民航局官員11月11日在珠海航展參加2014年中國通用航空發(fā)展論壇時(shí)首度釋放通用航空重大政策紅利，確定將大幅降低通航產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻，簡化手續(xù)。有專家還透露，低空空域改革深化措施最快有望本月底出臺，長期制約我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策枷鎖有望被打破。

　　民航局：建立跨部門的通用航空聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制

　　民航局一名司長在論壇開幕致辭時(shí)稱，為破解制約通用航空發(fā)展的制度瓶頸，民航部門將推出舉措，一是簡政放權(quán)，目前已修訂《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》，年底有望出臺，通過將經(jīng)營許可前置審批改為后置審批(先證后照改為先照后證)，取消企業(yè)籌建環(huán)節(jié)，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，2架自有飛機(jī)改為一架自有、一架租賃。切實(shí)降低企業(yè)設(shè)立成本，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。

　　該名人士還透露，民航局已啟動“十三五”通用航空發(fā)展規(guī)劃的編制工作，將依據(jù)社會對通用航空的需求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，改善通用航空發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)政策、資金以及土地使用等方面的資源統(tǒng)籌，引導(dǎo)各地通用航空產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化、協(xié)同化發(fā)展。

　　此外，民航部門還宣布將與相關(guān)部委、軍方有關(guān)單位，建立跨部門的通用航空聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管效能，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門繼續(xù)向通航產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策傾斜，在企業(yè)增值稅抵扣、機(jī)場建設(shè)用地劃撥以及人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行扶持，推動通用航空產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　珠海作為低空空域改革首批試點(diǎn)

　　2010年，國務(wù)院和中央軍委出臺《深化低空空域管理改革的意見》，標(biāo)志著中國實(shí)行半個(gè)多世紀(jì)的嚴(yán)格低空管制措施終于解凍。不過由于缺乏可操作細(xì)節(jié)，后續(xù)進(jìn)展較慢。論壇上，一名專家透露，今年底將出臺更深化的低空空域改革措施，全面啟動低空空域改革，方案已原則上通過，正在報(bào)批中，如果順利，最快本月底發(fā)布。

　　在公布新的低空空域改革舉措之前，國家相關(guān)部門已選取珠海等城市作為首批試點(diǎn)，探索空域改革存在的問題。國防部新聞發(fā)言人10月底明確表示，國家空管委將召開會議，系統(tǒng)梳理前期改革試點(diǎn)工作，部署全面推開低空空域管理改革。

　　吳桐水：中國通航產(chǎn)業(yè)追趕歐美需20年

　　目前，中國通航產(chǎn)業(yè)薄弱的現(xiàn)狀仍不容回避。論壇上，中國民航飛行學(xué)院院長吳桐水直言，近年來，國家發(fā)展通航的呼聲日益高漲，通航產(chǎn)業(yè)即將迎來井噴的消息說了很久，但至今還未真正出現(xiàn)井噴，一年下來我國銷往國內(nèi)和國外的國產(chǎn)通航飛機(jī)全部加起來也才70多架。

　　吳桐水給出了一組數(shù)字，稱國產(chǎn)航空器在市場認(rèn)可方面仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后進(jìn)口飛機(jī)，2012年我國通用航空企業(yè)擁有航空器992架，其中國產(chǎn)422架，僅占總份額的32%，近七成都是國外進(jìn)口飛機(jī)，而在直升機(jī)市場上，國產(chǎn)飛機(jī)只占5%，近80%的市場份額被美國廠商占有，此外，我國在通航機(jī)場數(shù)量、通航管理制度、領(lǐng)導(dǎo)體制方面也落后，此前國家規(guī)劃要建30多座通航機(jī)場，實(shí)際上后來僅建成幾座。“中國要追上歐美等通航強(qiáng)國的水平還需要努力20年”。

　　他呼吁國家相關(guān)部門全面范圍深化并推廣低空空域管理改革，完善通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)，推動私人飛機(jī)消費(fèi)，加大通用飛機(jī)研發(fā)投入，提高國產(chǎn)飛機(jī)制造水平。

責(zé)編：xwxw