體化快速推進的過程中，臨空經濟已經成為提高區域經濟競爭力、促進跨越式發展的重要驅動力。綜觀全國，建立臨空經濟區，發展臨空經濟，已經成為各地的共識。那么，臨空經濟的發展趨勢是什么?臨空經濟區應該如何規劃，才能實現可持續發展?在近日舉辦的第六屆中國臨空經濟論壇上，來自行業主管部門、地方政府、機場和咨詢研究機構等代表，從城市發展、產業布局、交通樞紐建設等方面，就如何高效協同地發展臨空經濟、構建可持續發展的產業生態系統，提出了很多建設性的觀點，并分享了臨空經濟的最新發展趨勢和成果。

　　做好頂層謀篇布局

　　《2013中國機場發展報告》顯示，截至2013年6月，我國共有57個城市依托50個機場，規劃了58個臨空經濟區。其中，年旅客吞吐量在500萬人次以上的機場都規劃了臨空經濟區，年旅客吞吐量在50萬人次以上的機場中也有9個規劃了臨空經濟區。 “目前，我國的臨空經濟區很多，可發展得好的并不多。究其緣由，就在于缺乏頂層設計。事實上，頂層設計很重要。只有在差異化中找到競爭優勢，才能更好地發展臨空經濟。”中國最早研究臨空經濟的學者、中國民航大學臨空經濟研究所所長曹允春這樣表明了自己的觀點。

　　通過分析荷蘭史基浦機場、德國法蘭克福機場、阿聯酋迪拜機場發展臨空經濟的成功案例和喀什、鄭州等國內機場在臨空經濟發展方面的探索，曹允春認為，發展臨空經濟一定要合理規劃，找準目標，并且一以貫之地堅持到底。

　　中航規劃首席總規劃師、臨空新城規劃中心主任李守旭也認為，航空城對交通和客貨運輸等方面的要求非常高，整套的戰略規劃十分必要。目前，一些城市出現了一種情況，本來已經制定好了臨空經濟區規劃，可在實際運作過程中出現了問題，反過來進行頂層設計，這樣造成的損失非常大。因此，戰略規劃一定要先行。

　　本次論壇主辦地鄂爾多斯，已經走上了臨空經濟發展的快車道。鄂爾多斯機場管理集團有限公司董事長劉建東介紹，憑借獨特的地理位置與城市資源，鄂爾多斯從組織管理一體化、戰略規劃一體化、資源使用與招商引資一體化、公共服務與交通一體化等多個方面進行了戰略規劃，發揮了聯動優勢，使空港產業園區和機場步入了互相促進、協調發展的良性軌道。“大機場有大機場的好處，小機場有小機場的優勢。一般來說，大型機場的空域和時刻資源都比較緊張，而中小機場則擁有大量的時刻和充足的空域。把握好自身優勢，做好謀篇布局，中小機場也能找到發展機會。”曹允春認為。

　　構建可持續發展生態系統

　　目前，在我國已經規劃的58個臨空經濟區中，約有一半已經制定了臨空經濟發展規劃，其他地區也正在緊鑼密鼓地制定過程中。在李守旭看來，發展臨空經濟，集體的智慧遠勝于單打獨斗。如今的臨空經濟要想實現跨越式發展，必須突破固有觀念，采用區域協同發展模式，打造航空城市群是一個不錯的選擇。航空城市群是指在機場群的基礎上，相鄰臨空經濟區進行優勢互補，協同分工，打出組合拳，提高區域整體實力。

　　“發達的中心城市，落后的腹地”。著名城市規劃學家吳良鏞14年前描繪的京津與河北的發展落差。如今，這種差距不減反增，人們形象地把河北稱為“環首都經濟貧困帶”。2014年，隨著全面深化改革的推進，京津冀協同發展成為國家戰略。不久前，《京津冀地區民航運輸協同發展實施方案》出臺，加強了京津冀機場間的頂層設計。未來，京津冀之間的幾大機場將明確分工，合理配置資源，共同發展，以打造京津冀臨空城市群，提高京津冀地區競爭力，推動整個京津冀地區發展。

　　發展臨空經濟，既需要地方政府和機場間的協同，更離不開產業協同。參與過國內20余家機場戰略規劃的開銳管理咨詢有限公司運營總監王曉華說：“只有打造可持續創新的產業集群，構建良好的產業生態系統，才能實現區域經濟的可持續發展。”

　　王曉華所說的產業生態系統，是指整個產業圈能實現自我更替，生生不息地發展下去，一些產業的沒落意味著另外一些新產業的醞釀和誕生，而非一大批產業的崩塌。對于臨空經濟區來說，意味著有多條產業鏈、多個增長極、多家龍頭企業相互競爭與合作，不斷創新，最終實現可持續發展。

　　在王曉華看來，一個完整的生態系統由三層構成。第一層是主導產業圈，中間層為支撐產業圈，最里面的是基礎產業圈。主導產業有強大的拉動作用，是以終極消費品為典型代表的，而不是某項技術或者某個產業。這條產業鏈能夠帶來大量的支撐產業，同時支撐產業又帶來大量的基礎產業，最終形成一個能夠自我更替的產業集群。

　　新模式開啟新思路

　　對于方興未艾的臨空經濟區來說，發展前景十分廣闊。然而，也有部分機場的“雞肋效應”突出。一些機場規模小，客貨運輸能力有限，服務半徑小，虧損嚴重，運輸機場的功能和效益難以匹配，更難以起到區域經濟發展“引擎”的作用。面對這一問題，北京市順義臨空經濟區辦公室主任胡杰表示，兩個以上的地級市共同建設一個有一定規模的中小型機場，將成為今后發展臨空經濟的新模式。

　　江蘇揚州、泰州兩市共建的揚州泰州機場，是目前合作共建機場的典范。該機場對揚州和泰州兩個城市的發展，起到了規�；�的引領作用。此外，以旅游業為引領的貴州銅仁和湖南湘西共建的銅仁鳳凰機場，效益也不錯。“實際上，建機場不是目的，最終的目的是通過機場這個國際化的窗口，發展臨空經濟，提高整個地區的工業化和城鎮化水平。”胡杰表示。

　　胡杰建議，未來，河南南陽與湖北襄陽可以合作建設4E級干線機場，河南的洛陽、濟源也可以合作建設干線機場……一系列合作共建機場，可以全面加強河南、山西、湖北、安徽等省市在航空經濟發展方面的合作。在胡杰看來，多個城市聯合建設機場，可以增加中小機場的客貨運量，更好地發展臨空經濟，促進區域經濟協調統籌發展。這將是中國經濟實現轉型發展、創新發展的重要形式。

責編：xwxw