)平臺。短短的一天會議，大家相互啟發(fā)，為空港城市合作發(fā)展貢獻了自己的智慧。

　　理論實踐創(chuàng)新 為建設(shè)航空大都市探路

　　繼今年1月西咸新區(qū)獲批成為我國第七個國家級新區(qū)之后，西咸新區(qū)空港新城又于今年5月被中國民用航空局批復(fù)為航空城實驗區(qū)�？崭坌鲁遣粌H成為我國首個以建設(shè)航空大都市為目標(biāo)的實驗區(qū)，也成為了我國唯一一個“雙國家級”的開發(fā)區(qū)。在共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和建設(shè)“一帶一路”的國家戰(zhàn)略中，空港新城搶抓新機遇，探索新模式，已經(jīng)成為“橋頭堡”和“實驗田”。

　　在此次會議上，西咸新區(qū)管委會副主任、空港新城黨委書記、管委會主任王學(xué)東發(fā)表觀點，認(rèn)為大空間時代已經(jīng)來臨。“空港城市的出現(xiàn)和發(fā)展，已經(jīng)顛覆了傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟理論，打破了產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的沿海、內(nèi)陸梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律，構(gòu)成了全球高端產(chǎn)業(yè)以國際空港城市為平臺，點對點、跨洲際的網(wǎng)狀布局”他說。

　　那么，如何在大空間時代抓住臨空經(jīng)濟發(fā)展先機，使中國搶占世界經(jīng)濟戰(zhàn)略制高點?王學(xué)東表示，這是影響到國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟格局走向的重大課題，同時也是空港城市建設(shè)者與學(xué)術(shù)界都不得不深思的問題。

　　他進一步闡釋道，由于國內(nèi)樞紐機場大都遠(yuǎn)離市區(qū)，除了航空樞紐的功能以外，其余所有功能基本缺失，因此國際空港城市在建設(shè)之初就必須用全新的思路、更大的氣魄去審視，既要借鑒國外空港城市的經(jīng)驗，又要在經(jīng)濟全球化的背景下實現(xiàn)跨越式發(fā)展。除了定位問題以外，最關(guān)鍵的就是要突破以往新區(qū)“分期開發(fā)、滾動發(fā)展”的理念，進行城市功能的自我構(gòu)造和自我完善。

　　“西咸新區(qū)空港新城在成立之際，就創(chuàng)新性地提出了“功能整體構(gòu)造、項目協(xié)同建設(shè)”的全新理念，同步實施若干個功能性項目，在較短時間內(nèi)構(gòu)建起空港新城最為核心的城市服務(wù)功能，實現(xiàn)基礎(chǔ)和核心產(chǎn)業(yè)的集聚和擴張，快速形成城市標(biāo)桿形象和開放包容的城市文化，為迅速形成吸引國內(nèi)外各種要素資源進入營造了良好的環(huán)境”。

　　對于國家航空城的未來發(fā)展，王學(xué)東信心滿滿。“依托西北地區(qū)最大的樞紐機場——西安咸陽國際機場，空港新城確立了建設(shè)一座國際化、人文化、生態(tài)化、智慧化的第四代國際空港城市的總體定位，未來的三大核心目標(biāo)就是要建設(shè)一座自由貿(mào)易之城，成為絲綢之路經(jīng)濟帶的商業(yè)門戶;建設(shè)一座文化交流之城，成為東西方文化交流的平臺;建設(shè)一座國際產(chǎn)業(yè)之城，成為西部高端制造基地”。

　　國際空港城市建設(shè)的宏偉畫卷正在三秦大地徐徐拉開!

　　精彩觀點碰撞

　　把空港城市建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略才能更好地發(fā)展

　　■ 劉迎秋 (著名經(jīng)濟學(xué)家、中國城市發(fā)展研究會副理事長、中國社會科學(xué)院研究生院原院長、博士生導(dǎo)師)

　　從空港到空港城市的發(fā)展，是發(fā)展內(nèi)容不斷拓寬，認(rèn)識不斷提升的過程，又是體制機制不斷創(chuàng)新的過程，更是我國經(jīng)濟新常態(tài)內(nèi)涵不斷完善的過程，尤其是我國從大國走向強國的中國經(jīng)濟升級版打造的過程，已成為各地推進本地經(jīng)濟發(fā)展的一個新的戰(zhàn)略選擇。

