航空樞紐的建設發展，涉及的不僅僅是民航企業與行業管理部門——人、物的出入境關系到海關和公安的邊檢部門，客流抵離機場則離不開地鐵、公交、出租車，發布各種民航運營的突發信息少不了大眾傳媒，周邊環境整治、動員志愿者隊伍還有賴地方政府配合，而隨著像上海虹橋綜合交通樞紐這樣融高鐵、民航、長途巴士等多種交通方式融一體的新型樞紐出現，還需要與鐵路、公路客運等單位銜接……如何讓這許許多多個環節不會各自為政、給航空樞紐建設帶來不必要的壁壘，反而能為之匯聚合力?上海對此的回答是：建立黨建聯建機制，在這一平臺上，將諸多屬于不同部委或地方政府的分力，合成一體。這是12月3日召開的上海空港社區黨建工作交流會傳出的信息。 　　黨建平臺助服務效能升級 　　今年1到10月，經浦東國際機場運送的東航國際中轉旅客達到69萬人次，同比增長36.6%，迅速增長的國際中轉客流，對上海的航空樞紐建設、對以浦東機場為基地的東航發展，都有著相當重要的意義。而這些中轉旅客近些時候在經過浦東機場海關時，也欣喜地發現，中轉變得更加便利了--現場增設POS機，需要繳稅時可以刷卡，不用事先準備過多現金;查驗窗口有了隔斷墻，辦理手續時私密性更好了;要是中轉遇到航班高峰，海關通道會及時加開，海關的旅客等候區還多了座椅和飲用水。而旅客們未必了解的是，在這背后，就有海關與浦東機場基于黨建聯建機制開展的密切配合。 　　海關為浦東機場業務發展提供的服務效能支持不僅僅在國際中轉旅客。隨著上海自貿區建設，浦東機場的國際航空物流也迎來發展新機遇。海關隨即通過黨建聯建機制與機場及時互動，啟動一系列新措施：監管倉庫憑海關放行信息、不必再加蓋放行章，以減輕企業負擔;針對機場進口鮮活貨物不斷增加的情況，海關為方便通關企業啟用“提前報關、實貨放行”新模式;向需要了解外貿通關新政的企業召開政策宣講會…… 　　黨建聯建推動的良性互動，遠不止于浦東機場，更在上海兩場、在與民航業相關的各個領域不斷顯現。 　　虹橋樞紐作為亞洲最大的綜合交通樞紐，虹橋機場二號航站樓與虹橋火車站在同一座樞紐里比鄰而居，吸引了許多旅客選擇“高鐵+飛機”的模式到虹橋出行。鐵路上海站黨委加入上海空港社區黨建聯建后，積極與民航相銜接，設立聯動模式，一旦遇有列車大面積晚點等突發事件發生，虹橋站就會為轉乘飛機的旅客開通出站換乘快速通道;虹橋站內的咨詢臺也增加了機票咨詢、發售項目。 　　上海是全國出入境民航旅客數量最多的城市，出入境邊檢的效率事關眾多旅客的出行體驗。上海機場出入境邊防檢查站黨委將自身的黨建工作與民航對于旅客順暢通關的期待相配合，利用黨員先鋒崗、黨員標兵組、黨員突擊隊等平臺，相繼推出“取消中國公民填寫出入境登機卡”、“擴大自助通關通道使用范圍”、“遲到免排通道”、“蛇形排隊候檢模式”等40余項便民措施。2014年三季度，上海機場出入境邊防檢查站在國際機場協會旅客滿意度測評中，參評的3項指標均進入全球前四。 　　民航企業積極把握聯建機遇 　　通過黨建聯建機制，相關單位積極為上海航空樞紐的建設提供支持，而民航企業自身更是積極把握聯建機遇，不斷為旅客改善服務品質。 　　“聽《晚安上海》，看看要不要去機場候客”，這是如今上海許多出租車司機都學會的一招--因為虹橋機場通過與新聞單位的黨建聯建，實現了在上海人民廣播電臺針對出租司機群體的《晚安上海》欄目，發布機場缺車信息，從而有效緩解了夜間到達虹橋機場的旅客等候出租車難的問題。為進一步提升旅客疏散能力，虹橋機場還與上海五大出租車公司以及申通地鐵、長途客運公司等單位設置應急聯動機制，一旦遇到機場大面積航班延誤、滯留旅客聚集的情況，就能共同啟動不同等級的應急保障預案。 　　此外，通過與臨近虹橋機場的上海市長寧區程家橋街道、上海工程技術大學等單位互動聯系，機場也得以建立起由學生、居民組成的機場志愿者隊伍，服務旅客。 　　民航人愛心回饋地方 　　受益于黨建聯建機制的同時，機場、航空公司等民航企業，更積極通過黨建聯建用愛心回饋地方、更好地履行民航人的黨員職責。 　　東方航空的“愛在東航”大型公益活動，已藉由黨建聯建平臺，深入社區街道開展志愿服務、關愛弱勢群體;迄今已組織活動4500多次，員工參與量達23萬人次，受益的關愛對象超過17萬人次。 　　虹橋機場公司則每年向“鄰居”程家橋街道的街道慈善基金捐款，并主動與當地社區困難群眾結對幫困、幫助困難家庭應屆畢業生解決就業問題。 　　上海市公安局機場分局的平安建設中，來自民航的志愿者也成為一支重要力量。目前，上海兩場的平安志愿者隊伍已發展至1500余人，反恐信息員隊伍達100余人。虹橋T1的平安志愿者還先后為旅客找回遺失物品150多萬元。 　　成立委員會再推黨建聯建發展 　　隨著上海空港社區黨建聯建的不斷推進，今年以來，上海市文明辦、上海市建設交通黨委、民航華東管理局和上海機場集團共同成立課題組，開展黨建聯建模式研究。7月，上海空港社區黨建聯建、文明共治委員會正式成立，委員會由上海市委、市政府相關部門、民航行業管理部門和機場運行管理的主體單位組成，由這些單位的負責人輪值擔任委員會主任;并設置秘書處、機場運行專業委員會、交通樞紐專業委員會和同創共建專業委員會。 　　委員會成立后，迅速確立了首批11項需要通過黨建聯建推動的實事項目。這些實事項目中，組建應急志愿者隊伍、簽訂應急疏散旅客出租合作意向等已經實現。改進上海兩場無線網絡覆蓋、推進浦東機場T2中轉、優化貨物監管和通關流程、解決大面積航班延誤信息發布不一致等項目，已經確立了解決路線圖或時間表，從而源源不斷地為上海航空樞紐建設注入新動力。

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