　　空港城市的發(fā)展是中國經(jīng)濟大轉(zhuǎn)型中的必然需求，從空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展成為空港城市的建設(shè)路徑，已經(jīng)成為客觀的、實踐的、不可避免的、必然的選擇和過程。西咸新區(qū)空港城市建設(shè)是“一帶一路”國家戰(zhàn)略的新支點，要深入研究和探索空港城建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，以專業(yè)化為核心，做好規(guī)�；�和集群化發(fā)展，并把它上升為國家戰(zhàn)略，才能更好地發(fā)展。

　　空港城市要建設(shè)好物流服務(wù)體系

　　■ 王德榮 (中國交通運輸協(xié)會常務(wù)副會長、亞洲運輸協(xié)會副會長、亞洲物流與運輸協(xié)會院士、中國分會會長)

　　城市的發(fā)展需要交通運輸?shù)闹���，交通的發(fā)展也必然帶動了城市的發(fā)展，在經(jīng)濟全球化、地區(qū)經(jīng)濟一體化的大背景下，民航的作用在不斷提升。在大型航空樞紐地區(qū)，人流、商流的增加，產(chǎn)業(yè)的集聚，特別是高端產(chǎn)業(yè)的集聚必然促進新的城市的產(chǎn)生。

　　空港城市的建設(shè)必然有物的流動性的要求，把物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)好，才能為空港城市的發(fā)展提供重要的支撐。建設(shè)好物流服務(wù)系統(tǒng)需要提高全社會的認(rèn)識，政府主導(dǎo)，營造良好的法規(guī)環(huán)境。要加強包括路、橋等物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，物流的運作基礎(chǔ)設(shè)施，倉儲設(shè)施，物流園區(qū)等都要建設(shè)好。此外，空港新城的物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，還需要有科學(xué)管理的精細(xì)物流，引進國內(nèi)外大型物流企業(yè)，有助于空港物流體系更快更好地融入國際化物流網(wǎng)絡(luò)。

　　空港新城具有打造航空資源配置中心的絕對優(yōu)勢

　　■ 曹允春 (中國民航大學(xué)教授、中國臨空經(jīng)濟研究所所長)

　　空港新城是空中絲綢之路的起點，具有打造航空資源配置中心的優(yōu)勢。依托國際化的樞紐機場，航空資源高度集聚、航空產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，具有全球航空資源配置和臨空經(jīng)濟輻射的功能性主導(dǎo)區(qū)域或城市，在這個帶上的任何一個城市，一定跟空港新城發(fā)展關(guān)系，這就是資源配置的作用。

　　一個國家或地區(qū)的國際競爭優(yōu)勢緣于產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，而產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢來源于產(chǎn)業(yè)集群。航空核心產(chǎn)業(yè)是“生產(chǎn)”客貨的連通，其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是消費客戶的關(guān)聯(lián)性，借用生物學(xué)的生態(tài)系統(tǒng)比喻，就是最終達(dá)到臨空產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，使得在里面的臨空產(chǎn)業(yè)達(dá)到有機結(jié)合。

　　臨空產(chǎn)業(yè)聚集，一是機場航空產(chǎn)業(yè)的空間拓展模式;二是承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式;三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的升級模式。機場、航空城和航空大都市，三者是不可分割的聯(lián)動機制。

　　陜西在建設(shè)自貿(mào)區(qū)的進程中將大有可為

　　■ 陳波 (上海財經(jīng)大學(xué)世界經(jīng)濟與貿(mào)易系主任、博士生導(dǎo)師、上海自貿(mào)區(qū)研究院秘書長)

　　“西咸新區(qū)空港新城可以參照、借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，以自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，構(gòu)筑空港城市對外開放平臺。如放開對內(nèi)對外的金融業(yè)、服務(wù)業(yè)管制，擴大高端醫(yī)療、教育、旅游文化等方面的開放�？稍圏c金融創(chuàng)新，人民幣資本項目兌換、金融市場利率市場化、人民幣離岸業(yè)務(wù)、金融衍生品創(chuàng)新，對外商投資引入負(fù)面清單管理，大服務(wù)項目的改革等，建立一個國際充分競爭環(huán)境下的新法律、法規(guī)體系。

　　最為關(guān)鍵是西咸新區(qū)空港新城要依托門戶優(yōu)勢，走向西開放，面向“絲綢之路經(jīng)濟帶”的自貿(mào)區(qū)發(fā)展路徑，定位一定是國際化的、西北對外的窗口，打造多式聯(lián)運的交通體系必須提上議程，很多貿(mào)易沒有進行就差這最后一公里，西咸新區(qū)空港新城要做到類似上海的虹橋樞紐。

　　打造跨國文化共存的模板

　　■ 羅素·鄧肯 (美國富布萊特杰出教授、丹麥哥本哈根大學(xué)文化學(xué)者)

　　空港新城的文化應(yīng)該定位為有中國特色的多元文化。從國家層面來講，機場是人們相互交流、互動的主要方式之一，在這個交流的過程中，生活狀況會變得更好，就是我們講的多元文化主義的概念，因為差異會讓人們獲得更多新的東西。從多元文化交流的角度講，空港門戶的作用就愈加明顯。

　　文化是一個集合，包括態(tài)度、信仰、知識、技術(shù)、行為，這些綜合是人們在今天這樣一個多元文化和全球化經(jīng)濟里面生存和發(fā)展的根本�？崭鄢鞘谢卮鹆�“中國的城市未來是什么樣子”這一問題，答案就是和而不同，即來自不同文化的人，他們居住在一個區(qū)域，有不同的文化，但是可以和睦相處，所以在這個過程中，可能會有很多文化方面的強調(diào)，只是要保持自己的差異�？崭坌鲁悄軌蜃鲆粋�跨文化共存的模板，像中國在唐代一樣，兼容并包�？崭坌鲁橇硪粋�非常重要的功能，就是把中國的文化向國外傳播。

　　讓傳統(tǒng)文化精髓在空港城市建設(shè)中升華

　　■ 王西京 (中國美術(shù)家協(xié)會理事、陜西省文聯(lián)副主席、陜西省美術(shù)家協(xié)會主席)

　　空港新城建設(shè)臨空特色鮮明的第四代國際空港城市，是一個系統(tǒng)工程，需要高端文化的引領(lǐng)。

　　在打造中國經(jīng)濟升級版的重大戰(zhàn)略構(gòu)想下，為絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)提供文化支撐和理論支撐，研究絲綢之路的歷史地位、文物保護與開發(fā)，國際開發(fā)模式、人才戰(zhàn)略等文化，都離不開文化的先導(dǎo)和先行。空港城市的文化建設(shè)，自然要成為世人關(guān)注的一個焦點，從世界格局和歷史文化的聯(lián)系中，思考空港城市的文化發(fā)展，具有重要的學(xué)術(shù)價值，將文化研究納入戰(zhàn)略思考，讓傳統(tǒng)文化精髓在空港城市建設(shè)中完成有效的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移，對新時期建設(shè)充滿現(xiàn)代活力的空港新城具有非凡的意義。

　　快遞業(yè)發(fā)展要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相融合

　　■ 譚飆 (申通快遞副總裁)

　　快遞業(yè)的發(fā)展依托臨空經(jīng)濟的發(fā)展，不應(yīng)該從詞意上簡單的說空運量的占比，而應(yīng)更多的考慮這些快件跟區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，和城市的發(fā)展如何更有效的結(jié)合在一起。

　　快遞企業(yè)要依托臨空經(jīng)濟的發(fā)展，明確自身的定位，發(fā)揮優(yōu)勢、避免不足，以快件服務(wù)為核心，積極拓展快件產(chǎn)品的上下游的產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)品多元化、管理信息化、網(wǎng)絡(luò)國際化的服務(wù)平臺，拓展快遞衍生品，走向多元化，信息化，國際化。

　　臨空經(jīng)濟、空港城市的建設(shè)，能夠為快遞物流提供便捷性，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施方面的支撐，需要把快遞物流當(dāng)成一個特定的格局加以考慮，加快航空快遞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級。機場建設(shè)、規(guī)劃要綜合考慮更全面的基礎(chǔ)設(shè)施，要建立立體交通，要完善綜合配套設(shè)施，給轉(zhuǎn)運提供必要的條件。

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